继承发扬传统 坚持完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

    今年４月30日是中共中央发布“五一口号”60周年。深刻认识这一重大事件的历史作用，回顾总结多党合作的实践经验，继承发扬老一辈的优良传统，对于进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固壮大新世纪新阶段统一战线事业具有十分重要的现实意义。
　　 一
　　 1948年4月30日，中共中央发布了《纪念“五一”劳动节口号》，向全国人民和各民主党派、人民团体发出了“迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”的伟大号召。“五一口号”是中国共产党在中国革命的关键时刻向全国人民提出的彻底摧毁国民党反动政权、夺取新民主主义革命胜利，建立真正民主联合政府新政权的行动纲领。这一事件是新民主主义革命进程中的一个重大事件，对于夺取全国革命的胜利，建立新中国，产生了重大而深远的影响。这一事件，是民主党派发展史上、多党合作发展史上的一个重要里程碑，是对我国统一战线和民主政治建设的重大发展和宝贵贡献。

　　 一是壮大了中国共产党领导的人民民主统一战线。“五一口号”的提出进一步帮助民主党派、人民团体和无党派人士准确把握革命形势，认清了蒋介石独裁政权的反动本质，成为这一重要历史时期最能汇聚人心、最能凝聚力量、最富有号召力的旗帜，最大限度地动员了全国各阶层人民共同为建立新中国而努力奋斗，空前地孤立了反动的国民党顽固派，极大地发展壮大了中国共产党领导的人民民主统一战线。

　　 二是指明了各民主党派走中国特色政治发展道路的正确方向。中国共产党为争取民主与和平所进行的坚持不懈的革命实践，提出的新民主主义革命的基本纲领和召开新的政治协商会议，建立民主联合政府的主张，坚定了各民主党派跟着共产党走，才能有光明的前途，才能实现真正的民主与和平的信念。民主党派明确表示，“光明与黑暗，生存与死灭，中间没有任何第三种路径可循进的。”毅然抛弃了一部分成员所主张的“中间道路”，选择了拥护中国共产党，站到了人民的一边，实现了由旧民主主义到新民主主义历史性转变，确立了走中国特色的政治发展道路的正确方向，坚定地走上了新民主主义道路，进而走上了中国特色社会主义道路。

　　 三是标志着各民主党派转变为公开、自觉地接受中国共产党领导。各民主党派在长期的革命斗争中由初期的联共反蒋、中期的完全支持中共到“五一口号”后转变为公开、自觉地接受中国共产党的领导，这是民主党派自身作出的正确历史选择，是历史发展的必然。这一历史抉择，奠定了中国共产党和各民主党派真诚合作、风雨同舟的共同思想政治基础。各民主党派的历史也由此进入了新的发展阶段。

　　 四是推动建立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。“五一口号”在得到全国各民主党派和无党派民主人士的热烈响应后，中共中央就“五一口号”提出的召开政治协商会议和成立民主联合政府进行了思想、组织和理论上的准备。应中共中央邀请，各民主党派、无党派人士和华侨代表辗转奔赴解放区，共同商讨新政协的筹备工作。中共中央召开了具有重大历史意义的七届二中全会，此后，毛泽东同志发表了著名的《论人民民主专政》。毛泽东同志指出：历史的经验表明，资产阶级共和国的方案在中国是行不通的。中国共产党和各民主党派、无党派人士经过充分协商，对重大的政治问题和原则问题逐步取得一致，进一步巩固了人民民主统一战线的内部团结，为新的政治协商会议的召开，为《共同纲领》的制定，奠定了坚实的思想基础和政治基础。1949年9月，中国人民政治协商会议胜利召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。

　　

　　 二
　　 “五一口号”发布60年来，首都多党合作事业也取得了长足发展。解放后，在中共北京市委的支持和帮助下，条件成熟的民主党派市级组织相继建立，1949年全市共有民主党派成员1190人。改革开放以来，市委、市政府认真贯彻落实中共中央关于多党合作的一系列理论方针政策和文件精神，始终把加强多党合作制度建设作为发展社会主义民主政治的重要内容，在实践中坚持和完善这一基本政治制度，使北京市多党合作事业在诸多方面取得了新的进展和显著的成绩。

　　 一是党对多党合作和政治协商的领导得到加强。长期以来，中共北京市委高度重视加强与党外人士的团结合作，凡是遇到重大事件，市委书记都要亲自出面通报情况，沟通思想；多党合作的重要活动，市委主要领导都亲自出席，不断加强与民主党派的联系。近十多年来，中共北京市委先后进行了多次换届调整，民主党派市委也完成了四次换届，北京市多党合作始终保持了宽松稳定、团结和谐的政治局面。

　　 二是多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设不断推进。多年来，中共北京市委始终把政治协商作为实行科学民主决策的重要环节和提高党的执政能力的重要途径，出台了一系列具有较强操作性的政策措施。市委与民主党派的协商内容不断拓展，协商程序不断规范，协商质量不断提高。各民主党派建立和完善了参政议政保障机制、高层协商准备机制、领导班子集体研究协商议题制度，进一步增强了民主协商的实效，推动了多党合作制度的创新发展。

　　 三是党与民主党派、无党派人士合作共事关系更加紧密。目前，在市级人大代表、政协委员中，有130名党外人士当选人大代表，有444名党外人士担任政协委员。民主党派成员、无党派人士担任人大代表和政协委员的数量，达到了历史最高水平。全市共有现职处级以上党外领导干部2162人，其中副局级以上党外专职领导干部114人。他们在各自领导岗位上，有职有权，承担了许多重要工作，为推进首都改革开放和现代化建设发挥了重要作用。

