远东将成中俄合作重中之重

——本报记者独家专访俄罗斯问题专家王晓伟

作者本报记者白波  责任编辑sxs2  来源北京日报  日期2018-09-11


9月9日拍摄的俄罗斯符拉迪沃斯托克金角湾大桥。符拉迪沃斯托克是俄罗斯滨海边疆区首府,也是俄罗斯太平洋沿岸著名港城。新华社记者吴刚摄


  应俄罗斯总统普京邀请,习近平主席将于今明两天在俄罗斯符拉迪沃斯托克出席第四届东方经济论坛。这是中国国家元首首次出席东方经济论坛,也是今年下半年中俄最重要的双边高层交往。

  就相关问题,本报记者专访了俄罗斯问题专家、中国政法大学欧洲研究中心研究员王晓伟。

  高规格举办源于多重因素

  记者:俄罗斯开发远东的战略由来已久,东方经济论坛也已举办三届,本次中俄日三国首脑共同出席论坛,体现出非同寻常的意义。俄方高规格举行本次论坛,是在怎样的背景下、出于怎样的考虑做出的决定?

  王晓伟:俄罗斯总统普京今年5月宣誓就职后签署总统令,提出俄罗斯在2024年前要成为全球五大经济体之一。

  俄罗斯当前经济发展状况不佳,俄罗斯远东地区资源丰富、土地广袤,又临近中日韩等经济强国,经济发展潜力巨大,加强远东地区开发是俄罗斯发展经济的重要举措。

  由于西方国家的制裁,迫使俄罗斯以更大的决心、更多的精力“向东看”,加强与中日韩的关系,吸引更多的国家参与远东开发。

  俄罗斯远东开发的战略已经提出很长时间,但真正有起色是最近两三年的事。通过东方经济论坛的举办,远东地区获得的投资逐年增加,去年超过了400亿美元,今年很可能超过500亿美元。

  另外,俄罗斯面临西方经济制裁,眼前中美贸易战也正在进行。中俄作为经济互补性非常强的国家,加强在远东地区的合作,对双方抵御和消减贸易战和经济制裁带来的不利影响具有很重要的意义。

  一系列因素,使俄方决意高规格举办本次第四届东方经济论坛。

  中俄关系将获巨大推动

  记者:中国是俄罗斯远东地区的第一大贸易伙伴和第一大外资来源地,习近平主席亲自出席本次东方经济论坛,对中俄双方进一步的合作和俄罗斯远东地区的开发,我们可以有哪些期待?

  王晓伟:习近平主席亲自出席这次东方经济论坛,本身就证明了中国对俄罗斯远东地区开发的重视。当前中俄关系处在历史最好水平,不仅在政治层面上,在经济领域也将发挥巨大潜力。

  习主席出席东方经济论坛,对中俄关系是巨大的推动,对改变过去中俄关系存在的“政热经冷”“官热民冷”现象有积极意义。当前,中俄关系向着地方政府之间和中小企业之间合作的方向发展,这必将更好地开拓中俄在经济领域的合作潜力。

  俄罗斯远东地区的开发中,存在法律不健全及执法方面的问题和不足,习主席出席论坛将使俄方更加重视相关领域问题的解决,加强双方合作。

  合作将使中方从多领域受益

  记者:与俄罗斯合作开发俄罗斯远东地区,将为中国带来哪些帮助?

  王晓伟:首先是第三产业上,俄罗斯的第三产业比较落后,这恰恰是中国的强项。未来中国的电子商务平台等第三产业项目有望在俄罗斯远东地区发挥优势。

  中俄在远东地区农业领域的合作很让人期待。前段时间远东地区曾有过这样的报道:俄罗斯愿意在中俄边境地区提供100万公顷的土地用于中国农业项目的实施。

  基础设施建设也是中国的强项。推动俄罗斯远东地区基础设施的建设,对中国基础设施建设能力的国际化也将具有意义。

  俄罗斯的电力成本较低,加强中俄边境地区电力方面的合作,也具有很大的经济价值。目前这方面的合作已经在进行了。

  俄罗斯远东的贝加尔湖拥有全世界20%至23%的淡水资源,同时水质极佳,未来如果能实现合作开发利用,将有助于缓解我国水资源紧缺的问题。

  俄罗斯远东地区地广人稀,劳动力缺乏,中国同样能够在这方面发挥优势。

  中国企业应注意规避投资风险

  记者:中俄一旦在本次论坛对俄罗斯远东地区的开发达成进一步共识,势必将有大批中国企业把目光投向俄远东地区。中国企业投资俄罗斯远东地区,如何尽可能地把握机遇和规避风险?

