党的十七大把筹办奥运会作为全党全国的任务，明确提出了“办好2008年奥运会、残奥会”的要求。党中央关于筹办奥运的一系列指示和要求，集中表达了全党和全国人民的愿望和决心。在中央和北京市委的领导下，筹办奥运会、残奥会几年来，北京奥组委认真贯彻落实党的干部人事政策，努力建设富有活力的奥运筹办人事工作机制，全面加强奥运人才队伍建设，为筹办奥运会、残奥会提供了坚强的人才支持。
一、认真贯彻实践党的干部人事政策，充分借鉴国际上先进的人力资源管理经验，创新奥运人才工作理念
北京奥组委作为中央批准成立的临时性事业单位，是承担北京奥运会和残奥会各项筹办任务组织工作的专门机构。奥运会期间，共有约4000名工作人员和10万名赛会志愿者以及数万名合同商人员从事赛事运行和保障工作。在较短时间内有效整合这些人才资源，把他们团结、凝聚到奥运筹办这一重大任务上来，形成奥运筹办工作的合力，是奥组委党的建设和组织人事工作面临的新课题、新挑战。为此，奥组委认真加强党的领导和组织建设，积极发挥体制优势，以改革创新精神积极推进奥运人事人才工作，为顺利推进奥运筹办工作提供了坚强的组织保障和可靠的人才支持。
（一）坚定贯彻执行党的干部人事政策，确保奥运人事人才工作正确的政治方向。要建设一支高素质的奥运筹办队伍，必须坚持党管干部和党管人才的原则，切实加强组织建设，确保人事人才工作正确的政治方向。奥组委党组认真贯彻党的干部路线、方针、政策，切实加强对筹办工作中重要人事人才问题的研究，充分发挥对奥运筹办工作的政治领导、思想领导和组织领导作用，确保了党的各项干部人事政策的落实。
（二）充分发挥思想政治优势，大力弘扬筹办奥运会、残奥会过程中形成的“奥运精神”，着力加强筹办队伍思想建设。奥组委坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，通过学习载人航天精神、贯彻十七大精神及组织“讲全局、重协作、找差距、比奉献”等主题教育实践活动，培育形成了以“为国争光的爱国主义精神，艰苦奋斗的创业精神，精益求精的敬业精神，勇攀高峰的创新精神，团结协作的团队精神”为代表的“奥运精神”，并以建设思想好、作风硬、业务精的团队为目标，在奥组委各部门、各场馆团队组织开展了以“政治思想好、安全保卫好、会务组织好、服务效果好、赛场文明好”为主要内容的“五好团队”创建评比活动，激励广大干部始终保持昂扬向上的精神面貌、科学严谨的工作态度、团结协作的工作氛围、真抓实干的工作作风，努力形成人人鼓足干劲、个个勇创佳绩的生动局面，高质量、高水平地完成各项运行工作任务。
（三）充分运用市场手段，加强专业化人才队伍建设。奥组委在发挥体制优势的基础上，积极运用市场手段，做好工作人员的选拔、任用、管理等工作。在人才选拔上，立足北京，面向全国，放眼全球，广纳贤才。在使用管理上，通过签订聘用合同、建立工资动态增长机制，加强对工作人员的激励。同时，注重学习研究往届奥运会及其他一些大型国际体育赛事活动的人力资源管理经验：一是用项目管理的方式解决专业人才短期使用高峰的问题；二是积极开展国际人才交流合作，与国内外相关专业人才机构加强专业人才合作；三是通过使用外籍专家、外籍顾问、外籍实习生等方式，加强筹办工作力量；四是通过召开国际会议、定期沟通协调等形式，加强与相关国际组织的交流与合作。
（四）积极探索具有中国特色的北京奥运人力资源工作模式。奥组委紧密结合国情市情，勇于尝试，积极创新，形成了独具特色的人力资源工作模式：一是充分调动属地政府和业主单位参与奥运筹办工作的积极性，积极发挥属地支持和保障作用，形成了条块结合的北京奥运会、残奥会场馆运行机制；二是建立并完善了一系列人员聘用管理工作模式，通过社会招聘、从企事业单位抽调、使用赛时实习生、VIK（实物赞助）付薪人员等多种形式选人用人；三是坚持统筹开发人才资源，重视人才持续发展，将奥运筹办人才的培养与首都地区人才队伍建设相结合，做好赛后人员安置和人才开发工作。