　　 四是各民主党派履行参政党职能，发挥参政议政、民主监督作用日益显著。去年，八个民主党派市委围绕筹办奥运、首都文化创意产业发展等重点问题开展调查研究，形成调研成果69项，通过建言专报的形式报送相关意见建议80多份，有的建议已经转化为市委的重大决策，正在付诸实施。积极探索发挥民主监督作用的新形式，聘请特约人员的政府部门和司法机关达到了10个，参与首都精神文明建设达标考评活动和行风评议工作已经成为民主党派履行职能的一项重要任务。各民主党派和无党派人士参与首都现代化建设的热情日益高涨，作用更加凸显。

　　 五是民主党派自身建设水平不断提高。以建设高素质参政党为目标，各民主党派坚持不懈地加强自身的思想、组织和制度建设，平稳实现了历史性新老交替，进一步发展壮大了民主党派成员队伍。目前，全市民主党派成员总数已达37000多人。各级中共党组织大力支持民主党派加强自身建设，通过脱产培训、境外培训、挂职锻炼等多种形式，协助民主党派加强领导班子建设和后备干部队伍建设，进一步夯实了多党合作的思想政治基础。

　　 60年来多党合作的实践证明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合我国国情、具有中国特色的社会主义政党制度，各民主党派和无党派人士是我国现代化建设的一支不可或缺的重要力量。
　　 三
　　 60年来，在中国共产党和各民主党派、无党派人士的共同努力下，“五一口号”提出的目标已经变成现实。历史给我们留下了宝贵的政治财富，时代赋予了我们沿着中国特色社会主义政治发展道路继续前进的神圣使命。我们重温“五一口号”，就是要在新世纪新阶段，高举中国特色社会主义伟大旗帜，继承和发扬多党合作的优良传统，落实政治交接的重大任务，团结和带领广大统一战线成员坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。

　　 一是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和把握多党合作的正确方向。中国特色社会主义是中国共产党带领全国人民经过长期探索开创的伟大事业，是实践证明了的引领中国发展进步的正确道路，是中国共产党同各民主党派、无党派人士团结奋斗的思想政治基础。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。多党合作事业只有高举中国特色社会主义伟大旗帜，才能始终沿着正确方向发展，才能不断巩固共同思想基础，才能最大限度地团结凝聚广大成员的智慧和力量。坚持和把握多党合作的正确方向，就是要使广大统一战线成员深刻认识高举中国特色社会主义伟大旗帜的重大意义，坚决拥护中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路不动摇，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇。

　　 二是要深入贯彻落实科学发展观，积极投身全面建设小康社会的伟大实践。新的历史起点上，贯彻落实党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，需要统一战线和多党合作事业继续巩固发展、发挥更大作用。要着眼于深入贯彻落实科学发展观，引导广大统一战线成员深刻理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，坚持把发展作为统一战线成员团结奋斗的第一要务，把促进发展作为统战工作的根本出发点和落脚点，把服务发展的成效作为检验工作实绩的重要标准，采取多种有效措施，积极动员广大统一战线成员从不同领域、不同方面推动科学发展观的落实。要从首都发展的全局上来谋划多党合作的大局，围绕实施“新北京、新奥运”战略构想，建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区，选准角度，发挥优势，献计出力。当前，就是要把“营造良好局面、办好一件大事”作为各民主党派、无党派人士参政议政的重点。要从首都的地位优势和特殊要求出发，高水平、高标准地加强统一战线建设，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，为首都改革开放和现代化建设营造良好的社会政治环境。

　　 三是要加强多党合作制度建设，不断增强我国政治制度的活力。60年来，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度深深植根于中国的土壤，突出了团结、民主、和谐的精神，具有合作、参与、协商的特点，体现了我国社会主义民主政治的本质要求，具有强大的生命力。要通过认真总结多党合作的历史和实践经验，大力加强多党合作制度建设，更好地体现和不断增强我国政治制度的活力；要坚定不移地坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，巩固多党合作的良好政治格局，发展我国各政党民主团结、生动活泼的和谐政治关系，实现中共与各民主党派、无党派人士在新的更高水平上的团结合作；要充分发挥我国社会主义政党制度的特点和优势，最大限度地统一思想、凝聚力量、集中智慧，扩大公民有序政治参与，畅通和拓宽社会利益表达渠道，维护和实现最广大人民的根本利益，为全面建设小康社会提供可靠的政治保障。

　　 四是要坚持走中国特色政治发展道路，认真落实政治交接的重大任务。始终坚持走中国特色社会主义政治发展道路，是各民主党派和无党派人士60年来在与中国共产党风雨同舟、患难与共的历程中取得的最基本、最广泛、最深刻的共识，也是中国共产党和各民主党派、无党派人士在新的历史条件下发展中国特色社会主义所面临的共同任务。搞好政治交接，要牢牢把握坚持走中国特色社会主义政治发展道路这个核心，旗帜鲜明地抵御西方多党制和议会制的影响；搞好政治交接，要继承和发扬老一辈民主党派和无党派人士长期与中国共产党团结合作形成的政治信念、优良传统和高尚风范，这是各民主党派和无党派人士最宝贵的政治财富。要通过开展丰富多彩的政治交接主题教育活动，丰富主题教育活动的形式，巩固主题教育活动的成果，切实做到人变了，宗旨不能变，信念不能变，奋斗目标不能变，优良传统不能变，不断巩固我国统一战线和多党合作的共同思想政治基础。

　　 伟大的事业需要坚强的团结，坚强的团结推进伟大的事业。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，继承和发扬中国共产党与各民主党派、无党派人士风雨同舟、团结奋斗的光荣传统，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固壮大最广泛的爱国统一战线，使中国特色社会主义政治发展道路越走越宽广，共同开创首都改革开放和现代化建设的新局面。

　　 （作者：中共北京市委常委、市委统战部部长）