树立正确的工作价值观 加强党员领导干部队伍的政德建设

    胡锦涛总书记在中纪委第六次全会上强调指出，看领导干部不仅要看政绩，而且要看政德，政德很重要。2006年全市组织部长会议也提出，评价领导干部要把政德、政才、政绩统一起来。政德是领导干部在领导工作和从政活动中的道德规范或职业道德，是干部世界观、人生观、价值观在领导工作和从政活动中的具体体现。具体到每一个领导干部来说，就是要在树立世界观、人生观、价值观的基础上，解决好工作价值观的问题。树立正确的工作价值观，是加强政德建设的核心问题，工作价值观正确了，才能有正确的政绩观，才能为贯彻落实科学发展观奠定坚实的价值基础。

　　一、充分认识树立正确的工作价值观的重要性和紧迫性

　　第一，树立正确的工作价值观是树立和落实科学发展观的价值基础。在领导干部的工作实践中，发展观、政绩观和工作价值观存在着内在的统一性和高度的一致性。如果工作价值观不正确，就不可能有正确的政绩观，没有正确的政绩观，就不可能有效地贯彻落实科学发展观。

　　科学发展观是我们党关于发展的世界观和方法论的集中体现。但在实际工作中，科学发展观如何转化成领导干部的工作价值观和工作方法论，这个问题还远没有解决。党的历史方位已经明确，我们党是在市场经济和对外开放条件下，领导人民执政并将长期执政和领导国家建设的党。作为党的领导干部和政府的国家公务人员，其理想、信念和宗旨首先应体现在自身的工作价值观上。树立科学发展观、永葆党的先进性就是要始终自觉地树立充分体现党的理想、信念和宗旨的工作价值观，这是一个需要长抓不懈的根本性的任务。同时，要真正落实科学发展观，必须建立与科学发展观相适应，体现科学发展观要求，保证科学发展观落实的体制、机制和制度。而在当前的制度转型过程中，原有制度向新制度转化，社会管理体制从行政管理向公共管理的转换，其中矛盾是很多的。如果没有正确的工作价值观，从政者、领导者的领导行为便缺乏科学的引导，保证科学发展观落实的体制、机制和制度便无从建立，胡锦涛总书记提出的“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的要求便无法实现。

　　第二，树立正确的工作价值观是领导干部、国家公务员树立社会主义荣辱观的核心内容。领导干部要带头树立社会主义荣辱观，同时必须把社会主义荣辱观的要求体现到从政活动和领导行为上，体现到其实际的工作中，本质上就要解决工作价值观的问题，也就是从政道德问题。解决好这个问题，反过来又能够带动整个社会道德水准的提高。每一个领导干部都要考虑如何带头树立社会主义荣辱观，并把荣辱观的树立贯穿到工作中、落实在工作价值观的建立中。

　　第三，树立正确的工作价值观是社会主义市场经济条件下，加强党员干部的党性修养和政德建设的一个关键问题。我们必须认识到，党的先进性是具体的、历史的、不断发展的，在社会主义市场经济条件下，党的先进性建设，党员干部的党性修养和政德建设面临的最根本性的问题是市场经济冲击了原有的价值体系，面临的最大的问题是市场经济和执政的双重考验。我们现在遵循市场经济规律，贯彻物质利益原则，尊重每个人的劳动创造。因此，也承认和保护党员个人的正当利益。在社会利益多元、价值观念多元的社会分化状况下，全局利益和局部利益、集体利益和个人利益、正当利益和非正当利益一定会发生冲突，直接影响党员队伍的价值观念，给党的建设提出了很大的挑战。它要求我们必须在新的社会历史条件下，寻找到开展党性修养和干部队伍思想政治建设的新途径，在承认、保护党员和领导干部正当个人利益的基础上，树立正确的工作价值观，这是加强党员干部的党性修养和政德建设的一个关键问题。

