加强和规范党内政治生活的任务和要求

作者辛向阳  网站编辑sxs23  责任编辑宋明晏  来源前线网——《前线》  日期2016-11-08

  党的十八届六中全会就新形势下加强和规范党内政治生活作出了一系列新部署。这些部署既反映了我们党对于共产党执政规律的深刻认识,也反映了我们党始终不渝地坚持马克思主义政党的纯洁性和先进性。

  开展党内政治生活的任务

  六中全会指出,必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。为什么全会如此强调理想信念在开展党内政治生活中的作用呢?

  开展党内政治生活需要有统一的思想基础,理想信念就是最重要的基础。正如六中全会所指出的那样:共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础。共产党人的政治生活是以共产主义为根本追求的,离开了共产主义这一远大理想,共产党人的政治生活就失去了根基,就会迷失方向。共产主义社会是人类最伟大的理想,它是生产力高度发达的社会。社会在生产力高度发展的基础上为全体社会成员提供丰裕的物质生活,并保证其自由而全面的发展。在共产主义社会中,人们都拥有非常高的道德品质。有了这样的理想信念,全党就会坚强有力地团结在一起,就能够有效地开展党内政治生活。没有统一的理想信念,党内政治生活就会形成混乱局面。

  开展党内政治生活需要有马克思主义作指导。六中全会要求全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求。毛泽东同志曾经说:要学马克思主义,才有方法,才有共同语言。开展党内政治生活,需要科学的方法,最重要的就是马克思主义的方法。开展党内政治生活,需要唯物辩证法的指导,只有坚持辩证唯物主义,才能在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面;只有坚持辩证唯物主义,才能真正理解民主集中制的真意,才能在工作中加以落实。开展党内政治生活,需要历史唯物主义的指导,只有坚持历史唯物主义,才能真正理解人民群众是创造历史的动力的科学判断,才能真正自觉地为人民群众谋利益。开展党内政治生活要求党的各级领导干部特别是高级干部,要原原本本学习和研读经典著作,读原著、学原文、悟原理,努力把马克思主义立场、观点、方法学到手,作为自己的看家本领。

  六中全会指出:建设廉洁政治,坚决反对腐败,是加强和规范党内政治生活的重要任务。这一任务的提出既是对马克思主义执政党先进性和纯洁性认识深化的结果,也是对十八大以来反腐败斗争经验的科学总结。建设廉洁政治,坚决反对腐败,这是马克思主义政党先进性和纯洁性的基本要求,也是马克思主义政党区别于其他一切政党的重要标志。开展党内政治生活,就要做好以下工作:第一,树立共产党人不谋私利的意识,努力全心全意为人民服务。2015年10月29日,在十八届五中全会第二次全体会议上的讲话中,习近平总书记严肃指出:“全党同志特别是各级领导干部都要牢记党章中的规定:党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益。如果有了自己的私利,那就什么事情都能干出来。党内不能存在形形色色的政治利益集团,也不能存在党内同党外相互勾结、权钱交易的政治利益集团。”要防止这样的政治集团的出现,就要在党内政治生活中不断强化共产党人没有私利的意识。第二,强化人民公仆意识。各级领导干部是人民公仆,没有搞特殊化的权利,要带头执行廉洁自律准则,自觉同特权思想和特权现象作斗争,注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属和身边工作人员。

  党内政治生活的重要内容

  六中全会明确提出了党内政治生活所包含的两个方面的重要内容,即纪律严明和党的组织生活。这两方面的重要内容事关党的健康发展。

  纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障,是党内政治生活的重要内容。这是科学总结我们党成立以来95年历史得出的基本结论。政党必须有严明的纪律,这是任何一个现代政党都必须遵循的要求。一个政党,不严明政治纪律,就会分崩离析。政党的垮台、消亡,基本上都是从纪律松弛开始的。习近平总书记在2013年1月指出:“现代政党都是有政治纪律要求的,没有政治上的规矩不能成其为政党。就是西方国家,主要政党在政治方面也是有严格约束的,政党的重要成员必须拥护本党的政治主张、政策主张,包括本党的意识形态。”

