受中央政治局委托，习近平就《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》起草情况向全会作说明。

　　●决定稿起草背景和考虑

　　新中国70年取得的历史性成就充分证明，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保证。从党和国家事业发展的全局和长远出发，中央政治局决定这次中央全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，主要有以下几方面考虑。

　　第一，这是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务。

　　第二，这是把新时代改革开放推向前进的根本要求。

　　第三，这是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。

　　●起草过程

　　今年4月3日，文件起草组召开第一次全体会议，文件起草工作正式启动。4月7日，党中央发出通知，就全会议题征求各地区各部门意见和建议。各方面共反馈意见109份。

　　文件起草组成立6个多月来，认真研读相关重要文献，系统总结我国革命、建设、改革进程中的制度演变、制度创新，特别是深入总结党的十八大以来党中央领导全党全国人民坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化取得的重大理论成果、实践成果、制度成果，整理消化各方面反馈的意见和建议，开展专题研究，反复讨论修改决定稿。

　　根据中央政治局会议决定，9月初，决定征求意见稿下发党内一定范围征求意见，包括征求部分党内老同志意见。各地区各部门共反馈意见118份。9月25日，召开党外人士座谈会，当面听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见，与会同志提交了10份发言材料。

　　经汇总，各方面共提出修改意见1948条，扣除重复意见后为1755条，其中原则性意见380条，具体修改意见1375条。

　　党中央责成文件起草组认真研究和吸纳各方面意见和建议。文件起草组逐条分析各方面所提意见和建议，力求做到能吸收的尽量吸收。经反复研究推敲，对决定稿作出增写、改写、文字精简283处，覆盖各方面意见和建议436条。

　　决定稿起草期间，中央政治局常委会召开3次会议，中央政治局召开2次会议进行审议，形成了提交这次全会审议的决定稿。

　　●决定稿的基本框架

　　☆主题：紧扣“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这个主题。

　　☆三个着眼

　　着眼于坚持和巩固中国特色社会主义制度、确保党长期执政和国家长治久安；

　　着眼于完善和发展中国特色社会主义制度、全面建设社会主义现代化国家；

　　着眼于充分发挥中国特色社会主义制度优越性、推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　☆一个全面总结

　　全面总结党领导人民在我国国家制度建设和国家治理方面取得的成就、积累的经验、形成的原则。

　　☆一个重点阐述

　　重点阐述坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。

　　☆一项部署

　　部署需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务。

　　☆决定稿由15部分构成，分为三大板块

　　第一板块为第一部分，是总论，主要阐述中国特色社会主义制度和国家治理体系发展的历史性成就、显著优势，提出新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求。

　　第二板块为分论，聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，安排了13个部分，明确了各项制度必须坚持和巩固的根本点、完善和发展的方向，并作出工作部署。

　　第三板块为第十五部分和结束语，主要就加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导提出要求。（新华网）