城乡统筹增加收入

要让群众拥有财产性收入，有两个重要前提：一是保护私人财产；二是允许财产参与分配。如何让更多人拥有私产，对大多数普通劳动者来说，劳动收入只够养家糊口，没有积累，何来财产可言？中央说，要提高低收入者的收入水平，扩大中等收入者比例。是的，要让更多的人拥有财产性收入，必须让低收入者增收，逐步扩大中等收入者人数。唯有如此，人们丰衣足食而有剩余，才有可能去置办财产。问题是，政府如何帮低收入者增收？最低工资是一法，但不是上选之策。即便最低工资能保城镇居民增收，那么广大农民怎么办？看来，我们还得从统筹城乡的高度，用市场机制为更多的人创造增收的机会。城镇居民增收，文章一定要做在农村；农民致富的文章，却要做在城镇。先说农民。近三十年，政府扶农惠农，不遗余力。上届政府推行粮改与费改税，本届政府又实行粮食生产直补、免征农业税，力度之大，前所未有。可现在人均耕地1.4 亩，土里刨食，要致富谈何容易？我曾多次下乡调研，也听过多方意见，农民致富的根本出路，我认为在规模经营。例如，对某地农民来说，种地太少只能温饱，若让每人种20亩地就可致富。按一亩地年净收入500元算，20亩地就可达一万元。种地的农民富了，有了钱可存银行、买股票，而那些不种地的农民，则可进城务工，不仅可拿到工资，而且乡下承包地转租还有租金收入。问题是，减少农业人口，必须靠加快城镇化来支撑。所以我的观点，农民致富的文章要做在城镇。为何说城镇居民增收的文章要做在农村？有两点理由：一方面，保持经济持续稳定增长的关键是刺激消费，尤其是农民的消费，农民不富，农村消费不启动，再生产循环受阻，城镇职工增收将受到严重制约。另一方面，是从机会成本看，农民增收也促使企业给员工加工资。企业效益好，企业才有能力加薪。同时，还要取决于劳动力市场劳动力数量的多寡和价格的高低。前几年，珠三角地区民工荒，劳工短缺，于是企业不得不提薪招人。如果农民收入大幅提高，农转非的机会成本会上升，受其影响，企业用工成本必定上升，不然招不进人，企业就得停产。而民工加了钱，水涨船高，城镇职工的工资肯定也要跟着增加。（作者：中共中央党校经济部主任、教授）责任编辑：蔡庆悦