  开展党内政治生活就要通过学习党规党纪,严明政治纪律。严明政治纪律首先就要解决习近平总书记指出的那些现象:“有的党员干部想说什么说什么,想干什么干什么。有的还专门挑那些党已经明确规定的政治原则来说事,口无遮拦,毫无顾忌,以显示自己所谓的‘能耐’,受到敌对势力追捧,对此他们不以为耻、反以为荣。”严明政治纪律就要对照党的规矩要求,看自己在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面是否达到要求,是否在大是大非面前做到了:不能态度暧昧,不能动摇基本政治立场,不能被错误言论所左右。开展党内政治生活就要严明组织纪律,遵守组织规矩。通过学习,自觉树立民主集中制意识,树立组织观念。习近平总书记指出:“领导干部要有组织观念、程序观念,该请示的必须请示,该报告的必须报告,决不能我行我素,决不能遮遮掩掩甚至隐瞒不报。请示报告不是小事,不要满不在乎,这些年来一些干部出事就出在这个上面。”开展党内生活就要严明财经纪律,遵守财经规矩。对照要求,看我们是否做到了习近平总书记所讲的“公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用”。

  党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。列宁认为,党员加入组织并且在组织中活动是无产阶级政党战斗力的所在。列宁一再指出:党是由无产阶级优秀分子组成的先进部队,而不是随便什么人都可以自由进出的松散团体;应该使“作为阶级的先进部队的党成为尽量有组织的,使党只吸收至少能接受最低限度组织性的分子”。我们党之所以能够克服各种艰难险阻,十分重要的一点就是有坚强完整的组织体系,党的组织建设科学有效。

  党的组织生活要求全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识,时刻牢记自己第一身份是党员。党员作为第一身份就意味着在任何情况下党的利益和人民的利益要高于一切,集体利益要高于个人利益,在个人利益与组织利益发生冲突的时候,自觉地把组织利益放在第一位。有了这样的意识,在开展党内政治生活的时候,就能坦坦荡荡地开展批评和自我批评。

  党的组织生活是需要制度保障的。要坚持“三会一课”制度,坚持民主生活会和组织生活会制度,坚持谈心谈话制度,坚持对党员进行民主评议。“三会一课”制度要求定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课。这一制度不仅能够增强党员的组织意识,而且能够提升组织的凝聚力。民主生活会和组织生活会制度是组织生活的重要制度。要完善制度,开好民主生活会和组织生活会,使每一名党员能够在每一次的生活会中得到洗礼,切实增强组织观念。

  党的组织生活要求领导干部必须强化组织观念,工作中的重大问题和个人有关事项必须按规定、按程序向组织请示报告。为什么提出这样的要求?因为组织观念、组织程序、组织纪律不严起来,党就会一盘散沙。习近平总书记指出:组织观念薄弱、组织涣散是一个需要严肃对待的问题。他还列举了在组织观念、组织程序、组织纪律方面存在的七种现象:比如,有的个人主义、自由主义严重,目无组织纪律,跟组织讨价还价,不服从组织安排;有的党组织和领导干部在处理一些应该由中央和上级组织统一决定的重要问题时,事前不请示、事后不报告,搞先斩后奏、边斩边奏,甚至斩而不奏;有的变着法儿把一件完整的需要汇报的大事情分解成一件一件可以不汇报的小事项,让组织程序空转;有的领导班子既有民主不够、个人说了算问题,也有集中不够问题,班子里各自为政,把分管领域当成“私人领地”,互不买账,互不服气,内耗严重;有的只对领导个人负责而不对组织负责,把上下级关系搞成人身依附关系;有的办事不靠组织而靠熟人、靠关系,形形色色的关系网越织越密,方方面面的潜规则越用越灵;有的党组织对党员、干部疏于管理,缺乏严肃认真的组织生活;等等。解决这些问题,就要落实好工作中的重大问题和个人有关事项必须按规定、按程序向组织请示报告的制度。

  加强和规范党内政治生活的根本要求

  六中全会指出:必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。提出这样的要求是因为我们党的根基在人民、党的力量在人民。列宁早就告诫全党,执政后的无产阶级政党存在着脱离群众的巨大风险。他说:“对于一个人数不多的共产党来说,对于一个作为工人阶级的先锋队来领导一个大国向社会主义过渡的共产党来说,最严重最可怕的危险之一就是脱离群众。”执政党的职责就是“联系群众,深入群众,了解情绪。了解一切。理解群众,善于接近群众,赢得群众的绝对信任”。

