走中国特色自主创新之路_——国家科学技术部与中关村科技园区管委会主题联学研讨实录

编者按：主题联学活动是中央国家机关工委宣传部和北京市委讲师团创新十七大精神学习形式的一种有益探索。每次活动，由一个国家部委和北京市的一个相应基层单位参加，就一个主题进行交流。这种活动形式，有效地实现了国家机关与基层单位的上下协同，上下互动。近日，国家科学技术部与中关村科技园区管委会围绕自主创新、提升高新技术产业的主题进行了一次主题联学活动，本刊特将此次活动实录如下，以供读者学习。
　　会议时间：2008年3月12日

　　会议地点：北京创业大厦

　　参会人员：科技部党组成员、副部长曹健林，中央国家机关工委宣传部第一副部长万旭，科技部高新技术发展及产业化司司长冯记春，科技部高新技术发展及产业化司巡视员耿战修，中国工程院院士、北京有色金属研究总院院长、党委副书记屠海令，中关村科技园区管委会主任戴卫，中关村科技园区管委会副主任李石柱，中共北京市委讲师团团长崔耀中等

　　会议主持：中关村科技园区管委会纪检组长蒋苏生

　　主持人：

　　党的十七大召开之后，科技部和中关村科技园区管委会对十七大精神进行了系统学习，对如何贯彻十七大精神，走中国特色自主创新道路，如何推进园区建设，促进高新技术产业又好又快发展，从不同层面各自进行了比较深入的思考，也初步形成了各自的工作思路。虽然我们是不同单位，但在建设创新型国家过程中，我们的历史使命是一致的。今天，要围绕如何按照十七大对科技工作提出的新要求，对推动创新型国家的主题进行学习和交流，对十七大精神进行再学习，对我们实际工作进行再思考。下面开始座谈、讨论。

　　

　　曹健林：贯彻落实好十七大精神，进一步搞好高新区建设

　　中关村是中国高新技术发展的缩影。以中关村为代表的我国高新区，2007年经工贸收入到了5万多亿，万元GDP能耗低于国家平均能耗标准的一半，集中了600多万就业人员，R&D投入占到了我国的三分之二。这表明，高新区代表着我国又好又快发展的道路，成为了各地区的名片。高新区代表我国发展，特别是工业高密集发展的道路，中关村集中了我国最优厚的教育资源、最优厚的研发资源，同时有最好的人才，更应该走在前面。

　　中关村要做到最强的高新区，有一些新的要求。集中起来有三个：第一，更加突出自主创新。在内部条件和外部环境都发生了变化的情况下，引进可能都会碰到一定的壁垒，何况我们现在需要的不是简单的技术，是要把相当多的机会留给本土的创新者。第二，更加关注解决当前社会热点问题。以前比较多关注企业自己的发展，现在要更多关注中国在这一块土地上怎么样领先，比如说节能减排，比如说提升我们的产业结构。第三，更好发挥科技的作用。中关村要做全国的科技中心。

　　今后工作的设想：第一，更加有效地利用各种资源，加大对高新区的支持，也包括对中关村的支持。以中关村为代表，企业和中关村携手投入，使我们各种资源在中关村更好地融合起来。第二，更加明确地要求二次创业。我们要创造最佳的二次创业体系。对全国高新区发展有一个明确分配指导。做得好，我们要扶持。第三，做好制度创新、方法创新。中关村要能够积累出更好的经验提供给全国。

　　

　　屠海令：对创新型国家建设的几点认识

　　十七大报告里提出提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略核心，是提高综合国力的关键。怎么样贯彻呢？

　　首先，要落实。落实国家中长期科技发展纲要，特别是落实国家的大的专项、推动重大专项发展，是落实十七大报告的精神、提高自主创新能力的一个很好的抓手。我们应该围绕战略目标，优化创新资源，发挥创新精神，组织协调好重大专项和中长期规划的落实。

　　第二，自主创新对解决经济发展方式转变要起到作用。在解决当前经济社会的难点热点问题中，体现科技自主创新的作用。中关村有中国特色的自主创新的很好的平台，在这一个平台里面发挥学校、院所、企业的作用，有可能对产学研结合新体系的建设起作用。北京市应该成为创新型城市的表率，中关村应该成为有中国特色自主创新的表率。