　　第四，树立正确的工作价值观是干部队伍健康发展的自身需要。在社会转型期，我们的干部队伍承担着繁重的改革、发展和稳定的任务。由于社会价值的多元化，社会评价体系也在转换之中，不很健全，每个人都在承受着心理上的各种压力和负担。树立正确的工作价值观，正确地认识自己、把握自己、发展自己，这不仅是对党员干部的党性修养的提升，有利于做好工作，而且有利于干部正确地面对各种诱惑的考验，对党员干部的身心健康也是非常有好处的。树立起正确的工作价值观，就可以从容应对各种复杂的矛盾，不断地校正自己，始终保持健康向上的心态；就可以正确处理自己和党组织、和人民群众、和社会的关系，把握好自己的位置、自己的追求，不为名誉、地位所累。同时，我们必须意识到，每一个党员干部都是党、国家和社会的宝贵财富，树立正确的世界观、人生观和工作价值观，对领导干部自身是一种极大的解放，极大的爱护，使大家能够健全地发展，有一个健全的心理，帮助大家正确地面对各种矛盾、各种困惑，摆脱各种压力。这不仅是有益于领导干部自身的事情，也是有益于党、国家和社会的事情。

　　二、把握正确的工作价值观的基本内容

　　从党的性质和历史方位出发，我们所要求建立的工作价值观必须是以马克思主义世界观、人生观为基础，与社会主义荣辱观相统一的价值观念体系。它主要体现在领导干部和国家公务员的执政行为和公务活动中的价值认同、价值取向、价值目标和价值标准等内容上。

　　工作价值观的出发点是价值认同。价值认同就是“我是谁”的问题，是对自己是“谁”的定位。工作的价值认同首先是对党的价值的认同，包括对党的性质、党的纲领、党的理论、党的路线等方面的认同；其次是对自己岗位职责的价值认同。领导干部的职务是指从事领导和行政工作的岗位，这个岗位的本质意味着一种责任，而权力则是履行职责的条件。如果曲解或违背了这种正确的价值判断，将岗位职务视为个人的地位、荣耀和权力，必然导致整个工作价值观的扭曲。

　　价值取向是指“为了谁”，即为谁履行职务和行使权力。正确的工作价值取向应当是，在成就事业当中成就自己，在成全别人的同时成全自己。二者的位置不能颠倒，当官是为了做事，还是做事是为了当官，这是两种截然不同的价值取向。当官是为了做事，表明将岗位职务理解为履行职责，这是一种为党、国家和人民群众谋利益的价值取向；而做事是为了当官，则是把岗位职务变成为自己个人利益奋斗的舞台、条件、场所，把权力看成谋求个人利益的工具。我们不否定在成就事业的同时成就自己，在履行好职责当中使自己得到提高和发展。但这必须建立在“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的前提下，否则，这个价值取向就会出问题。

　　价值目标是领导干部工作实践的目的指向。即价值主体对要实现什么目的、沿着什么方向、解决什么问题的理性自觉。在领导干部的工作实践中，价值目标既贯穿于一个地区、单位的总体目标当中，也体现到每一项具体工作的目标当中。从微观层面上看，任何领导者实施领导都要作出各种工作判断，制定相应的工作计划，确定解决问题的目标。从宏观层面上看，科学发展观既是一个方针，同时也划定了一个目标，它要解决的是社会发展的结构性问题，是正确的价值观和发展观。离开了价值目标，所谓的工作价值观就成了空中楼阁，而偏离了正确的价值目标，也就不会有正确的工作价值观。

　　价值标准体现的是建立在价值认同、价值取向、价值目标基础之上的工作实际成效的评价尺度和依据。邓小平同志说，要以人民群众满意不满意为标准。这是衡量领导干部是否树立起正确的工作价值观的根本标准。评价领导干部或领导干部自我评价应当看其做了多少对社会有益的事情，应该以群众满意不满意，高兴不高兴，赞成不赞成，拥护不拥护为标准，而不是以其多风光、职务晋升多高多快为标准。这是公众的评价标准，也是最根本的工作价值标准。应当把上级党组织的评价和公众的评价有机地结合起来。