  我们党始终依靠广大人民群众取得了革命、建设、改革的伟大胜利。中国革命的胜利离不开人民群众。党在艰苦卓绝的奋斗中,培育了与人民大众的鱼水之情。中国社会主义建设和改革开放伟大事业的发展更加离不开广大人民群众的创造。1986年6月7日,邓小平同志在一次讲话中说,搞好改革“关键是两条,第一条就是要同人民一起商量着办事”。这是说改革要走群众路线,倾听群众的呼声,尊重群众的意见。而邓小平同志坚持群众路线的工作方法,突出表现在对待农村家庭联产承包责任制的态度与处理上面。农村家庭承包经营的成效举世瞩目,它对我国农业、农村的发展已经起到了并且继续在起着极为重要的促进作用。它之所以能在全国广大农村迅速推广,并且坚持和巩固下来,得以逐步完善,正是得益于邓小平同志等中央领导人在改革中实行“从群众中来,到群众中去”这一科学的工作方法。习近平总书记也指出:“得民心者得天下,失民心者失天下,人民拥护和支持是党执政最牢固的根基。人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量,从严治党必须依靠人民。”

  落实根本要求的举措。加强和规范党内政治生活就要求党员干部认真贯彻党的群众路线,为群众办实事、解难事,当好人民公仆。中国社会发展到今天,广大人民群众切实享受到了改革开放的成果,同时要看到人民群众也面临着很多新的问题、新的烦恼,有很多新期盼。习近平总书记在十八大结束后的记者见面会上讲:“我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”这每一个“更”字的背后都是人民群众迫切需要解决的烦恼事和难事。我们要通过全面深化改革、全面依法治国来解决这些难事,同时也要通过全面从严治党、加强和规范党内政治生活来解决。

  加强和规范党内政治生活还要求坚持问政于民、问需于民、问计于民,任何重大决策的制定和出台都应当听取人民群众的心声和要求。习近平总书记强调:要坚持有事多商量,遇事多商量,做事多商量,商量得越多越深入越好。涉及全国各族人民利益的事情,要在全体人民和全社会中广泛商量;涉及一个地方人民群众利益的事情,要在这个地方的人民群众中广泛商量;涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情,要在这部分群众中广泛商量;涉及基层群众利益的事情,要在基层群众中广泛商量。同时,加强和规范党内政治生活要做到三个决不允许:决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人,决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦,更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。在古代,统治者也知道为了王朝的利益要关注百姓的利益。战国时期,齐王曾派特使到赵国看望摄政的赵威后。国书还没打开,赵威后便问使者:“你们齐国的收成还好吗?老百姓的生活不错吧?齐王的身体还好吗?”齐国使者很不高兴:“我代表齐王来看望您,现在您不先问问我们大王的情况,而先问什么收成和百姓,岂不是把低贱的置于高贵之上吗?这样不合礼节吧!”赵威后说:“你错了。如果没有好年成,怎会有人民安居乐业?如果人民不能安居乐业,怎么会有国君的安宁?这怎能说是舍本问末呢?”几千年前的统治者尚且有这样的境界,我们共产党人更应该坚持人民立场,各项工作自觉地以人民利益为中心。

  加强和规范党内政治生活必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。形式主义的表现就是好大喜功,干了很多所谓“面子工程”、“政绩工程”。对这样的形式主义就要严肃问责追责,依纪依法处理。官僚主义有三种类型:一种是高高在上、特权思想突出的官僚主义。他们平时在机关的架子很大,下基层也是吆五喝六、官气十足。他们同群众的关系不是“鱼水关系”,而往往是“油水关系”,最好变成“水火关系”、“油火关系”。第二种是饱食终日、无所用心的官僚主义。只做表面文章,不愿意去干事,认为干事有风险,干事太麻烦。第三种是不讲科学、胡乱决策、盲目蛮干的官僚主义。群众说这些官僚主义者是“先拍脑袋决策、再拍胸脯保证、后拍屁股走人”。要建立相应的制度,使这三种官僚主义得到惩治。享乐主义在价值取向上,把个人利益放在高于一切的位置,事情多做一点觉得吃亏,待遇稍差一点满腹牢骚。享乐主义最典型的表现就是追求个人利益最大化,认为人都是自私的,都是追求个人利益的。奢靡之风的表现是在公务活动中,讲排场、比阔气,铺张浪费,不重实效;在生活方式上,追求“贵族化”,吃喝玩乐,沉湎于花天酒地、声色犬马。这些现象从党的十八大以来已经得到根本遏制,但没有绝迹,应当继续在反对“四风”方面发力。

  (作者:辛向阳,中国社会科学院马克思主义研究院研究员、博士生导师)




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