　　第三，关于人才。现在工程技术创新人才还很匮乏，工程技术的教育也有一些薄弱，中高级的技术工人比较少。要按照十七大报告精神，在工程技术创新人才上，加强培养的力度和广度，使得我们人才队伍适应任务的要求。要重点培养战略人才，特别是工程技术创新的战略人才，形成智囊库，对工程技术的发展提供比较好的战略方面的建议，为国家的发展献计献策。
　　冯记春：以高科技支持经济又好又快发展

　　十七大报告内涵非常丰富，作为具体管理部门的实际工作者，我着重谈一些在高新技术发展方面的理解和体会。

　　首先，对我们科技工作者来说，坚定不移地走中国特色自主创新道路，把提高自主创新能力作为科技工作首要任务，把促进国民经济又好又快发展，作为科技工作的重中之重，特别是把改善民生作为科技工作的出发点和落脚点。

　　第二，要克服惯性思维的影响，跟上科学时代发展的潮流。科技管理者要进一步解放思想，对科技充满渴望、激情、热情、希望，敢于打破常规，敢于在机制和体制上创新，敢于承担责任。

第三，科学界对科技现状要有清晰的认识，要认识到我们国家整体科技与国外差距很大。因此，要利用好国内外两个资源、两个市场，加强国际合作，实现共赢。虚心向国外学习，学习他们的先进技术和先进经验，拓展合作的领域。发挥好中关村作为改革创新载体的作用，通过创新，加快二次创业。
　　李石柱：引导和支持创新要素在企业的聚集

　　十七大报告提出要引导和支持创新要素在企业的聚集。这一个问题对中关村来说，也到了一个新的时期。这几年，中关村发生了很大变化。具体表现在企业组织形式上发生了很大变化。企业组织形式的变化，使企业业态发生变化，进而使企业组织形态、产业业态也发生了变化。目前，中关村企业总部化趋势非常明显，企业把研发中心、总部和销售中心放在园区，生产基地则放在外围或者外地。

　　根据这一情况，要从多个方面组合资源、引导资源聚集。首先，继续促进院所、大学和企业在研发方面的合作，增强企业研发能力。其次，基于企业业态的变化，进行几个方面的探索：第一个方面，要根据业态的变化，对规划建设提出新的要求。第二个方面，业态变化使得向周边辐射成为了企业内在的要求。在这一趋势下，要注重跟外地合作、跟周边区县合作。第三个方面，国务院提出了园区新的规划范围，中关村规划范围是232平方公里，有100平方公里是在建成区里面，要利用现有资源给企业提供更多的发展空间。第四个方面，现在园区企业开始走出去，在合理范围内组合资源。中关村企业要进一步做大做强的关键在于国际化。要借奥运会的机会，一方面进入到奥运会里面去，为奥运会做贡献。另一方面，借助奥运会的机会提升自己的品牌。不仅仅是在国内市场上进一步放大自己，而且走向国际市场。此外，要建立高新区二次创业的支持体系，根据新的企业组织形式和新的产业业态，建立新的评价体系。

　　

　　耿战修：政府营造产业化环境的四个职能

　　从政府层面来说，营造产业化环境有四个方面：政策环境引导、金融环境支持、服务环境优化、社会环境安定。第一，引导宏观调控，促使企业向增强自主创新能力转变。除了贯彻落实鼓励企业加大研发投入的国家政策之外，科技部作为政府部门，还要从本部门的工作角度进行落实和引导。第二，从金融环境来说，除了税收外，有中外企业创新资金，成果转换资金，等等，还要着力于解决金融方面制约高新技术发展的问题。第三，服务环境。科技部也在探索高效服务的路子，比如说发布指南、网上申报、专家评审、公示，等等。最后，从政府层面来说，下一步还会积极推动政府层面应该做的推动工作，促进我们的制度创新，增强自主创新能力，真正为又好又快发展创造良好的发展环境。

　　

　　戴卫：中关村要成为全球的创新中心

　　经过20多年的创新和发展，中关村已经成为中国的创新中心。结合对十七大报告的学习，我们初步总结了中关村发展20年的经验或体会。第一，始终发挥中关村引领创新的龙头带头作用。第二，始终发挥中关村推动改革的先行、先试的作用。这是中关村最鲜明的特色。第三，始终发挥中关村科技成果转化、产业化，发挥中关村高端、高效、高辐射率产业的聚集和辐射作用，这是我们要努力的最主要的方向。第四，始终发挥中关村在整合产学研优势资源、聚集创新要素的平台作用。这是中关村最重要的基础。第五，大力弘扬科学民主、勇于创新、产业报国的创新文化。这是中关村最突出的标志。