　　价值认同、价值取向、价值目标和价值标准构成了领导干部工作价值观的基本内容。这些要素之间存在着内在的相关性和统一性，它们的内在相关性和统一性，使不同时期、不同环境中的领导干部的工作价值观念体系呈现出具有代表某种工作价值观本质的核心价值。在社会主义市场经济的改革与建设中，在树立和落实科学发展观和树立社会主义荣辱观的工作实践中，我们所倡导的核心价值应当包含以下四个方面的内容：

　　第一，承认和保护党员干部正当的个人利益。在市场经济条件下，必须承认和保护个人正当的利益。党员干部也是现实的人，只有当个人利益得到尊重时，才能激发起人们的积极性和创造性。

　　第二，正当的个人利益要服从、协调于党、国家和人民群众的利益。我们既然选择了中国共产党这个先锋队组织，认同了党的价值观，就要有觉悟，要懂得党、国家和人民群众的利益高于一切，并能够做到始终代表这个利益，把自己的正当利益寓于整体利益的发展之中。

　　第三，在必要的时候为了党、国家和人民群众利益的需要，敢于牺牲自己的正当利益。这实质上体现了作为先锋队一分子的先进性和崇高觉悟。　　  

　　第四，党员领导干部正当的个人利益的发展寓于党、国家和人民群众利益的发展之中。谁为党、国家和人民群众作出的贡献大，谁的正当的个人利益也应该能得到适当的增长。无私奉献既要倡导，更要激励，党组织给予干部的成长以充分的肯定和关心就是最大倡导和激励。

　　三、树立正确的工作价值观的基本途径

　　第一，增进个人修炼。党员领导干部的个人学习、修炼，是树立正确的工作价值观的基本途径。从某种意义上讲，价值观的形成靠的是人生感悟，是从自己的人生工作经历实践当中体会出来的。每个人都是在反复的苦恼、快乐当中不断地使自己成熟起来，从而控制自己的能力也得到增强。在干部管理中有一句话：性格所至不能苛求。即一个人的心理、性格决定了其工作风格，苛求不得。但性格难改却可控。我们说一个人成熟了，实际上是他控制自己的能力增强了，不是他的性格特点有所改变，而是他能够有效地控制、约束了自己，这就是个人修养的力量。

　　第二，加强组织教育。党的组织、各级干部管理部门要不断进行树立正确的工作价值观的教育。这种价值观层面的教化功能具有很大的作用。有效的组织教育能够促进人的思想解放、观念转变、信仰维护以及人格塑造，它作用于人的思想面貌、生活方式、道德情操和行为规范，不仅使人们能够确立先进的思想观念、生活方式、道德情操、行为规范，而且也通过不断提高人们辨别真善美的能力，净化人的心灵，催人奋发向上。

　　第三，注重制度引导。要不断改进社会评价体系，包括党的领导制度、工作机制的改革，行政管理体制、社会管理体制、公共服务体制的改革等等。实际上，这种体制改革的实质是在调整利益格局。我们应该把握住，任何改革的目的都是建立新的利益协调机制，而建立新的利益协调机制就是要既能够规范我们的党员领导干部领导和从政行为，又能够引导和激励党员领导干部合理地调整自己与社会利益的关系，自己与党、国家和公众利益的关系。这实际上也是在改进社会评价体系，即在总体制度上明确社会的价值导向，把大家往正确的方向进行引导，制度改革本身就是要解决这些问题。

　　同时，我们还必须重视整个社会环境的影响，包括社会舆论、法纪约束等等。正确的工作价值观建设是一项长期的渐进的任务，它既需要价值主体自身的努力学习，以提高自我完善、自我教育的能力；也需要外在环境的监督约束，使之所作所为有章可循，有则可守。此外，我们还要深入研究树立正确的工作价值观的其他途径，这不仅是一个理论问题，更主要的是一个实践问题。

　　四、紧紧围绕全面贯彻落实科学发展观，在领导和从政工作的实践中不断树立正确的价值观

　　当前，从理论的层面认识和解决工作价值观的问题固然是重要的，与此同时，真正树立正确的工作价值观更要回到我们的实际工作中，只有在我们学习工作的实践中，价值观建设问题才能不断地得到推进和解决。