  王晓伟:这是当前有意投资和参加俄罗斯远东地区开发的中国企业家问的最多的问题,是一个焦点问题。

  无论是国企还是民企,中国企业参与俄罗斯远东地区的开发都很有优势,这主要是因为当前中俄关系处在一个高水平。未来至少10年到15年,中俄关系的发展都会保持目前的高水平趋势,因此远东必将成为中俄双方合作的重中之重之地。

  近年来中国企业在俄投资不断升温,有很多成功例子。但是大家普遍反映的就是投资风险问题。对有意到俄罗斯远东地区进行开发的投资者和企业家,我想提三条建议,希望对他们有所帮助。

  首先,在项目的选择上,一定要选择那些互补性比较大、长期性的项目,比如可以关注俄罗斯矿产资源的开发,还有森林资源的开发利用和粮食、蔬菜、瓜果方面的深度合作等等。其次,要充分了解俄罗斯有关投资的法律法规,在项目运作过程中要了解基本的俄罗斯民族特性和风土人情,这对规避投资风险同样具有重要意义。第三,中国企业可以选择与当地有代表性的企业合作经营的方式,比如说合资、合股,也能有效规避投资风险。

  观察

  东方经济论坛有哪些看点?

  王晓伟

  第四届东方经济论坛将于9月11日至13日在符拉迪沃斯托克市举行,今年这一关于远东合作的盛会格外引人注目。中、俄、蒙、日元首均将出席本届论坛,这也是中国国家主席习近平应俄罗斯总统普京邀请首次出席东方经济论坛,那么本届论坛将会有哪些值得期待的看点呢?

  促进区域合作将成最大期待

  东方经济论坛是在俄罗斯与西方关系恶化、俄罗斯加速推行“向东看”外交政策的背景下召开的,是俄罗斯积极开展亚太外交的具体实践。东方经济论坛的主要任务之一是“加强国际投资共同体”,从2015年创办至今,东方经济论坛已逐渐成为亚太地区深化经济合作的新平台。

  此次习近平主席出席论坛,将是中国国家元首在该论坛上的首次亮相,这成为“论坛的中心事件”,俄罗斯各界对此高度关注。论坛期间,中俄两国元首有可能共同宣布中俄地区合作发展投资基金正式成立,资金总额约为1000亿元人民币。据悉,本届东方经济论坛俄已接收拟推介的投资项目申请179份,申报总投资17.76亿卢布。另外,出席本届论坛的国家还将共同讨论发展亚太地区能源合作等问题。中、俄、蒙、日四国元首的出席,以及60多个国家大规模代表团的参会,必将加快东北亚经济整合进程,进一步完善区域经济合作安排,推进贸易和投资便利化,大力强化东北亚区域合作。

  俄罗斯欲打造“俄版深圳”

  助力远东地区发展是东方经济论坛的主要出发点和落脚点,俄罗斯当局将远东地区视为其立足东北亚、面向亚太的战略前沿,因而千方百计地在远东搭建各种平台招商引资,通过“经济外交”不断改善俄罗斯与亚太国家的关系。

  远东地区资源极其丰富,有潜力成为俄经济发展的新动力。在俄罗斯加速推进“向东看”外交政策的背景下,远东地区所受到的重视程度显著增加,虽然在软件方面需要解决的问题还很多,但是从已经颁布的一系列特殊政策来看,力度是比较大的。加上远东地区在资源、人力、成本等方面的明显优势,有理由相信远东地区很有潜力成为全球范围内的一个投资热点,俄政府打造“俄版深圳”力图“以点带面”促进整个远东地区快速发展的目的明显。

