官场文化与官油子的产生与发展互为因果，特定的官场文化催生了官油子，官油子又强化了特定的官场文化。

　　什么样的官场文化下会适宜并助长官油子的生存和发展呢？纵览历史和现实，如果把产生官油子的官场文化称之为官油子文化的话，它大概具有以下一些特征：

　　唯上和媚上。领导的指示和讲话常挂嘴边，上级文件照抄照念，政治一贯正确。信奉的原则是上级领导永远是对的，紧跟领导即使错了也是上级的责任。唯领导马首是瞻，不顾群众意见和反映；唯上级指示是从，生吞活剥领导指示，不考虑当地实际情况；只要领导一句话，不怕群众万人骂；只管领导高兴不高兴，不管群众满意不满意。调动一切资源，动员一切力量，创造一切机会，取悦领导。上级领导的满意和高兴是工作的出发点和工作好坏的评判标准。平常研究的不是群众的疾苦和需要，而是领导的好恶；平常走访联系的不是基层群众，而是向领导汇报和表功。领导交办的事情不敢怠慢，群众反映的问题置若罔闻。

　　权谋和谋权。琢磨的是人不是事，整天想着如何摆平关系，不是想着如何干好工作。左打一拳，右踢一脚，无事生非，制造矛盾，居中调解说和，扮演好人，玩弄权术，树立权威，从中渔利。见面亲兄弟，背后说坏话，甚至暗中放冷剑。正经的科技文化不学，政治经济社会文化发展规律不思，现代管理理论和技术不钻，满脑子封建官场上尔虞我诈的一套。权谋的目的是为了谋权，一切为做官，一切为升官，不利于升官的话不说、不利于升官的事不办、不利于升官的人不交。坐着下面座子想着上面座子，“两年不提拔，心中有想法；三年不挪动，就想去活动。”权在他们的眼中是光宗耀祖的锦衣，权在他们手中是为个人和亲友捞取好处的工具。

　　圈子和宗派。以人划线，搞亲疏远近，形成小集团、小圈子。圈子交往、圈子决策，先圈内后圈外。有利圈内同沾，有福圈内同享。一荣俱荣、一损俱损。不讲政治、不讲大局、不讲原则。为了圈子的利益，常常是非不分，甚至黑白颠倒，顺我者昌，逆我者亡。宗派主义严重，你争我斗，“文革”遗风，你方唱罢我登场。搞跟人战术，傍靠权贵，拉帮结派，培植死党，人身依附。搞盯人战术，安插亲信，打探消息，通风报信，制造事端，排除异已。圈外人正常的批评被视为蓄意的攻击，正常的意见表达被视为故意找茬。精神委靡，灵魂出窍，心中没有群众，只有自己和自己的小团体。人民的天下、共产党的政权，变成了他们小圈子的名利场。

　　包装和空假。电视天天上，报纸天天登；电视现其形，广播闻其声。装腔作势，逢场作戏。好大喜功，报喜不报忧，自吹自擂。只做表面文章，只做面子工程、政绩工程。雇用写手，著书立说，名利双收；有偿新闻，宣传自己；请来名人艺人，名为慰问群众，实则推销自己。干实事的被看作是傻子，敢吹的被看成有魄力。遇到困难，左推右挡。工作只捡容易的做，不求有功但求无过。有了荣誉当仁不让，相互吹捧，不怕肉麻。玩空手道，打太极拳。只重造势，不重结果。只要有利于出名，不计成本、不讲代价。共产党的优良传统，批评与自我批评、密切联系群众、理论联系实际，在他们那里变成了表扬与自我表扬、密切联系领导和理论联系实惠。

　　（作者为国家行政学院政治学教研部副主任、教授）