赵朝峰

 

“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”中国共产党是具有马克思主义创新精神的党，勇于创新，善于创新是其固有的品质。民主革命时期，中国共产党靠创新成功解决了在经济文化落后的半殖民地半封建的旧中国建设无产阶级政党的问题。十一届三中全会以后，中国共产党与时俱进，锐意创新，不断开创党的建设的新的伟大工程，是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

一、在改革开放中不断推进党的建设

改革开放以来，中国共产党坚持实事求是的思想路线，与时俱进，锐意创新，自身建设取得了巨大成就，是经济建设和改革开放事业取得成功的根本保证。

（一）邓小平：开创了党的建设新的伟大工程

党的建设对中国革命、建设和改革具有决定性意义。以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体，把建设一个全国范围的、广泛群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的中国共产党作为一项伟大工程来抓，创造了许多经验，为取得新民主主义革命、社会主义革命和建设的伟大胜利提供了根本保障。

“文化大革命”结束后，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体紧紧围绕在改革开放和现代化建设条件下建设一个什么样的党，怎样建设党的问题，解放思想，实事求是，提出“把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党，成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心”的奋斗目标，开创了党的建设的新的伟大工程。

在政治建设方面，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体科学地提出了党在社会主义初级阶段的基本路线，社会主义现代化战略目标的实现就有了根本保证。

在组织建设方面，以邓小平为核心的中央第二代领导集体在坚持党的根本组织制度、领导制度——民主集中制的基础上，在党员队伍、人才培养方面有一些新的举措，改变了干部队伍的知识结构和年龄结构，为深化改革开放准备了强有力的后备军和管理者。

在作风建设方面，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体十分重视党的作风建设，坚决克服消极腐败现象，密切党同群众的联系，强调各级领导机关和党员领导干部要严于律己、以身作则，重新树立和维护了党在人民群众中的威信，保证了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。

在党的制度建设方面，坚持党章是党的制度建设的根本，制定一系列规章制度，改革和完善党的领导体制，使党的建设和工作逐步走向制度化、规范化。

（二）江泽民：全面推进党的建设的新的伟大工程

党的十三届四中全会以来，以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体，在科学判断党的历史方位的基础上，着力解决在改革开放和发展社会主义市场经济过程中党的建设所遇到的新问题、新情况，对党的建设的目标、战略部署进行了卓有成效的探索，全面推进党的建设的新的伟大工程。

在党的建设总目标方面，以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体根据不断变化的实际，与时俱进，明确提出：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”这大大丰富和发展了党的建设总目标。

在党的思想理论建设方面，以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体强调解放思想，实事求是，与时俱进，在实践中不断推进理论创新，创造性地提出“三个代表”重要思想，创造性地回答了在充满希望和挑战的21世纪“建设什么样的党，怎样建设党”的重大课题以及一系列关系国家、民族前途和命运的重大理论和实践问题，深化了我们党对人类社会发展规律、社会主义建设规律和党自身建设规律的认识，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。

在组织建设方面，以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体坚持和健全民主集中制，要求按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善党委内部的议事和决策机制，从制度体系上保证民主集中制的正确执行；提出了增强党的阶级基础，扩大党的群众基础的科学思想，创造性地提出科学判断政党先进性的标准和吸收各类优秀分子加入党组织的主要标准，有力地促进了各地基层组织的建设，极大地增强了党的阶级基础和群众基础。

在党的作风建设方面，以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体不断探索党风建设的形式，用整风精神开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。这是推动和促进领导干部在改造客观世界的同时努力改造主观世界，提高思想政治素质和领导能力，全面带动党的思想、政治、组织和作风建设的重要途径和有效措施，也是党的第三代领导中央集体对新的历史条件下执政党建设的一个重大贡献。加强党风建设，必须坚决同腐败现象作斗争。以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体，坚持党要管党，从严治党，把惩治腐败作为一个系统工程来抓。