　　第一，用发展中的马克思主义改造主观世界。要深入地学习、广泛地宣传“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义荣辱观，以及中央关于党的先进性建设、执政能力建设的论述。作为党员领导干部还必须学习好《党章》，模范遵守《党章》。党员干部特别要学习马克思主义哲学。哲学是世界观、价值观、方法论。方法论和价值观问题是密切相联的。学哲学不仅是学观点，更主要的是接受它的世界观和方法论，以提高领导干部分析判断问题的能力。只有认真地学习、广泛地宣传，才能把握正确的方向，把工作价值观与科学发展观、社会主义荣辱观联系起来、统一起来。

　　第二，加强干部队伍的政德建设。要把树立正确的价值观作为加强党的先进性建设的一个重要任务，把政德建设鲜明地提到领导班子思想政治建设的重要位置上。党员干部政德建设的成效，不仅直接关系到党和政府的形象、威信和领导职能的发挥，而且对全社会的思想道德建设和社会风气都具有重要的示范和导向作用。加强党员干部的政德建设，就是要强化党员干部的全局观念，正确处理党、国家、人民群众和个人利益的关系，任何时候都不迷失方向；就是要增强党政干部判断是非、对错的能力，防止和克服享乐主义、拜金主义、个人主义和无政府主义；就是要保证党政干部把心放在工作上，把精力放在干事业上，堂堂正正做人，清清白白为官，扎扎实实做事。

　　第三，深化干部人事制度改革。要从干部的评价、选择、管理、激励、约束等方面积极推进干部人事制度改革，逐渐确立起从职务管理为主转向以职责管理为中心，从谁该提拔转向应该用谁，建立符合新时期社会发展要求的干部人事制度。

　　我们追求的干部人事制度改革的目标，一是政治忠诚，二是资源效率，三是社会公正。政治忠诚就是保证干部队伍对党、国家事业和人民群众的政治忠诚。资源效率是指领导职务和领导人才配置的最佳效率，简单些说，把最胜任的干部放到最能发挥作用的岗位上。社会公正就是要避免用人上的不正之风。要把职责管理作为干部人事制度改革的中心突出出来，以职责管理为中心就是从岗位职责需要出发提出在这个岗位领导干部所需要的素质能力，通过对干部素质能力和以往工作绩效的评价，把政德、政才、政绩有机地统一起来，通过政绩看德才，依据德才选干部。概括地说就是：德才兼备，实绩突出，群众公认。坚持这个目标可以最有效地通过民主程序，并把民主选择和科学选择统一起来，避免选人用人上的不正之风。

　　第四，端正每一项具体工作的工作价值。解决好每项具体工作中的价值认同、价值取向、价值目标和价值标准问题。当每个领导干部面临要做一项什么工作的时候，都应当先问问自己：“我是谁，为了谁，依靠谁，利于谁”。有了这种理性的自觉，就能够在实际的工作中搞清楚和解决好权力与责任的关系、个人利益与群众利益的关系、自我评价与公众评价的关系、行政道德与行政才能的关系等等。一句话，当我们明确了“我是谁，为了谁，依靠谁，利于谁”，便有了开展行政领导活动的价值基础，便有了树立正确的政绩观的价值根据。

　　用正确的人，通过正确的方法做正确的事情。这是干部选拔、管理和使用的基本原则。用正确的人，就是要选拔、任用德才兼备的人；通过正确的方法做正确的事情，就是要求领导干部树立起正确的工作价值观，并且在正确的工作价值观的引导下去工作，真正做到实绩突出、群众公认。可见，离开了树立正确的工作价值观，就无法真正做到用正确的人，通过正确的方法做正确的事情。因此，在当前，树立正确的工作价值观既是加强党员领导干部队伍的政德建设迫切需要解决的一个问题，也是党的领导和政府管理中迫切需要解决的一个问题。□

　　（作者：中共北京市委副书记。本文系作者在市委党校局级干部进修班上的讲话摘录）