认真落实“三个代表”的要求，开创首都公安工作新局面

    江泽民同志在广东、江苏、浙江、上海考察工作时指出：始终代表中国先进生产力发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。认真落实“三个代表”的要求，是实现党的建设伟大工程总目标的现实需要，这个总目标，就是要把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。代表先进生产力的发展要求，就要以经济建设为中心，集中力量发展生产力。不集中力量就不能加快发展，就不能实现党的先进性。就公安工作来说，则直接体现在大力促进和提高公安战斗力上。要通过锐意改革和科技强警，使公安战斗力有明显增强，使我们维护首都稳定和社会安定的能力和水平有新的提高。作为公安机关的各级主要领导干部，要站在跨世纪发展的战略高度，抓住关系首都公安事业的根本性问题，始终把握正确的努力方向。代表先进文化的前进方向，这是我们党关于加强社会主义精神文明建设指导思想的一个新的发展。先进的政党不仅代表着先进生产力发展要求，而且代表先进文化前进方向。就公安工作来说，各级领导要视野开阔，知识面广，善于学习、借鉴和吸收国内外一切有益的知识和好的经验，不断充实、积累科学文化知识，提高思想道德水平，全面提高科学文化素质。如果我们领导干部在这方面缺乏使命感、紧迫感和危机感，就不能走在时代的前列，就会失去自己的先进性。代表最广大人民的根本利益，是我们党的根本宗旨，是我们党一切工作的出发点和落脚点。公安机关是带有武装性质的政权工具和行政执法力量，我们的根本任务是维护稳定，打击犯罪，保护人民。公安各项工作在任何时候、任何情况下，都必须贯彻全心全意为人民服务的宗旨，都要把人民满意不满意作为衡量工作的标准。对公安各级领导来说，就是要抓紧解决我们公安自身建设和各项工作中存在的不符合甚至违背人民利益的问题，使首都公安机关始终保持良好形象，使我们的队伍更加朝气蓬勃，更加富有战斗力。在跨世纪新的历史条件下，如何紧密结合公安工作实际，全面领会“三个代表”的深刻内涵，在工作中更好地发挥领导者的作用，是我们公安各级领导需要深刻思考的重大课题。

    一、要深刻领会“三个代表”的精神实质和深刻内涵，不断增强政治责任感和历史使命感

    努力把“三个代表”的精神实质落实到各项公安工作中，是我们各级领导的政治责任和历史使命，具体体现在：

    一是必须从讲学习、讲政治、讲正气的高度来增强落实“三个代表”的自觉性。前一阶段我局党委及各处、分县局领导班子的“三讲”教育活动已经取得了阶段性成果，领导班子和领导干部在思想上、政治上、作风上、纪律上有了不同程度的明显进步。领导干部的集中“三讲”教育虽已告一段落，但“三讲”教育作为一项长期的任务并没有结束。在“三讲”教育中，大家结合本单位实际，经过认真的查摆和剖析，找准了在理论学习、贯彻民主集中制原则、思想作风、工作作风以及党风廉政建设等方面存在的问题，提出了有针对性的整改计划和整改措施。如果说集中教育是整个“三讲”教育大篇章的“上篇”，集中教育后的深入整改则是“下篇”。衡量“三讲”教育是否真正取得实效、不走过场，主要看“下篇”。因此，我们应该在做好“上篇”的基础上，再接再厉，完成好“下篇”。强化整改措施，扎实解决问题，特别是涉及战斗力和影响群众利益的问题，一定要花大力气、下狠功夫去解决，不断把“三讲”教育引向深入、引向持久。当前，要根据中央和市委的部署要求，认真开展“三讲”教育“回头看”活动，看一看我们领导班子和领导干部的精神状态到底怎么样，看“三讲”的自觉性是否得到提高，看前一段教育中查摆的突出问题特别是群众反映强烈的问题是否得到解决，看领导班子和领导干部精神状态和工作作风是不是得到明显改进；看“三讲”教育成功经验是否在实际工作中得到推广、应用。把自觉开展“三讲”教育与努力实现“三个代表”紧密结合起来，更好地发挥领导干部的作用。

