用什么样的标准选人、选什么样的人,是否把干部的德放在首要位置,是判断一个政党是否具有先进性的重要标准,决定着一个政党的兴衰成败。细化和完善干部德的考核标准,探索和拓展考察干部德的有效途径和方法,对于树立正确的用人导向,建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍具有重要意义。
对干部德的考察,就是通过一定的途径和方法,获取干部在社会实践中表现出来的有关德的信息,并经过科学分析,把握其本质。反映干部德的信息渠道有多种,主要有干部的行为及其结果,干部自身,对干部有所了解的人等;依据渠道不同,我们可以采用评议、查看、测试等方式考察干部的德。
个别访谈法
通过对考察对象的领导、同事、下属等知情人的直接访谈来了解其德的方法。这种方法具有内容广泛、形式灵活等特点,适用于考察干部的政治立场、政治纪律、群众观点、廉洁自律、工作作风等方面的素质。一要选好谈话对象。要考虑一定的覆盖面,选择那些与被考察者工作接触较多,能客观地反映情况的人作为访谈对象。一般来说,考察党政领导班子成员,要走访党委、纪委、人大、政府、政协班子领导成员,党委、政府部分职能部门的主要负责人、部分群团组织的主要负责人,下一级党委、政府的主要负责人。特殊情况下,还要走访与考察对象接触较为密切的干部和群众。二要确定谈话内容。根据考察对象德应有的标准和要求,针对不同的对象,从领导干部德的四个方面内涵确定谈话的内容和重点。三要讲究谈话艺术。谈话前,要讲清谈话内容和要求,做好访谈对象思想工作,使其消除顾虑,增强其责任感,营造良好的谈话氛围。谈话中,要注意运用各种技巧,启发、引导访谈对象,控制谈话进程,以便谈话对象能全面地反映实情;要见微知著,善于从细节发掘反映德的素材;要注意从与谈话对象的交谈中听出他与被考察者的关系,然后经过分析综合,得出正确结论。谈话结束前,要做好总结工作,对谈话对象积极反映情况给予肯定,对未核实的问题要嘱其保密。
民主测评法
在一定范围内运用测评表来测评考察对象德的方法。这种方法具有针对性强、形式规范等特点,适用范围较广。一是科学地制定测评项目和评判标准。可将领导干部的德按政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德四个方面,细化为若干项,每项可设置好、中、差、不清楚等档次。要根据考察对象的实际确定各档的标准,标准要表述明确,便于把握。二是选好测评面。测评人员要有一定的代表性,避免测评面过大或过小,影响测评结果的准确性。测评党政领导班子成员,参评人员一般为党委、纪委、人大、政府、政协班子成员,党委、政府职能部门负责人,群团组织负责人,下一级党委、政府主要负责人等。对于不同的测评对象,参评人员的选择可作适当调整。三是做好测评组织工作。考察人员要熟悉测评方法,测评前做好有关的说明和解释工作;测评时要给测评者充分的思考时间,避免测评者因思考时间不够而匆匆答卷,影响测评质量。四是进行综合处理。可采取加权平均法进行处理,通过处理结果来判断干部的德。
纵横征询法
从纵向和横向两方面拓宽对领导干部德的考察渠道的方法。这种方法适用于全面考察干部的德。一是请主管领导进行评判。党委、政府的主管领导,由于所处的位置和角度的特殊性,对考察对象能否坚决执行党的路线、方针、政策和党委、政府的决定,工作作风如何等方面能做出比较客观公正的评判。二是通过问卷调查、征求意见函等方式向有关部门了解情况。请上级主管部门评判,以了解考察对象贯彻执行上级指示、决定的工作态度、开拓创新精神等方面的表现情况;请下级党委、政府部门评判,以了解考察对象的工作作风、服务意识等;请相关部门进行评判,从侧面了解考察对象能否依法办事,有无违背政策的行为等。三是到监督部门征求意见。要深入纪检、监察、审计等监督部门了解考察对象有无违反党纪、政纪现象;对他们提出的问题,应给予高度重视,需核实的要深入考察清楚。
直观察看法
通过对干部正在进行的实践活动的直接观察来了解其德的方法。这种方法适用于考察干部的政治判断力、政治决策水平、奉献进取精神、勤政廉政作风等方面的情况。可到考察对象工作现场直接察看,或交给其任务,看其执行情况;也可在与其直接谈话、交流中进行察看。考察过程中,考察者要深入到考察对象的活动中,但应尽量不影响考察对象,使之能自然地表现出德的真实情况。在面对急、难、险、重任务的关键时刻,或涉及个人切身利益、遇到突发事件时,要注意察看其政治敏锐性、政治决策力、群众观念、大局意识和组织纪律性。
查评成果法
通过对干部已形成的工作成果进行查看分析来考察其德的方法。这种方法适用于考察干部的理论水平、政策水平、政治决策能力和政治行为能力等。一要注意尽可能全面地选择与干部关系较密切、能够较多地反映其德的成果作为素材,以提高考察的针对性。二要注意对素材进行辨别,区分考察对象的个体成果和他人成果,弄清其个人成果在集体成果中的分量,以提高考察的真实性。三要注意分析素材,从各种素材中分析把握能反映德的素质各方面情况的内容,并注意把握其间的联系,以提高考察的全面性。如某地区的某项工作近几年取得较大成绩并有很大的发展潜力,形成这种局面与当初的正确决策有很大关系,通过追溯某位领导干部在当初决策时的行为,可以考察其能否理论联系实际,正确地认识当时现状,是否有政治眼光,是否有开拓创新精神等。
模拟测试法
让干部在模拟场景中处理给定的问题来考察其德的方法。这种方法具有测试内容的综合性、测试过程的灵活性、测试目的的明确性等特点,适用于考察干部的政治敏锐性、政治鉴别力、政治决策力、心理承受力等方面的德的素质。一要根据被测干部的岗位特点和层次及考察目的,确定测试内容,并从考察思想政治素质角度设置问题。二要确定测试方式,设计测试过程。根据不同的测试内容,可采取调查式、研讨式、决策式、角色扮演式等方式进行。三要选好测试者。测试者要有较高的组织能力和丰富的经验,在测试过程中,能通过向被测试者追加问题,观察其反映情况,并能从被测试者的各种表现中发掘出能反映其德的素材。四要做好测试的组织工作。整个测试过程应尽可能逼真、自然、合乎情理,促使被测试者尽快适应环境,进入角色,以便取得理想的测试效果。