（三）胡锦涛：以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程

中共十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央坚持马克思主义党建理论，根据时代发展的要求和中国共产党自身建设的实际情况，着力抓住党的先进性建设这个根本，围绕加强党的执政能力建设这个重点，积极推进党的建设的实践创新、理论创新和制度创新，党的建设取得重大进展。

在思想建设方面，以胡锦涛为总书记的党中央坚持解放思想，强调解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。这是我们党总结改革开放历史经验得出的科学结论。

在党的建设总目标方面，以胡锦涛为总书记的党中央进一步深化党的建设总目标的内涵，明确提出：“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”。要求具体，目标明确，为新时期党的建设指明了前进的方向。

在理论建设方面，以胡锦涛为总书记的党中央根据不断发展的客观实际，大胆进行理论创新，创造性地提出科学发展观、社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，开拓了马克思主义中国化的新境界，大大丰富了中国特色社会主义理论体系。

在作风建设方面，以胡锦涛为总书记的党中央紧紧围绕保持党同人民群众血肉联系这个核心，牢牢把握立党为公、执政为民的本质要求，大力弘扬求真务实精神，重实际、说实话、办实事、求实效，开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，突出强调加强党的执政能力建设的重要性、紧迫性，党员带头践行社会主义核心价值体系，切实加强党员干部的道德作风建设。

在组织建设方面，以胡锦涛为总书记的党中央紧紧抓住建设高素质干部队伍和加强基层组织、党员队伍建设这个重点，积极创新党组织设置形式和工作方式，探索出一系列新形势下发挥农村基层党组织领导核心作用的有效形式，新党员质量不断提高，党员队伍结构逐步改善。

在制度建设方面，以胡锦涛为总书记的党中央提出党章是立党、治党、管党的总章程，进一步建立健全了党内民主制度，提出了保障党员民主权利得条例，通过深化改革，基本形成了较为完备的干部人事工作制度体系和党内监督制度。

在反腐败建设方面，以胡锦涛为总书记的党中央对反腐倡廉工作的极端重要性和长期性、艰巨性有了更加深刻的认识，反腐倡廉的坚定性和自觉性进一步增强，提出了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，反腐倡廉的工作力度明显加大，对遏制腐败现象的蔓延具有非常重要的作用。

 

二、加强党的自身建设的基本经验

 

改革开放以来，党的建设在取得巨大成就的同时，也积累了许多经验。认真总结这些经验，对于我们深入理解中央关于加强和改进党的建设一系列重大战略思想，进一步认识新形势下党的建设的规律性，以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程具有重要的指导意义。

（一）必须坚持解放思想、实事求是。思想是行动的先导，思想观念的解放是创造性实践的先声。观念的突破力度和思想的解放程度，往往决定一个国家、一个民族、一个地区的进步水平。解放思想既是中国共产党自身成功经验的科学总结，也是以改革创新的精神加强党的建设的必然要求。

改革开放以来，中国共产党党的执政环境发生了重大变化，从国际上看，当今世界正在发生广泛而深刻的变化，形势复杂，竞争激烈，和平与发展面临诸多难题和挑战。从国内看，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。在新的世纪，中国共产党面临着继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展的三大任务。从党的自身状况看，目前，我们党的实际状况同党肩负的领导社会主义现代化的光荣使命还有许多不相适应的地方。新形势、新任务对中国共产党提出了新的要求。必须坚持解放思想，改进和完善党的领导方式、工作方法和具体制度，更好地应对日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，团结和带领人民实现社会主义现代化的宏伟目标，使中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林。

解放思想首先要从改变观念入手，坚信世界万物总是不断发展变化的，人们的认识必须随着实践的变化而改变，增强解放思想的自觉性。解放思想要坚持深入实际，调查研究，了解党的现实情况，掌握时代发展脉搏，善于抓住党建中的重点、难点、热点问题，进行深入的探索；要善于对党建实践中的现象进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的加工分析，形成规律性的认识；要有宽阔的视野，善于放眼世界，放眼未来，及时把握时代的趋势和方向，善于汲取世界其他国家政党建设的精华，丰富和修正自身建设的理论和实践。