    二是必须树立大局观，为改革、发展、稳定的大局服务。长期以来，我们各级领导都习惯于把工作的着眼点放在具体的公安业务上，对涉及大局、涉及宏观的问题关心不够，缺乏前瞻性思考。为实现把北京建设成为世界一流现代化国际城市的奋斗目标，今年首都的城市建设和经济建设将有很大的发展。在经济建设方面：以建设中关村科技园区为重点，加速高新技术产业化进程；狠抓国有企业改革和发展，确保实现三年目标；大力发展第三产业，积极培育新的增长点等等。在城市建设方面：要加大城市基础设施建设力度，大力推进城市绿化隔离地区的建设。同时，要通过展开城乡结合部的环境、秩序的综合整治，来推进城市管理水平的不断提高。这些既为首都公安工作发展提供新的机遇，也带来新的挑战。在这种新形势下，作为领导者应该具有战略眼光，既立足当前，又要放眼未来，高瞻远瞩，深谋远虑，善于把我们所担负的责任与大局紧密联系起来，认清自己的方位；善于从大局出发，对复杂的社会治安现象和公安工作中的问题进行战略性思考。这样，我们的工作才能有方向、有意义，才能真正做到以每一个局部的小平安，保首都的大平安。

    三是必须振奋精神，积极地、创造性地开展工作。我局各级领导，在全局的工作中都是起着承上启下的作用。其思想状况如何，直接关系到市局党委确定的各项工作目标是否能够实现。如果领导干部不能把心思全部放在工作上，只是拨拨动动，对上级的部署要求照抄照搬；或是被动应付，缺乏创造性开展工作的精神；甚至是急功近利，好大喜功，工作缺乏长远规划，就无法正确引导和带领广大民警完成全年工作目标。反映在工作上，就是有些条条不能完全发挥领导的参谋助手和对下的指导作用，有些块块屡屡出现问题，没能实现确保一方平安。这些问题如不很好加以解决，我们实现“三个代表”的努力就会大打折扣。市局党委确定的全年工作目标能否完成，能否达到预期的目的，关键看我们各级领导如何去抓落实。因此，各级领导要振奋精神，一心扑在工作上，充分发挥主观能动性，积极地、创造性地开展工作，切实把保一方平安、提高战斗力的责任落在实处。

    二、要做到“三个代表”，必须坚持实事求是，勇于实践

    实事求是是马列主义、毛泽东思想的精髓，也是邓小平理论的精髓，是我们党一以贯之的思想路线。正如江总书记说的：“我们抓任何工作，必须坚持实事求是，一切从实际出发，只有紧密结合当地的实际制定政策，才能取得实实在在的成效。”无数历史事实证明，实事求是这一马克思主义的思想方法，是我们面对未知世界战无不胜的法宝。改革开放、社会主义现代化建设事业要靠实事求是，搞好公安工作也必须贯彻实事求是的思想路线。因此，我们要做到“三个代表”，就必须以实事求是的精神，指导我们领导者的思维，指导公安工作的实践，更好地履行党和人民赋予我们的职责。在公安工作中，如何做到实事求是，对我们各级主要领导者来说，要把握以下几点：

    一是各级领导干部要努力培养实事求是的作风。实事求是，看似简单的四个字，包含了行事者的学识、经验、思想方法和道德品质。特别对领导者来说，其实事求是的作风如何，对干工作、带队伍影响甚大。所以，在今年初全国公安厅局长会议上，贾春旺部长在谈到队伍建设时，要求全国公安机关结合“三讲”教育，重点对各级领导干部进行实事求是的思想路线教育，并将此纳入今年公安机关开展的“三项教育”之中，这是非常必要的。目的是大力倡导说实话、办实事、鼓实劲、求实效的工作作风，坚决克服脱离实际，欺上瞒下，弄虚作假等不正之风，实事求是地肯定成绩，实事求是地正视问题，实事求是地反映问题，实事求是地统计数字。我们要通过对各级领导干部进行实事求是的思想路线教育，在公安工作中大兴实事求是之风，克服领导作风和工作作风中存在的不良倾向，带动全局广大民警树正风、行正气、求实绩，促进我们的工作和队伍面貌焕然一新。

