以科学发展观为指导推动地区全面协调可持续发展

党中央提出科学发展观以来，西城区党政领导班子坚持把深入学习、牢固树立和全面落实科学发展观作为谋划和推动区域发展的第一要求，切实用科学发展观武装全区干部的头脑，深刻领会科学发展观的精神实质和重大意义，运用科学发展观深刻分析区情特点，创新发展思路，转变发展模式，提高发展质量，破解发展难题，有力地推动了区域全面协调可持续发展。经过学习研讨，区党政领导班子一致认为，贯彻落实科学发展观，最根本的就是要把党的最新理论成果作为根本指南和方法论武器，进一步明确新时期领导区域科学发展的重大职责和使命，不断深化对区情特点、区域发展规律的认识和把握，提出并努力落实符合科学发展观要求的区域发展思路。作为首都功能核心区和中央党政军首脑机关所在地，西城区党政领导班子的领导能力，要体现不断提高谋划发展的能力，明确区域发展方向，把握区域发展大局；不断提高实现发展的能力，增强区域发展动力，凝聚区域发展合力，按照立党为公、执政为民和科学执政、民主执政、依法执政的要求，统筹协调各方利益，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，努力使发展成果惠及全区人民。
一、科学发展观是指导发展的科学的世界观和方法论，为深刻认识、深入分析区情特点奠定了坚实基础科学发展观的方法论意义，首先在于提高认识事物、分析事物的能力和水平。贯彻落实科学发展观，首先是科学认识和准确把握区情特点，从而使各项创新思路切实符合区情实际。这突出体现在区党政领导班子对首都功能核心区定位的把握、对特大型城市中心城区的认识和对区域资源特征的分析上。西城区是首都功能核心区之一，是国家政治中心主要载体、国家金融管理中心、传统风貌重要旅游地区、国内知名的商业中心。这个功能定位指明了西城区科学发展的基本方向、基本格局和优势所在。其中，国家政治中心主要载体是首都功能的集中体现，是西城区的核心功能，表明西城区是首都“四个服务”最直接、最集中的地区，全力为党、政、军领导机关领导全国的工作和开展国际交往，提供安全稳定的社会环境、优美宜居的生态环境和高效便捷的政务环境，是西城区的根本职责。西城区是历史与现代有机融合的特大型城市中心城区。城市环境既体现着国家形象、首都特点和古都风貌，也是影响区域发展的物质基础。西城区既有长安街、金融街等现代化水平很高的地区，又有什刹海等体现传统风貌的历史文化保护街区。保护古都风貌和生态环境，打造历史与现代有机融合的城市品位和鲜明形象，是西城区科学发展的重要内容。此外，西城区还具有中央资产比重大、高端优质资源多、资源隶属关系复杂多样的资源特征。区域单位是区域发展的主体力量，各级各类资源之间相互依存、相互服务、共同发展的内在关系，决定了只有统筹区域资源，才能满足区域多层次、各方面的服务需求。二、科学发展观是指导区域科学发展的有力武器，为加强对区域发展规律的系统研究和整体把握，不断完善体现科学发展观要求的区域发展战略提供了根本指南
根据科学发展观的要求，西城区党政领导班子在系统总结发展思路、分析区域功能和特色优势的基础上，提出了“经济强区、文化兴区、环境优区”战略，把先进生产力的发展、先进文化的建设与发展环境的优化有机结合起来，明确要实现经济与社会的协调发展，突出文化在发展中的重要作用，强调生态环境、人文环境建设。在确定发展的目标上，根据西城区特殊的区位和功能，西城区党政领导班子明确提出强化首都意识、首善意识、首创意识，努力使西城区成为经济社会发展水平和文明和谐程度最高的地区之一，在首都构建社会主义和谐社会首善之区的进程中走在前列。在统筹发展的途径上，根据区域发展水平较高，但是发展不均衡、反差较大的情况，强调统筹体现传统风貌地区与体现国际化大都市形象地区的发展，统筹经济与社会发展，统筹社会的发展与和谐，努力满足区域多元化、多层次的利益需求。