  政治与安全话题更受重视

  作为东北亚地区重要的多边交流平台,在论坛上不讨论政治和外交问题是不可能的。本届论坛除了讨论经济合作这一核心议题外,朝鲜半岛问题有可能成为讨论的议题。据悉,此次论坛俄方也分别对朝、韩最高领导人发出了邀请,只是最终没能促成。卡内基莫斯科中心亚洲项目负责人加布耶夫认为,除了可能讨论朝鲜半岛问题以外,还可能讨论东北亚整体安全架构问题,因为亚洲安全已经成为俄罗斯的关键议题。

  中国元素必将更加突出

  论坛期间,习近平主席还将在论坛全会上致辞、与普京总统举行年内第三次会晤以及出席一系列双、多边活动。习主席此行必将进一步引领中俄关系继续保持高水平发展,有利于有力推动两国全方位合作,推进中俄远东合作取得新成果,还有利于同各方携手促进东北亚地区的和平、稳定、发展。

  同时,中国与俄罗斯的远东合作取得长足进展。近两年来,亚太地区对远东经济投资的80%都来自于中国,正在落实且有中国资本参与的项目共28个,投资金额约为40亿美元,涉及运输和物流、林业、能源开发、钢材深加工和旅游等诸多领域,另外还有数个大型工业项目宣布即将实施。2017年,俄罗斯远东和中国东北发展政府间委员会开始工作,远东中国投资者支持中心成立,中俄跨境协作的新经济模式正在形成,中国在俄罗斯远东开发中的地位显著提升,也为今后巩固和发展中国与俄罗斯远东的经济合作打下坚实基础。

  背景资料

  论坛的“前世今生”

  东方经济论坛于2015年设立,是由俄罗斯总统普京签署总统令而举办的,旨在促进远东地区经济发展和国际合作,论坛设有组委会,俄联邦政府为其提供必要的财政和组织支持。

  2015年的首届东方经济论坛以“加快远东地区经济发展,扩大亚太地区国际合作”为主题,共签署80多份协议,总金额约为1.3万亿卢布。

  2016年的第二届东方经济论坛吸引了来自60多个国家的3000余人参加,共签署200多项合作协议,总金额超过1.7万亿卢布。

  2017年的第三届东方经济论坛共有60多个国家的近4200名代表出席,签署了近220份合作协议,总金额超过2.5万亿卢布。

  本届论坛的主题为“远东——拓展潜能界限”,旨在进一步扩大俄罗斯远东地区开放程度,吸引外国资本注入。据俄罗斯媒体报道,今年注册参加东方经济论坛的人数已高达8000人,而出席人数也将破纪录,达到5000人。俄总统顾问科比亚科夫表示,本届东方经济论坛将举办一系列会议讨论推动经济和基础设施现代化、提高远东人民生活质量等发展问题。本届论坛的商务活动将围绕“投资者支持机制”“远东优先领域”“全球的远东:国际合作项目”以及“为改善民生创造条件”四个方面展开。

  专家简介

  王晓伟,国际问题专家,国立莫斯科大学经济社会学硕士、博士、副教授、外籍教授,中央党校政治学博士后,高级工程师,中央电视台军事和俄语频道评论员,中央电视台法律频道《法律讲堂》主讲人,中国政法大学欧洲研究中心兼职研究员。2011年被莫斯科大学评聘为副教授,任教于社会学系经济社会学与人口学教研室,为该系第一个获聘中国学者,也是中央党校第一个获得世界著名高校正式高级职称的博士后。

  是新华社专特稿室、《人民日报》、《光明日报》、《美国侨报》、俄罗斯卫星通讯社、《联合早报》等百余家国内外媒体的采访专家和特约撰稿人,是央视、凤凰卫视、今日俄罗斯电视台、北京卫视、广东卫视、深圳卫视等十多家卫视的特约嘉宾或评论员。




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