二、全面整合各方资源，努力建立富有活力的奥运筹办人事工作机制
在奥运筹办工作中，奥组委按照党的干部路线、方针、政策，紧密围绕筹办工作重点，结合奥组委工作的特点，充分调动各方资源，积极发挥各级党委、政府的组织力量和业主单位的资源优势，探索、创建、形成了一整套富有活力的奥运人事工作新机制。
（一）坚持加强北京市委市政府的领导，加强与中央有关部门的密切配合，建立全方位的奥运筹办工作协调机制和人才支持机制。奥运筹办工作是一个庞大的系统工程，除竞赛组织以外，还涉及到外事、媒体宣传、安保、交通、市场开发、工程建设等方方面面的工作。在党中央、国务院和北京市委市政府的领导下，根据筹办进展情况，先后组建成立了新闻宣传、安全保卫、外事、交通、火炬传递、开闭幕式、志愿者、赛后安置等十多个工作协调小组或领导小组，在更高层面上统筹协调全市乃至全国的资源和力量，为做好这些方面的筹办工作提供强有力的组织保障，形成运转高效、协调有力、指挥顺畅的工作体系。为加强统筹协调，整合各方资源，全面保障赛事运行需要，根据决胜阶段的工作特点和任务要求，大力加强北京市委市政府和奥组委工作部门的融合，建立奥运会、残奥会统筹协调机制，对奥运筹办工作全面加强统筹协调。在筹办工作过程中，中央有关单位通过选调、借调等方式选派了一批干部到奥组委工作，促进了筹办工作的顺利开展。
（二）以保障赛时场馆顺利运行为中心，转变工作机制，构建充分协调属地政府力量和业主单位资源优势的场馆运行体制。在筹办工作进入赛前一年半左右时，按照筹办工作规律，各项工作转入了以测试赛为主的阶段，逐步向赛时体制、机制转变。场馆运行工作涉及方面多、工作内容复杂、重点任务突出，奥运会期间所有比赛、各项服务、各种活动都集中在场馆中进行，绝大多数工作在场馆中完成。奥组委在认真分析体制优势、总体筹办工作特点和充分参考往届奥运会场馆工作经验的基础上，建立了“以竞赛为中心，以场馆为基础，以属地为保障”的场馆运行体制。2007年上半年开始，根据“好运北京”各项测试赛筹办需要，成立了体育赛事组委会和场馆团队，确立了场馆主任负责制。根据场馆运行的特点，从北京市、国家体育总局、中残联、奥组委、业主单位、有关高校等抽调干部组成场馆团队，充分动员有关方面的力量，明确相互分工、加强协调配合、推动衔接协作，既满足了赛时场馆团队的人员需求，也提高了竞赛场馆团队的实践能力和专业化水平。
（三）进一步密切与相关国际组织的联系，建立与国际奥委会等国际组织的沟通协调机制。北京奥组委进一步密切了与相关国际组织的联系，对国际奥委会、各国家（地区）奥委会、各国际单项体育联合会以及媒体、赞助商等奥运会重要客户群服务工作不断深入。仅2007年，北京奥组委就接待了60个国家（地区）奥委会的88批次来访以及国际单项体育联合会的38批次来访，进一步密切了与各相关国际组织及重要客户群的联系与交流，有力促进了筹办工作的开展。在奥运会、残奥会筹备工作中，注意学习借鉴往届奥运会人力资源管理经验，重视做好有业务专长、高水平的外籍人员聘用工作，截至目前已聘用了100多名外籍人员。注意加强与国际奥委会和相关国际体育联合会的沟通和交流，与这些组织建立了良好的沟通协调机制，争取他们的支持，也向世界展示了奥组委善于学习、开放办奥运的形象。
三、统筹奥运工作人才保障和奥运会后人才开发两个方面的要求，全面加强奥运人才队伍建设
2007年，奥组委和北京市有关部门正式启动了《北京奥运人才行动计划》，明确提出要围绕奥运筹办工作需要，选拔和培养外事、安保、交通、商务等方面的专业人才和管理人才，为成功举办一届有特色、高水平奥运会提供全面、可靠、有效的人才保障与人才支持；要选派优秀局处级干部到北京奥组委挂职锻炼，利用奥运平台培养青年领导干部；要针对奥运会后人才资源的开发工作，运用组织手段和市场机制将奥运优秀人才配置到首都经济建设和社会发展的适宜岗位，最大限度实现人才资源的价值。