在实现发展的方式上，根据区域资源特征，提出强化服务功能，坚持开放建区，把积极主动服务与顺势促进发展结合起来，把依法有序管理与共驻共建共享结合起来，把服务人民群众与动员全民参与结合起来，加快由管理“区属”向服务“区域”转变，在全力做好“四个服务”中实现区域发展。在推动发展的要求上，重点提高区域人文化、精致化、数字化和国际化水平。坚持发展为第一要务。区党政领导班子准确把握区域特点和发展阶段特征，始终以经济建设为中心，推动产业结构升级和产业布局优化，促进了经济社会全面协调可持续发展。一是以金融业为龙头促进产业升级。立足首都功能核心区的定位，发挥区域综合优势，基本形成以现代服务业为主体、以金融业为核心的高聚集、强辐射的产业体系。二是全力推进环境建设，塑造历史与现代有机融合的首都功能核心区新形象，展现历史与现代有机融合的城市品位和环境魅力。三是全面提高社会管理和公共服务水平，把协调发展的要求落到实处。积极构建贴近群众、均衡布局、资源互通、统筹服务的公共服务体系，不断提高公共服务供给能力，更好地适应群众日益增长的多层次需求。坚持稳定是第一责任，妥善处理发展与稳定的关系，营造安定和谐的社会环境。在落实科学发展观过程中，区党政领导班子不断增强政治意识和责任意识，切实把维护社会稳定、促进社会和谐摆在各项工作的突出位置。一是果断处置突发事件，有效维护首都和谐稳定。二是统筹协调各方利益，化解社会矛盾，促进社会和谐。三是突出社会面防控体系建设，不断提高群众安全感。坚持以人为本，凝聚发展合力，不断改善民生。在贯彻落实科学发展观的过程中，区党政领导班子不断深化对人民群众主体地位和群众利益的认识，不断强化驻区单位和全区人民共建共享和谐社会的体制机制，把以人为本的理念和要求落实到经济社会发展的全过程，让改革和发展成果更好地体现在切实改善民生上。
三、适应科学发展观要求，不断加强领导班子建设和党的先进性建设
党的领导是落实科学发展观，促进全区经济社会全面、协调、可持续发展的坚强政治保证和组织保证。区党政领导班子以加强执政能力建设和先进性建设为主线，不断增强各级领导班子和党组织的创造力、凝聚力、战斗力。加强区党政领导班子自身建设，进一步提高履职能力和领导水平。区党政领导班子以建设一个政治坚定、开拓创新、团结实干、廉洁为民的领导集体为目标，明确提出要把勤于学习、善于学习、学以致用作为加强执政能力建设的前提，把坚持科学发展观和正确的政绩观作为加强执政能力建设的核心，把增强班子的团结统一作为加强执政能力建设的重点，把开拓创新作为加强执政能力建设的动力，总揽全局、协调各方，团结带领全区人民不断开创改革开放和现代化建设的新局面。构建区域党建工作新格局，不断扩大党的工作覆盖面。围绕首都功能核心区定位，构建了以区委为核心，依靠国资委、街道、机关、教育、卫生等五个区属党（工）委对区属基层党组织纵向管理到底，依托区、街道、社区三级党建工作协调机构对区域党组织横向协调到边，依托街道、人才中心、职介中心、工商联、教育、卫生等党（工）委为联结点对“两新”组织多向辐射到面的“一个核心、五纵三横多结点”的组织建设架构。不断增强执政意识和党员意识，发挥党员先锋模范作用。区党政领导班子以先进性教育活动为契机，明确不同行业、不同领域共产党员保持先进性的具体要求和实践途径，探索建立加强和改进党员教育、管理、发挥先锋模范作用的长效机制。结合开展社会主义荣辱观学习教育活动，着力巩固和扩大党的先进性建设成果，基层党组织通过创设“党员示范点”等平台，开展社区无职务党员设岗定责、“党旗在楼栋飘扬”等活动，引导广大党员立足岗位争创一流，推进了党的先进性建设经常化、制度化。（课题主持人：西城区委副书记刘跃平；课题承担单位：西城区党建研究会、区委研究室、区政府研究室；课题组成员：苟忠君、王风、吴江明、关欣、褚卫、芦先国）责任编辑：陈睿