解放思想不是简单地标新立异，更不是胡思乱想，它与党的实事求是的思想路线是内在统一的。不解放思想，教条主义盛行，不可能做到实事求是；离开实事求是，脱离实际，不是真正的思想解放。只有解放思想才能做到实事求是，要想做到实事求是就必须解放思想。思想解放的程度是否合适，思想解放的力度是否恰当，思想解放的效果如何，都要有实践来检验，是否是中国共产党真正达到新阶段党的建设的总目标。有了这个马克思主义的科学标准，思想解放就有了衡量尺度，中国共产党就能够有效地纠正和克服来自“左”和右的方面的阻力和干扰。

改革开放以来党建工作的实际成就，得益于思想解放。在新的形势下不断以改革创新的精神推进党的建设，必须坚持解放思想，实事求是，大胆探索。任何安于现状、因循守旧，不思进取、无所作为的思想，都不利于党的自身建设和发展。

（二）必须坚持党的群众路线，发挥党员群众的主体作用。实践的主体是广大的人民群众。以改革创新的建设加强党的建设必须尊重广大群众的首创精神。群众路线是一种扎实的作风，只有深入群众，广泛听取各方面意见，才能广泛集中群众智慧，形成正确的决策。群众路线是一种朴实的作风，只有爱护群众，尊重群众，才能够激发广大群众的创造力。所以，相信群众，依靠群众，从群众中来，到群众中去，尊重群众的首创精神，遇事和群众商量着办，始终将广大群众的创新视之为中国共产党自身建设创新的基础。

党员群众作为党的肌体的细胞，是党的活动的主体。加强党建创新要不断增强党内民主，切实保障和尊重党员群众的民主权利，激发他们的积极性和创造力，从而增强中国共产党的创造力和凝聚力。党的基层工作是党的事业的重要组成部分。党的基层组织是党执政的组织基础，党和国家的各项方针政策和工作部署，最终要靠广大基层干部团结带领群众去贯彻和实施；推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，最终要靠广大基层干部组织广大人民群众去实现。同时，党的基层组织也是党建创新的重要源泉。因此，必须从战略高度重视和加强党的基层工作建设，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，真正发展存在的问题，善于总结基层党建创新的经验，为全党的建设提供真是可靠的依据。历史实践一再证明，正是广大基层党组织和党员群众的敢闯敢试、勇于创新的精神和实践中的新鲜经验，为党的创新提供了取之不尽、用之不竭的素材、源泉和动力。只有广大基层党组织和党员群众在改革开放的新实践中，敢于突破传统的观念和模式，作出新的探索，积累新的经验，形成新的共识，党中央就不能在汇集群众智慧、总结群众实践经验的基础上，作出新的概括和理论升华，不断地将马克思列宁主义推向前进。

（三）必须着眼于实际问题，切实解决人民群众关心的热点、难点问题。以改革创新的精神加强党的建设不是为创新而创新，党在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设方面的创新都必须服务于实践，实践是这些创新产生和发展的基础。因此，要开展党建创新，就必须高度关注我国改革开放的伟大实践，高度关注中国共产党在当今时代背景下的状况。马克思曾说过，每个时代总有属于自己的问题，准确地把握并解决这些问题，就会把理论、思想，把人类社会大大地向前推进一步。

当前的党建创新，首先必须紧紧把握我们党和国家面临的国际、国内一系列迫切需要回答的重大问题。尤其是我国社会生活发生了复杂而深刻的变化，经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业方式多样化等对党的建设都产生的影响。从实际问题着手，着力解决当前党建工作中的热点、难点问题——作风建设问题。领导干部的作风是党的作风的集中体现，关系着党的凝聚力和号召力，反映着党的执政能力和执政水平，决定着党和国家的前途命运。新世纪新阶段，中国共产党要带领全国各族人民实现全面建设小康社会的宏伟目标，就迫切要求各级领导干部以自身的优良作风，凝聚党心，振奋民心，攻难克坚，为完成时代赋予的崇高使命而扎实奋斗、不懈奋斗。胡锦涛在中央纪委七次全会上提出的八个方面良好风气的倡导，是我们党在新形势下第一次针对领导干部作风建设提出全面而具体的要求，涉及思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等各个方面，具有很强的现实针对性。