（一）拓宽视野，广开渠道，优中选优，采取多种形式选拔任用人才。为满足奥运筹办工作全方位的人才需求，要综合运用行政和市场两种手段推进奥运人力资源开发和人才队伍建设。奥组委充分发挥集中力量办大事的体制优势和组织优势，根据筹办工作需要，从中央和北京市有关单位选调和借调了大批人员，选派了一大批优秀干部到奥组委挂职锻炼，并积极运用市场手段，坚持“面向市场，双向选择”，根据筹办工作用人需求，与专业人才中介机构积极开展合作，通过社会公开招聘、人才派遣等方式充实奥运人才队伍；积极开展国际人才合作，有计划地引进和吸纳国外专业人才，建立了一支素质较高、结构合理、规模适当、为我所用的外籍人员队伍。此外，奥组委还创新了其他多种用人方式：以特聘专家的形式，聘用一些具有国际影响力的奥运冠军和外事、技术、媒体等方面的特殊专业人才；使用军队支援奥运筹办工作，争取军队在奥运场馆建设和安全保障、反恐防暴、文艺表演、翻译服务等方面发挥作用；通过与首都高校签订合作协议，采取高校定向培养的形式使用了一千三百多名赛时实习生；从赞助企业选调人员，满足一些特殊岗位专业人才的需求等等。
（二）区分层次，突出重点，注重实效，科学有序地组织开展培训。对全体筹办人员有针对性地进行系统的、专业化的培训是成功举办奥运会的关键。为此，奥组委加强领导，统筹规划，逐步形成了全面覆盖、重点突出的培训体系。在人员类型上，培训重点覆盖工作人员、志愿者、国内技术官员以及合同商人员等各类奥运筹办人员；在培训内容上，包括通用培训、专业培训、场馆培训、岗位培训等各个环节。对场馆团队人员一律实行培训考核、持证上岗。在进行全员、全程培训的同时，采取各类讲座、开通网络培训课程、组织专项培训班、组织观摩学习、市民学校等多样化的培训形式，有针对性地对窗口行业员工、大中小学生和广大市民进行奥运知识普及和文明礼仪、文明交通、文明观赛等重点项目的培训。通过培训，培养和提高了奥组委工作人员多方面的素质和能力：一是大局意识、责任意识；二是管理能力，包括组织能力、协调沟通能力和处理复杂突发事件的能力；三是团结意识，包括互相配合、密切合作的团队精神；四是跨文化交流能力，如学习掌握奥运会、残奥会国际惯例与规则，熟练使用外语，了解国际体育、法律、市场开发、国际金融和保险事务等方面的专业知识等。
（三）分级分类，严格考核，注重激励，创建符合筹办工作实际的人员管理模式。针对不同人群的特点，分类分层进行管理，逐步建立起了相互配套的人事管理制度体系；规范聘用管理模式，合同管理与岗位管理相结合，实现人员聘用管理工作的规范化；构建人才评价机制，形成完善的考核体系和激励机制；建立选拔任用机制，开展竞争上岗，使一批德才兼备、能力突出、业务精湛的优秀人才脱颖而出；建立结构合理、动态增长、岗位工资与绩效工资相结合的工资福利制度，用适当的待遇吸引和留住人才。经过几年的努力，奥组委基本建成了一支政治素质过硬、专业素质优良、富有奉献和创新精神并通晓国际体育规则、熟悉国际体育事务的筹办工作人员队伍，对于顺利推动各项测试赛和奥运筹办工作的开展，发挥了积极作用。
（四）立足长远，积极协调，妥善安置，做好赛后人才开发工作。在北京市委领导高度重视下，与北京市委组织部、市人事局等有关单位共同组建成立了北京奥组委工作人员赛后安置工作协调小组，研究制定相关政策和工作方案，坚持组织安置和市场配置相结合的原则，积极开拓渠道，通过向有关单位推荐录用、市场安置等途径，将筹办工作培养锻炼出的各类优秀人才在赛后充实到党政机关和各类企事业单位中去，为首都地区经济社会发展和人才队伍建设做出积极贡献。
（作者：第29届奥林匹克运动会组织委员会执行副主席）
