奥运筹办是加速整个城市环境改善的催化剂

    国际奥委会与联合国环境规划署的合作历程
早在上世纪90年代，环境保护已成为国际奥委会一直关注的问题。国际奥委会希望通过奥运会促进主办城市及其周边的环境保护工作，增强当地人民的环境保护意识，留下“绿色遗产”。 国际奥委会与联合国环境规划署的合作可以追溯到1994年。当年双方签署了一份合作协议，决定在与奥运会有关的环境保护方面进行合作。同年，在巴黎召开的奥林匹克百年纪念大会讨论了运动与环境问题，其最终文件呼吁在《奥林匹克宪章》中增加保护环境的内容。宪章于1996年进行了修正，提出：“国际奥委会确保奥运会是在善待环境的情况下举办，并且鼓励整个奥林匹克运动以一种负责的态度关注环境；国际奥委会将努力在各项赛事和活动中体现这种关注，并且教育与奥林匹克运动相关的每个人认识到可持续发展的重要性。”宪章由此明确了“环境保护”是奥林匹克运动中不可缺少的主要部分，“环境”被列为现代奥运会的主题之一，成为继“运动”和“文化”之后奥林匹克运动的第三大支柱。1995年，国际奥委会成立了体育与环境委员会，该委员会定期召集会议，审议与奥林匹克运动有关的环境问题并向国际奥委会执行委员会提出建议。联合国环境规划署派代表参加该委员会。 1999年，国际奥委会与联合国环境规划署共同发布了《奥林匹克21世纪议程》，该议程立刻被奥林匹克大家庭的所有成员以及部分体育运动组委会采纳。 在国际社会的共同关注下，2000年悉尼奥运会成为公认的“绿色奥运”的真正开始，悉尼奥运会不仅明确提出“绿色奥运”的口号，而且确实在所有领域遵循了环保原则。悉尼奥运会位于霍姆布什湾的主会场，就是建立在一个工业废弃物和垃圾填埋场上。在场馆建设中考虑到环保的要求，能源主要由天然气供应，在设计中多采用太阳能、自然光、自然通风和高效照明。悉尼的大多数场馆设计非常简洁，尽量少用材料，而且设计非常灵活，以便改变其用途时容易拆卸而不造成浪费。永久性建筑及构件大都考虑其寿命，尽量减少维修和维护；临时性建筑则考虑能满足使用要求即可，不过多使用高档材料。“废物”的回收利用也是悉尼奥运工程建设的一大亮点，整个悉尼奥运村的建设废物利用率达到94％，并且最终避免了77％的废物进入掩埋式垃圾处理场。 国际奥委会与联合国环境规划署两大机构的合作，除以上形式外，国际奥委会还协助联合国环境规划署组织每两年一次的全球体育与环境论坛；而联合国环境规划署也协助国际奥委会举办每两年一届的世界体育与环境大会。2007年，国际奥委会主席雅克·罗格先生以及国际奥委会，为在奥林匹克运动中的环境保护方面做出的不懈努力和杰出贡献而获得联合国环境规划署颁发的“地球卫士”奖。
国际奥委会对北京奥组委环境保护工作的指导和监督
2001年1月17日，北京2008年奥运会申办委员会在洛桑向国际奥委会提交了北京2008年奥运会《申办报告》。报告分18个部分，其中包括“环境保护与气象”。 2001年2月，国际奥委会评估团来京考察，听取了北京奥申委陈述报告。 2001年5月，国际奥委会评估团根据在京期间的考察情况撰写了《评估报告》。2001年7月北京获得第29届奥林匹克运动会的举办权。 2002年11月，在国际奥委会亚太地区环境会上，国际奥委会体育与环境委员会主席波尔·施密特先生指出：北京是第一个以可持续发展思想确定下来举办奥运会的城市。 根据申奥报告及其他一些文件，国际奥委会环境顾问整理出北京申奥123条环境保护承诺。在北京申奥成功后，国际奥委会每年派一到两位环境顾问来北京召开两次环境技术会议，听取北京奥组委及北京市政府相关部门关于这些申奥承诺的进展情况，并提出来自国际奥委会的专家建议。 联合国环境规划署与北京奥组委的合作
联合国环境规划署与北京奥组委于2005年11月签署了一份谅解备忘录。该备忘录旨在使2008年奥运会成为一届环境友好的运动会。根据这份备忘录，联合国环境规划署将协助北京奥组委在筹备奥运会过程中实施其环境保护规划和项目，实现其环保目标。联合国环境规划署还将促进北京奥组委与环境保护民间组织间的交流与沟通，帮助培养公众环境及可持续发展意识，在北京乃至中国的市民中间留下一笔持久的遗产。此外，联合国环境规划署还将与北京奥组委共同努力，使媒体更了解北京2008年奥运会在环境保护方面面临的挑战以及取得的成就。 此后，联合国环境规划署与北京奥组委开展了一系列合作，如共同出版环境宣传材料，加强日常工作沟通等。 2007年9月16日，在国际保护臭氧层的《蒙特利尔议定书》签订20周年的庆典会上，北京奥组委被联合国环境规划署授予保护臭氧层的“公共意识”奖。
《北京2008年奥林匹克运动会环境审查报告》出台过程及解读