    二是要树立科学的政绩观，勇于实践，锐意进取。实事求是是思想路线，是一种思维方法，也是一个实践过程，因此它又是行动纲领。实事求是，说到底你得去“求”，就是说要实践。坐而论道，纸上谈兵，隔靴搔痒，回避矛盾，永远得不出什么结论。只有实践的勇气才是带着实事求是列车前进的火车头。江总书记多次警示全党的“空谈误国，实干兴邦”的名言，应该成为我们领导干部的座右铭。各级领导干部必须树立科学的政绩观，“凭政绩用干部”这一原则符合党的群众路线，符合“实践是检验真理的唯一标准”，是对干部“四化”和德才兼备原则的深化和具体化。政绩是领导干部德才素质在工作实践中的综合体现，是党的干部革命化、年轻化、知识化、专业化方针的出发点和落脚点。因此，党考察一个领导干部，不是看他说得如何，也不看他跟谁的关系怎样，而是看工作，看实绩。身为一名领导干部特别是主要领导干部，承担着为官一任，造福一方的重要责任，必须扑下身子，深入实践，坚决反对和纠正脱离实际、急功近利、投机取巧、争功诿过等领导工作中存在的不良作风，甚至跑官、要官、追风、跟人的旧官场陋习。真抓实干，干实事，要实效，振奋精神，开拓进取，党组织把我们放在哪里，就在哪里发光，就在哪里干出一番事业。

    三是要深入实际，攻坚克难，善于发现和解决关系工作发展的重大问题。领导工作的水平或关键就在于发现和解决问题，更好地指导工作。作为领导者，只有身心贴近实际，缩短主观与客观之间的距离，才能认清事物，对问题了然于胸。深入实际，解决问题的主要方法就是抓好深入细致的调查研究，作为首都公安机关的领导干部，工作十分繁忙，经常处于“热线”、“火线”上，缺乏很多的时间和精力进行深入细致的调查研究，这是客观造成的。但不能无为而治，市局和各分县局、业务处领导班子里都应该有领导负责“冷线”，静下心来抓调查研究，集中力量，研究一些重点课题，拿出操作性强的方案，有效地推动工作的发展。这个观点在市局党委全体成员中已形成共识，并经过深入调研，在刑侦工作改革、远郊区县实行交巡合一、全局教育训练工作等重要课题上初见成效。今年初，我局党委从进一步提高公安战斗力和驾驭社会治安能力出发，研究确定了事关全局发展的七个重点调研课题。如关于以巡警为龙头严密社会面巡逻控制，关于全局机构改革，关于派出所正规化建设，关于北京市“十五”规划公安专项规划，关于朝海丰城乡结合部打防控等课题，都是事关全局、事关首都公安工作可持续发展的一些根本性、基础性、重点性和紧迫性的重大问题，并已组成了专门班子，正在上下结合，深入开展调查研究，最终形成市局党委决策，推动调研成果转化，大大改进和加强我们的工作。各级领导都要善于从本地区、本单位、本部门的实际出发，抓住事关工作发展的重点问题，迎难而上，集思广益，深钻细研，充分发挥创造性，探索解决问题的新方法，不断推动我们各项工作的发展，这是我们各级主要领导落实实事求是精神的重要体现。

    三、要实现“三个代表”，必须加强理论学习，善于理性思考

    在实现“三个代表”的实践过程中，各级领导特别是主要领导处于承上启下的重要地位。因此，我们必须加强马克思主义理论学习，善于对公安现实问题进行理性思考，以不断提高决策的科学性，增强工作的预见性。古人说得好：“居近识远，处今知古，惟学矣乎。”没有科学的理论武装，不善于对工作中的问题进行理性思考，“以其昏昏，使人昭昭”，我们驾驭复杂社会治安的能力就会大打折扣。

    一是要把加强理论学习摆到战略地位，深刻领会经典著作的精髓。江总书记指出：“学习，首先是学习理论。理论建设是党的建设的根本，理论素质是领导干部思想政治素质的灵魂”。他还强调指出：“只有把学习搞好了，掌握的理论知识多了，讲政治才讲得起来，正气才能树立和发扬起来”。故学习不只是一个简单的知识增长问题，更是一个政治问题，也是我们党战无不胜、永葆生机的优势所在。理论是管思想、管信念、管灵魂的，也是管方向、管全局的。理论根基的深厚与否，既反映着一个人理性思维层次、领导水平高低，又决定着他的发展潜力和后劲。因此，按照“三个代表”的要求，我们要下大力气努力学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，把握其重要思想、观点和方法，提高用以指导公安工作实践的本领。当前，就是要抓住全局大力组织开展教育培训的有利契机，除我们领导要抓好自身学习培训外，还要在广大民警教育培训中发挥领导作用。要通过理论学习，文化和科技知识学习，公安专业知识学习等，着重解决好领导干部过去存在的理论和领导知识不够，重经验，忽视理论和科学方法的指导作用，影响各级领导提高领导水平和驾驭复杂治安局面能力的问题。总之，我们领导干部只有理论功底深厚，知识丰富渊博，才可能走在时代前列，不落伍掉队，真正保持共产党人的先进性，也才可能成为一个合格的跨世纪公安事业的领导者。

