五力联动还民一片绿

——北京市朝阳区三间房乡以党建促腾退纪实

作者张小锋  网站编辑马轩  责任编辑高 斌  来源前线网--《前线》杂志2018年第09期  日期2018-09-11

  北京市朝阳区三间房乡是北京“第一道绿化隔离地区城市化建设试点”(以下简称“一绿”)单位,城市化进程不断提速。乡党委始终立足发挥党的统筹把关、组织保障和模范带动作用,紧抓土地储备、绿隔建设两大历史机遇,激发各级党组织和党员干部积极性,通过实施提升“五力联动”,相继对11个村实施清理腾退,有力推动了“一绿”试点腾退工作的顺利开展。截至目前,共计完成腾退834户,住宅腾退面积18.2万平方米,完成全年腾退任务的96.4%。

  坚持思想引领“凝心聚力”

  强调“高站位”动员。乡党委始终遵循思想统一、行动统一的原则,深入贯彻学习党的十九大精神,从战略高度和全局角度正确看待舍与得、疏解与提升的关系,先后组织召开专题部署会10余次,居民共商共治会6次,把全乡党员干部的思想统一到市委、区委的决策部署上来,牢固树立推动腾退、破解发展瓶颈的信心和决心。

  狠抓多渠道“会诊”。坚持与群众面对面、心贴心,通过开展座谈、走访、调查问卷等多渠道征求意见。走访涉及腾退工作的居民500余人,征求意见建议共计2000余条。协同当事人,对重点村户进行11次专题“会诊”,切实知难点、破难题、解民忧,消除大家的疑虑。

  开展立体化宣传。坚持线上线下相结合,充分利用横幅、海报、宣传栏、微信公众号、《致群众的一封信》等各种载体,建立“一绿”信息发布、交流、收集、反馈平台。利用三间房微信公众号发布腾退工作相关信息300余条,专栏50余个,地区居民阅读量高达10余万人次,让试点腾退工作举目可望,让群众明政策、知进度,及时跟踪并有效化解线上线下舆情,牢牢掌握舆论主动权。

  坚持组织保障“坚实有力”

  强化乡党委统一领导。成立以乡党委书记、乡长为总指挥的“一绿试点腾退总指挥部”和三个“一绿试点腾退分指挥部”,统筹推进各项工作。落实“街乡吹哨、部门报到”工作机制,统筹协调综治办、派出所、城管队、开发公司、律师事务所等单位,密切配合,确保“问题不过夜,事事有着落,疑难问题有对策”。

  发挥党支部战斗堡垒作用。成立以东柳村、西柳村、新房村、北双桥村、金家村5个党支部为主体的前线工作党支部。组织以党员为核心骨干的基层带头人队伍,发动社会单位组建志愿者队伍,动员各级力量做好政策宣传、动员响应、解释沟通等工作,鼓励党员群众争做“五带头”表率。

  坚持群众路线。让群众组织群众、让群众说服群众、让群众教育群众,依靠群众做群众工作。对于不同意腾退或提出超出政策规定要求的情况,不让群众做“沉默者”,积极发动群众在党员骨干的带领下做思想政治工作,让群众自己把账算明白。例如,金家村积极寻求群众支持,把政策交给群众,让群众自己管自己、自己监督自己办,把好工作切入点,全部按期完成腾退任务。

  坚持政策落实“执行有力”

  坚持“三个原则”:坚持政策不变,确保政策的一致性,一把尺子量到底,一碗水端平,严格执行政策;坚持“先签协议先选房”,依据签订协议时间顺序选房,不让配合工作的人吃亏;坚持“奖励时段及时奖励”,凡在奖励期签订协议并腾空房屋的,均享受一次性奖励,营造“早走主动实惠,晚走被动吃亏”的氛围。

  做到“三个不能”:坚持依法腾退,在腾退过程中,始终坚持绝不能开口子、绝不能留尾巴、绝不能碰红线,坚决杜绝突破政策的要求。实行拆迁腾退方案、工作制度、宅基地及安置人员情况、补偿办法、监督机制、举报电话等公开制度,始终将“严格执行腾退政策、遵守腾退纪律”贯穿始终,确保整体腾退工作程序依法依规。

  做实“三级培训”:对参与腾退工作的工作人员进行为期四天的全方位业务培训,对村“两委”班子成员各阶段、各环节工作要求进行重点培训,对村小组人员进行相关知识培训,严格把控政策,确保腾退政策的严肃性、一致性。

  坚持攻坚克难“群策群力”

  坚持支部建到村头。乡党委成立腾退工作组,党员干部冲锋在前,立标杆、做示范,当好腾退“火车头”。指挥部建到一线,采取日日巡视、明察暗访等方式下沉指挥,把政策摆在前、把道理讲在前、把关心放在前。设置领导接访室,做好矛盾纠纷第一时间发现、第一时间解决。

  突出“五个带头”。落实联系包片制度,扎根腾退一线做好协调沟通。机关干部、村两委会成员分片分区带头上门走访2000余次,接待群众解答政策1300多批次。组织开展“党员主动亮身份,助力腾退第一线”活动,充分发挥基层党员“平常时候看得出来,关键时刻站得出来”的先锋模范作用,攻坚克难。引导离退休党员干部争当腾退“形象大使”,讲政策、做表率。

  坚持为民服务“全心全力”

  切实维护群众利益。尊重农民意愿、保障农民合法权益,制定合理补偿方案,多措并举确保群众合法利益最大化。建立全方位监督体系,对腾退涉及的所有合同、协议、资金拨付和后续资金进行全方位审计,坚决防止腾退中的各类违规违纪行为,确保组织监督全过程、全覆盖、无死角,真正让群众放心、安心,提升群众获得感。

  着力解决实际问题。针对邻里、家庭矛盾纠纷,做好调解和心理疏导,组建帮扶队伍,热情解决群众尤其是弱势群体的实际困难。不断加大回迁房、过渡房建设力度,全力保障已拆户在过渡期内的住房、医疗、就业等重大事项。

  注重彰显人文关怀。以留住乡愁、增强乡情为切入点,为腾退区域的老百姓拍摄全家福,提升群众幸福感。针对村内孤寡老人、困难户搬家不便的实际,由乡党委专门成立以党员为骨干的义务搬家服务队,帮助被拆迁户整理物品、搬家腾房,奏响干群齐心忙拆迁的和谐乐曲。

  三间房乡党委坚持以党建引领为主线,以疏解非首都功能、提升地区环境品质和群众生活品质为目标,引领各级党组织和党员干部主动作为、破解难题,有力推动了地区农村的城市化进程。

  (作者: 张小锋,中共北京市朝阳区三间房乡党委书记)

  责任编辑 / 高 斌




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