2007年1月11日，联合国环境规划署执行主任施泰纳与国际奥委会主席罗格在肯尼亚内罗毕举行会谈，重申环境是奥运会的重要考虑因素之一，支持北京奥组委是此次会谈的一个重要议题。在会谈中，联合国环境规划署主动提出对北京2008年奥运会进行一次环境审核，罗格主席对此表示欢迎。他和施泰纳主任都赞同国际奥委会、北京奥组委及联合国环境规划署保持联络，以共同推动北京2008年奥运会的环境保护工作。随后，联合国环境规划署派前都灵组委会可持续发展部环境经理保罗·瑞夫里诺先生，具体执行针对北京2008年奥运会环境保护工作的审核。 2007年1月，瑞夫里诺先生正式开始报告的前期准备。3月，瑞夫里诺先生到北京展开为期近一个月的调研工作，听取了北京奥组委及北京市政府有关部门的环保相关工作介绍，与在京部分环境保护民间组织座谈，收集大量中国政府的官方数据及相关资料。 2007年4月，瑞夫里诺先生再次来到北京，参观部分奥运场馆及市政环保设施等，进一步收集素材。 经过有效的准备工作及现场考察，瑞夫里诺先生开始动笔写作《北京2008年奥林匹克运动会环境审查报告》。在报告正式公布前，还邀请世界自然基金会、绿色和平、保护国际等非政府组织进行审阅，以保证报告的准确与公正性。最终，联合国环境规划署于2007年10月25日正式对外发布该报告。 报告称，北京在保证2008年奥运会为绿色奥运会方面做出了巨大的努力。奥运会的举办就像一个催化剂，加速改善了北京的环境，解决了北京高速发展与环境健康保护的平衡问题。报告表示，北京在许多方面都采取了一定的环保措施，包括废物管理、清洁水资源传输系统以及建立城市新的绿化带，如一个占地五百八十公顷的奥林匹克森林公园。奥运会场馆及奥运村正在广泛部署太阳能发电计划，奥运会举办单位也正在积极筹划如何在奥运会结束之后循环利用比赛场地。 报告不仅公布了奥运会主办方取得的成绩，同时也指出了在空气污染、交通等方面的一些问题。并表示，虽然我们已经错过了一些机会，但是还有时间来消除这些问题。北京正在试图减少污染，走可持续化发展道路。 报告认为，环境对北京举办奥运会是一个巨大的挑战和机遇。北京是一个发展中的特大城市，城市基础设施比较薄弱。申奥成功以来，为了奥运健儿的身体健康和保护市民身体健康的需要，使城市的环境得到持续改善，北京市政府按照奥运会申办报告中的环境改善计划，把加快城市环境保护基础设施的建设，增强城市的可持续发展能力作为一项重要的目标去实现，并且取得了极大的成果，如天然气等清洁能源获得大力发展，优质能源在终端能源消费中的比重2006年达到78％；北京市区4.4万台茶炉和大灶，1.6万台20吨以下燃煤锅炉已有约1.5万台改用清洁能源；北京市执行不断严格的机动车排放标准，2002年开始实施国家第二阶段（即欧II）排放标准，2005年开始实施国家第三阶段（即欧III）排放标准；治理和搬迁了197个污染严重、群众反映强烈的企业，北京炼焦化学厂等141家企业停产搬迁，首钢调整搬迁启动；2001年至2006年，在市区建成了6座污水处理厂，在郊区建成了8座污水处理厂，全市处理能力超过每日291万吨，市区的污水处理率达到90%；截至2006年底，北京市林地总面积为1581万亩，林木覆盖率达到51%，基本形成城市、平原、山区三道绿色生态屏障，提前两年完成了2008年的绿化任务；强化扬尘污染控制，加大工地监管力度，消灭城市裸露地面，加强道路清扫保洁，城乡结合部环境综合治理；提高垃圾无害化处理率，2006年城市生活垃圾无害化处理率达到96.5％；1998年至2006年，北京市用于环境保护的总投资大约为1200亿元人民币，提前完成了申办报告中1000亿的计划，等等。 报告还认为，几年来，随着北京市和北京奥组委有条不紊地开展环境保护方面各项工作，北京市的市容市貌持续改善，公众参与环境保护的热情不断高涨，一批批奥运亮点示范工程陆续呈现在世人面前，绿色奥运的理念不仅体现在口号上、宣传中，而且更多地表现在实际行动上，表现在奥运筹备的方方面面。由于中国正处于经济、社会高速发展阶段，环境问题不容忽视。北京奥运会的举办将促进北京乃至中国的环境保护工作，北京在奥运会举行前所采取的行之有效的环境综合治理措施将为其他地区提供借鉴，北京提出的“绿色奥运”理念和采取的措施将对中国未来的环境保护工作产生积极影响，进一步促进人与自然的和谐发展。目前，北京已进行了大量环境保护工作，并积极开展宣传教育，这些努力都将提高北京市民特别是青少年的环保意识。通过奥运会，北京将留下宝贵的环境遗产。 《北京2008年奥林匹克运动会环境审查报告》是联合国环境规划署第一次对奥运会的环境筹备工作开展评估，也是国际奥委会有史以来第一次认可的对奥运会进行的独立环境评估。报告对2008年奥运会筹备工作主要用事实、用数据说话，作者并没有给出过多的评论，是一部较为客观的报告。2007年10月25日至27日，第七届世界体育与环境大会在北京举办。大会发布的《北京宣言》指出：《北京2008年奥林匹克运动会环境审查报告》“是一份详尽、独立的评估报告，也是第一份关于奥运与环境的报告。报告做出如下评价：事实正在证明，北京奥运会的筹办是加速整个城市环境改善的催化剂”。 这是国际奥委会与北京奥组委对该报告的共同看法。 责任编辑：林小波