    二是要眼界开阔，勇于开拓创新。当前，我们正处在跨世纪的重要历史时刻，大转折、大机遇、大发展交汇并存。从国际上看，国际格局多极化态势日益明显，经济全球化趋势深入发展，科学技术日新月异，知识经济已现端倪，各种思想文化相互激荡，综合国力竞争空前激烈。从国内看，我们的社会从经济基础到上层建筑，正经历着一个变革时期，改革进入攻坚阶段，社会情况发生了复杂而深刻的变化，经济成份和经济利益，社会生活方式、社会组织形式呈现多样化。面对国际国内形势给首都社会治安带来的影响与压力，作为首都公安战线的领导者，应有“逆水行舟，不进则退”的危机感和紧迫感，特别是如何落实“三个代表”，充分发挥领导作用，尽职尽责，是我们每一位领导应认真思考的问题。我认为，领导者要眼界开阔，善于从国际国内大局出发，认识和处理各种问题。正如邓小平同志要求的“眼界要非常宽阔，胸襟要非常宽阔”，“要用宏观战略的眼光分析问题”。作为领导者来说，没有非常宽阔的眼界，不知山外有山，天外有天，很容易自觉或不自觉地被某种陈旧的观念、模式或框框所束缚，就不可能很好地发挥领导者应有的职能作用。领导者有了开阔的眼界，还要落实到勇于开拓创新上。领导者的作用就是在领导岗位上不断开创工作新局面，那种四平八稳、不思进取，满足现状、小进则安的陈腐观念要不得。必须始终瞄准一流水平做工作，注意兼收并蓄，吸收借鉴古今中外一切有益的经验，既继承又超越。今年全局工作重心已定，计划要点已排出时间表，各级领导要在全年工作的大舞台上，保持主体的良好精神状态，演绎出精彩夺目的实践话剧来。

    三是要强化领导的组织管理能力，不断挖掘队伍潜能。按照现代管理学的观点，领导的主要职能就是组织与管理。在当前大力发展社会主义市场经济的条件下，我们维护稳定和为改革开放、经济建设服务的工作日益繁重，作好公安工作所面临的组织管理任务也越来越突出。但在公安实际工作中，像人海战术、制度不健全、管理松懈等组织管理薄弱的现象大量存在。所以，我们各级领导必须正视组织管理中存在的问题，采取各种有力措施加以改进，使组织管理应有的效能充分发挥出来。一方面，我们要大力加强各项工作的科学组织管理。要通过改革进一步调整理顺领导机构职能，切实转变工作作风。要大力提高警务工作水平和效率，把我们的警力资源、装备资源、制度资源以及专群结合的政治资源等都有机地结合起来，向管理要效率、要质量、要效益。另一方面，要以人为本，以民警为核心，在队伍管理上做文章。市局党委提出，要抓培训，以提高民警的综合素质，增强为人民服务的能力；要抓改革，强化责任制和竞争机制，激发和调动每一个民警的积极性；要抓管理，就是要规范民警的行为，使民警的自律与他律、内在约束与外在约束有机结合。总之，这些措施必须落在民警身上，体现在出战斗力上。要完成好这些组织管理任务，还必须大力提高我们各级领导的组织管理能力。不是你在领导岗位上就自然具有这种能力了，也需要增强素质，更新知识，增长才干，提高管理水平。尤其是各单位主要领导，组织管理的担子更重，提高的要求更迫切，因为领导干部的能力和素质不仅是个人问题，而是关系到一个单位、一个方面的工作水平，关系到能不能开拓局面的大问题。

    总之，我们要紧密结合实际，深刻领会“三个代表”的深刻内涵，认真思考，不断增强责任感、使命感，适应新形势，迎接新挑战，增创新优势，赢得新发展，努力实践“保稳定，打基础，抓改革，兴科技，强素质”的工作方针，为把一个充满生机和活力的首都公安事业带入２１世纪而努力奋斗。□