开放的党建有活力

——北京西城法院着力打造“开放式党建”工作模式

作者前线杂志记者高斌  网站编辑sxs9  来源前线网  日期2018-08-06

  

    高党的建设质量,是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。8月6日上午,北京市高级人民法院召开 “开放式党建”强化基层党组织组织力新闻通报会,为这一课题交上一份出色的答卷。

  近年来,北京市西城区人民法院深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把开放、共享的发展理念贯彻到党建工作中,积极创新党建工作思路,着力打造“开放式党建”工作模式。

  “我们在长期的‘开放式党建’实践中,推进党建工作与队伍建设、执法办案有机融合,推进机关党建与社会党建有机融合,促进基层党组织组织力有效提升,形成法院机关党建同辖区社会党建共建共赢格局,实现了党建工作在法院的全面落地。”西城区人民法院党组书记、院长蔡慧永介绍说。

  以 “开放”提升基层党组织组织力

  现在,每周都有2-3名普通党员进入西城法院的开放式党组会,围绕法院长远发展、干警切身利益、重大任务部署等重要议题发表意见建议,共同商议全院的大事小情。

  “作为一名普通党员干警,当我参与到全院工作决策中的那一刻,深刻体会到作为一名党员的荣誉感和责任感,党性意识在参与过程中得以强化和升华。”刚参加完会议的张爽法官感叹道。

  2017年至今,共有70名普通党员参加了开放式党组会和机关党委会。会议做出的重大议题,及时在全院进行公示通报,确保党员共知情、同参与。

  “通过这一年来的党务公开实践,我们发现党员干警的知情权、参与权和监督意识不断提升,干事创业的积极性、主动性和创造性得到充分调动。”西城法院机关党委书记李艳红如是说。

  不同的党支部之间也互相敞开着组织生活的大门。在司法改革初期四项基础性改革推进过程中,部分干警对司改政策不了解,政治处党支部就与多个一线审执部门党支部开展“司改大家谈”系列主题党日活动,就涉及改革的具体问题了解呼声、解读政策、交流看法。

  有时负责不同业务审判的庭室之间也会围绕相同的主题和内容联合开展组织生活,邀请结对支部的部分支委或党员参加本支部的组织生活,开放式的组织生活为全院不同部门之间加强沟通、增进理解、促进工作协调配合发挥了重要作用。

  为将“开放式党建”落到实处,取得实效,在内部,依托党支部月评估机制、法院干警“瑕疵档案”和“优善档案”构建起动态管理机制,进一步增强执行力和组织力;在外部,善用立案法官评价系统、12368语音热线、微博微信客户端、监察室监督电话等平台畅通社会监督渠道,每周对党员干警进行评价和反馈。

  以 “开放”实现党建审判同频共振

  围绕中心、服务大局,与审判业务工作相辅相成,是人民法院做好党建工作的重要遵循。那么应当如何建立符合法院工作特点、同审判组织严密契合的党组织体系?

  在北京市西城区法院,“支部建在庭上,党小组建在审判团队上”这种灵活的组织体系,把党的组织和党的工作覆盖到了审判执行工作最前沿。

  “联络对接机制的畅通离不开党支部的对接。”民一庭法官田晓昕告诉记者,西城法院的非首都功能疏解临时党支部、涉国家重点工程执行攻坚临时党支部同西城区疏解整治指挥部党组织对接,顺利完成“万容批发市场”等众多批发市场疏解等工作。

  2017年下半年,在参与和完成动物园服装批发市场改造升级中,组织直接参与的一线党员组成临时党支部,把政治引领、思想动员贯穿任务实施全过程,激励干警以高昂的热情和饱满的斗志打硬仗、破难题,短期集中审结疏解案件1300余件,涉案标的额达23.3亿元,最大限度保护各方利益,实现了西城区疏解整治案件办理的新突破,充分展现了党组织的生产力和战斗力。

  西城法院把金融审判、家事审判、知识产权等专业化审判庭室作为基本单位,设立司法职能型党支部22个;以专业化审判团队为基础单元,建立非首都功能疏解、文物保护单位腾退、涉金融行政审判等司法职能型党小组107个。

  立案、速裁、诉调等工作流程衔接性强的诉讼前端部门有“联合型党组织”;法律援助律师、人民调解员中有“流动型党组织”;涉国家重点工程等重大专项任务有“临时型党组织”……政治引领、思想动员贯穿审判工作全过程,党建工作与审判工作真正实现了“同频共振”。

