打造北京CRD 构建和谐石景山

    党的十七大全面概括了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。石景山区要以十七大精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，推动石景山区经济又好又快发展。
　　 石景山区十次党代会确定了“打造北京CRD，构建和谐石景山，建设现代化首都新城区”的发展定位和“三步走”的战略部署。结合十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，我们要立足于石景山区不断变化的区势，丰富和完善这一发展战略，谋划推动石景山区经济又好又快发展的新举措。
　　 一、立足区情、把握区势，不断丰富和完善区域发展战略

　　 要把科学发展观作为破解我区前进道路上各种新矛盾新问题的重要指导思想，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。首钢的搬迁调整短期内使石景山区的发展面临着巨大的挑战，但从长期看，带来的更多是发展机遇。首钢搬迁腾退出了近8平方公里的土地，同时还将使石景山区二产比重大幅下降，为石景山区发展提供了新的实践载体和更广阔的发展空间。我们要丰富、完善和落实好CRD发展战略，打好首钢搬迁“时间差”，加快产业结构调整，促进石景山区的长远发展和功能定位的实现，使石景山区成为首都现代化的新城区，北京西部城区的一颗璀璨明珠。
　　 二、好字当头、好中求快，努力实现全面协调可持续发展

　　 石景山区必须充分理解和把握科学发展观的实质和内涵，加快构建新的产业体系，加快“一二三六”产业格局建设，不断发展和壮大经济实力，努力实现全面协调可持续发展。

　　 要坚持经济又好又快发展。“好”是对经济发展质量、结构和效益的要求。石景山区要利用好首钢搬迁的历史机遇，坚持“高端、高效、高辐射”的发展方向，积极发展文化创意、商务办公、科技服务、休闲娱乐、旅游会展等新兴产业，重铸产业结构，促进产业优化升级，力争到2011年末实现第三产业比重达到60%以上。“快”就是要坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，迅速提升区域经济总量。要依托功能区建设，培育新的经济增长点，形成新的经济支柱，解决首钢搬迁带来的财政收入锐减、产业空心化问题。

　　 科学发展观的“发展”是经济增长、社会进步和人的全面发展三者的有机统一，其基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。石景山区在实现经济发展的同时，必须同时全面推进石景山政治建设、文化建设、社会建设；必须坚持区域统筹发展的原则，完善东部、提升中部、开发西部，推动区域协调发展；石景山区地域面积小，资源宝贵，要加快转变经济发展方式，提高资源的贡献率，努力构建低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的区域经济体系，努力建设资源节约型和环境友好型城区，实现可持续发展。
　　 三、解放思想、扩大开放，积极融入北京和全国的发展大局

　　 新形势新任务要求我们必须进一步解放思想，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益；必须进一步扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，加强与周边地区的交流与合作，积极融入北京乃至全国的发展大局。

　　 全国经济保持快速发展，国内生产总值保持年均10%以上的增速。北京正处于人均地区生产总值从6000美元向10000美元迈进的关键阶段，处于城市化、市场化、国际化和现代化的加速期。这些都对石景山区的发展起到了极大的带动作用，为石景山区经济社会发展提供了强有力的支撑。石景山区要充分利用首都综合竞争力优势，按照北京市城市总体规划修编确立的“一区三中心”发展定位和方向，实现“打造北京CRD，构建和谐石景山，建设现代化首都新城区”的战略目标。

　　 人才、资本和环境是一个地区经济发展的重要因素。首都具有人才集中、资本聚集、环境最优等得天独厚的优势。石景山区要充分用好这些优势，促进区域经济又好又快发展，重点就是要做好招商引资工作。北京市第十次党代会提出的“支持西部地区发展”战略为我区提供了重大发展契机，首钢搬迁以及石景山区软硬环境的进一步美化优化，使石景山区发展优势和集聚效应开始显现，正逐步成为投资的热点。石景山区要站在北京市和全国的高度去审视招商引资工作，把招商引资工作与重点功能区建设相结合，争取政策性资金，改善经济发展环境，吸引更多优良资金和优秀人才，吸引包括企业总部、高科技企业、金融企业在内的生产性服务业向我区聚集。

　　 开放与兴盛相伴，封闭与落后并存。无论是一个国家还是一个地区，要发展，就必须开放。要按照“共谋发展大计、共建美好家园、共创美好未来”的理念，加强对内合作，积极支持首钢正在进行的战略性调整，配合做好首钢在石景山区产业用地的规划和分流人员的再就业工作；加强与驻区企业、部队、科研院所的交流合作。按照“优势互补、合作互助、共赢互利”的理念，扩大对外合作，充分利用首都的各种优势资源，加强与北京市西南五区、外省市合作，把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，推动区域经济又好又快发展。



　　 四、以人为本、造福人民，自觉做到发展成果由全区人民共享

　　 科学发展观的核心是以人为本。石景山区发展的根本目的就是为了造福全区人民。因此，我们必须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为石景山区一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全区人民共享。

　　 通过发展增加社会物质财富，不断改善人民生活，让全区人民切实体会到石景山区发展给大家带来的实惠，最直接、最现实的就是要千方百计增加居民收入，提高人民生活水平。只有做到了发展为了人民，发展成果由人民共享，政府的工作才能得到百姓的认可，才能实现发展依靠人民，才能调动起老百姓的积极性，为石景山区的发展献计献策，推动石景山区的发展。三者是有机联系，互相促进的。

　　 和谐社会，由全区人民共创；社会和谐，由全区人民共享。要加强和谐社会建设，就要加快住房制度改革，保证经济适用房和廉租房建设，妥善解决人民住有所居问题；加快教育改革和教育布局调整，优化教育结构，促进义务教育均衡发展，办好人民满意的教育，解决人民学有所教问题；推进社区卫生服务体系建设，完善社会保障体系，解决人民老有所养、病有所医问题；要结合功能区建设，在大力发展新兴产业过程中，把解决就业作为一个重要内容，妥善解决好首钢下岗分流人员安置、农转居后续问题。

　　 城市形象对提高知名度、改善投资环境、促进经济发展有重大影响。良好的城市环境可以产生凝聚力，激发可持续发展能力，提高百姓的生活质量。我们要按照“生态良好、环境优美、宜居宜商、健康时尚”的目标，进一步加强城市环境建设，继续实施重点工程、济困工程和便民工程三大民心工程。目前，石景山区城市绿化覆盖率已达45%，城市人均绿地达71平方米，城市人均公共绿地面积达23平方米，在北京市乃至全国范围内名列前茅。要进一步美化地区环境，不断提高和改善人民生活条件，实现山区青山环抱、城区绿地环绕、主要道路绿色宽带通道的城市花园建设目标。

　　 社会稳定是石景山区人民群众的共同心愿，也是石景山区发展的重要前提。要维护社会稳定，妥善处理人民内部矛盾，加强流动人口管理和社会治安综合治理，完善突发事件应急管理体制，强化安全生产，健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，为经济发展创造良好的环境。

　　 （作者：中共石景山区委副书记、区长）