　　在肯定成绩的同时，我们确实清醒地看到差距和不足。和硅谷相比，我们有四大差距：第一，硅谷是全球的创新中心，而目前的中关村最多只能够成为中国的创新中心。第二，硅谷诞生和聚集了一大批影响社会生产方式和生活方式乃至全球产业格局的高科技公司，而中关村严格来说还没有能够影响全球产业格局的公司。第三，硅谷依托国家完善的市场经济体制，形成了金融、创业完整的服务体系，而在这些方面，我们还是在转轨过程当中。第四，硅谷吸引了聚集了全球顶级的创新人才，包括技术的、金融的、法律的，还有会计的，等等。中关村差距非常大。

　　结合十七大精神学习，结合中关村20年总结和未来20年战略的研究，未来20年中关村的战略定位就是中国的创新中心，同时也是全球新兴的创新中心。

　　

　　赵玉海 (科技部高新技术研究发展中心主任)：把十七大精神新要求转化为高新区工作新措施和新举措

　　在新时期，高新技术发展面临着机遇和挑战。我们必须要解放思想，把十七大精神新要求转化为高新区工作新措施和新举措。第一，要更加注重贯彻落实科学发展观，促进高新区又好又快发展。加快把特有资源转化为创新能力和产业发展动力，成为今后一段时间落实科学发展观的着力点。第二，注重发展集群的发展。高新区发展从企业集群向产业集群转变，企业间要能够产生内在互动的变化，形成和发展优势产业。要促进企业间创新互动和竞争，促进创新因素的积聚，使1+1>2。第三，更加注重解放思想、创新机制。这是高新区发展的重要的法宝。要不断探索和创新高新区创业和成长的环境，并在实践当中加以完善，并建立优质、高效、专业化的服务体系。

　　

　　杨彦茹（中关村科技园区管委会中介服务体系建设处处长）：创新模式，充分发挥协会组织作用

　　在十七大报告里讲到要规范发展行业协会和市场组织，重视社会组织建设和管理。这为中介服务体系建设处指明了方向。第一，必须要解放思想、勇于创新。园区管委会树立了民主、开明、自治的理念，给园区协会更多的信任。在相互协作共赢的基础上，建立了伙伴关系，充分发挥他们的重要作用，同时也认真的听取和采纳组织的建议，同时通报相关信息。第二，不断地探索对园区协会新型管理模式。探索政府和园区协会合作的机制，坚持引导、培育的原则。只要是活跃的园区协会，对高新技术服务的组织，都采取开放的模式。同时，园区管委会为园区各个园区协会搭建了工作平台，成立了中关村科技园区协会联席会。第三，为园区创造条件，发挥协会的作用。一是加强制度建设，为协会开展工作提供了依据。二是购买协会的服务。园区管委会主动转变职能，通过购买协会的服务等，为协会提供市场需求和有效资源，而不是采取传统的管理方式。同时，还通过宣传媒体对中关村科技园区协会进行整体形象的宣传。

　　

　　张国成 (科技部遥感中心主任)：高新区建设要重视服务、关注民生

　　在以十七大精神为指导加强高新区建设时，以下两点需要加以重视：第一，高新区在推动高新技术产业发展的同时，在行政体制改革当中起到先行推进作用。在高新区内，政府和企业的关系站在正确的位置，是政府找企业，切实体现了通过服务体现管理。第二，除了打造高端的高新技术产业链条之外，对小企业要给予足够的重视。小企业在吸收就业问题上发挥非常重要的作用，在北京智力人才密集和大学生这么多的情况下，中关村科技园区在创业、服务、吸纳大学生就业方面做出了非常重要的贡献。
　　主持人：

　　这次主题联学活动，是对十七大精神的进一步学习和领会。各位以科学发展观为指导，从不同层面、不同视角，对自主创新进行了深入的思考，为园区发展提供了方向性的宝贵的意见，这样的学习有助于我们保持跟领导机关认识和思路上的一致，是难得的学习以及与领导机关沟通的机会。

　　谢谢。