  以 “开放”促进矛盾纠纷诉前解决

  在西城法院办公楼三层,紧邻肃穆的法庭,“隐藏”着一个特殊的家事纠纷调解室。调解室布置得温馨舒适,沙发、茶几、儿童角,配上精心的装饰,让人走入顿感平和。

  这个温暖的“家”,既是调解纠纷的场所,也是西城法院与共建党组织开展对接的重要平台,在这里,来自北京市老龄委、西城区妇联、街道社区的党员干部可以共同参与调解,依靠多方力量合力化解纠纷,真正做到“让爱回家”。

  一对结婚六年的小夫妻,家庭突生变故后丈夫性情大变,妻子因丈夫的家暴行为向西城法院申请人身安全保护令。

  此时,承办法官所在的家事案件庭党支部正和区妇联党支部开展“多方联手 让爱回家”开放式党建项目。在第二次开庭之前妇联、社区党员入户拜访了夫妻二人,此次会谈避免了直面法律的冰冷,夫妻二人的矛盾得到缓解。

  法官趁热打铁,组织夫妻二人在妇联、社区党员的陪同下,再次来到家事调解室,丈夫认识到实施家庭暴力的错误,保证今后改正,与妻子共同面对困难,妻子也当面撤回了申请。

  “通过与西城法院家事庭党支部进行共建合作,我们充分发挥了各自资源优势共同化解家事纠纷,为多名家暴受害者提供心理疏导,让几十个家庭回归和谐。”西城区妇联党组成员陈玉芳说。

  推行“开放式党建”以来,西城法院与多种社会党组织的共建共联。“以诉讼服务中心为例,有大学生志愿者服务基地、‘心理驿站’、法律援助律师工作站、诉前人民调解委员会等社会组织,以‘流动党支部’的形式将这些人员组织起来,参加组织生活,行使党员权力,加强沟通了解,更有助于矛盾纠纷的解决。”立案、速裁和诉调办联合党支部书记张晖说。

  以 “开放”创造出共建共赢新格局

  西城法院政治处党支部和中国政法大学教务处党支部探索开展共建。“法官来给我们上的课门门都‘接地气’,案例很鲜活,我们在模拟法庭中正好可以用到。现在我最期待的是下学期去西城法院的实习,我将作为实习法官助理被编入审判团队,确定专门的带教老师。”中国政法大学本科三年级梁书博同学兴奋的说道。

  西城法院依托法院审判职能和党组织资源优势,不仅积极支持高等院校法学教育,参与培育德法兼修的法治人才,而且大力拓展创新法治宣传教育载体,积极参与社会矛盾化解和预防,充分发挥机关党组织的政治引导力和社会动员力。

  在全国首个宪法日,西城法院设立了全国法院首家司法指导中心,为来院群众提供公益法律服务,纠纷调解引导、司法教育培训。司法指导中心由党员法官组成的普法讲师团,每月定期开展“司法大讲堂”活动,已举办婚姻家事纠纷、劳动争议纠纷等普法讲座110余场,参与听讲累计9000余人次。

  在参与街道社区治理方面,西城法院机关党委与西长安街街道工委、新街口街道工委签署组织共建协议书,开展共建单位资源共享行动,加强街道、法院的互联互通,形成普法宣传和社会精细化治理的合力。赵海志愿者服务队临时党支部对接义达里、新街口西里三区等社区,担任街巷长法律顾问,推动社区形成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境,共同推动社区的精治、共治、法治。

  全国法院先进个人、专职巡回法官赵海常年骑车深入社区街道,受到辖区群众的赞誉。共建协议签署后,西城法院以巡回法官赵海为首的志愿者服务队将依照《巡回法官管理办法》,在共建社区内开展常态化巡回,深入街道社区、贴近人民群众,积极主动促进各街道社区的矛盾纠纷化解。

  西城区广成街4号院,金融街人民法庭会议室内,西城法院干警与银行业代表热烈讨论着信用证和人民币外汇期货的司法新特征。作为西城法院的首家派出法庭,地处金融街上的金融街人民法庭通过和辖区内多家金融机构党组织建立常态化共建活动平台,相互通报交流涉诉金融领域新情况,针对常见多发金融案件建立形成“类型化案件要素式审判”工作标准,指导帮助金融机构规范诉讼行为,实现金融审判全流程的规范化和标准化。

  在金融、互联网、医疗、物业等诉讼高发领域,北京市西城区法院与北京市金融工作局、中国工商银行北京分行、北京大学人民医院、北京市医疗纠纷调解委员会、高德集团、京东公司等单位党组织建立合作关系,提高对应案件的审判质效。(前线杂志记者高斌




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