 

三、进一步推进党建创新的基本要求

 

在新世纪新阶段，中国共产党要带领人民夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，谱写人民美好生活新篇章，关键在于以改革创新的精神加强党的建设。这是改革开放以来中国共产党不断加强自身建设的基本启示。而创新并不是无所遵循，信马由缰。真正的改革创新都是在科学理论的指导下，遵守一定的科学规律实现的。所以，新时期进一步推进党建创新必须做到以下三点。

（一）要坚持正确的政治方向。以改革创新精神加强党的建设，是为了党的自身建设的完善和发展，使我们党以新的面貌和更强大的创造力、凝聚力、战斗力带领人民完成新的历史使命。离开改革创新，党的建设只能因循老路，没有活力。但改革创新决不是要改变党的性质、宗旨、指导思想和奋斗目标，也决不是要改掉党的根本组织制度和领导地位，改掉党的政治优势和优良传统。这些根本的方面，不仅不能改变，而且必须结合新的实际赋予新的时代内涵，在新的实践中长期坚持。我们所要改革的，是党的自身建设和党的工作中不适应不符合新形势新任务的地方；我们所要创新的，是党的具体领导体制、执政方式、组织方式、活动方式和思维理念等等。以改革创新精神加强党的建设，必须坚持正确的方向。

首先，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜。旗帜至关紧要，旗帜指引前进方向，旗帜指引胜利道路。胡锦涛在十七大报告中明确指出，中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。胡锦涛同志的报告科学回答了在我国改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，精辟概括了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义；坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。中国特色社会主义道路，是党和人民经过艰辛探索开拓出来的，是长期实践证明了的正确道路。只有坚持这条道路，才能继续创造中国人民的幸福生活和中华民族的光明未来。

其次，必须坚持党在社会主义初级阶段的基本路线不动摇。党的基本路线体现了我国各民族人民的根本利益和共同愿望，是一条解放和发展生产力的路线，是全国各族人民的根本利益和共同愿望的集中体现，是建设中国特色社会主义的指路明灯。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是党和国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是党和国家发展进步的活力源泉。改革开放以来，我国经济实力和综合国力虽然有很大发展，各项事业虽然取得举世瞩目的成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。因此，我们要牢记社会主义初级阶段基本国情，始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。

（二）要以中国特色社会主义理论体系为指导。创新不是异想天开，不能割断历史，不能无所遵循。如果说敢于创新是表现了一种勇气、一种精神的话，那么善于创新则需要科学理论的指导和科学方法的运用。而正确的世界观是产生正确的创新方法的前提，掌握科学理论、科学方法有助于人们积极、有效地进行创新。在党建创新中，要以坚持马克思主义的基本原理为前提，而不是抛开马克思主义随心所欲地标新立异。改革开放二十多年来中国所取得的伟大成就充分表明，坚持马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为指导，是实现党建创新的根本保证。胡锦涛在中共十七大报告中指出：“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。”中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。

作为中国特色社会主义理论体系重要内容之一的科学发展观进一步明确了党的执政使命、执政原则、执政任务、执政要求等重大问题，赋予党的执政能力建设以新的内涵。它表明我们党对执政使命的认识更加自觉，对执政任务的理解更加完整，对执政方法的运用更加科学，对执政规律的认识更加深刻。只有把贯彻落实科学发展观同加强党的建设、提高党的执政能力有机结合起来，把提高科学发展的能力作为提高党的执政能力的重要方面，才能更好地提高党的领导水平和执政水平、推进党的建设新的伟大工程。我们要按照科学发展观的要求，切实把党的建设搞好，真正转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全党的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到中国共产党自身建设各个方面。

（三）要在改进学风上下工夫。以改革创新的精神加强党的建设，必须大力发扬理论联系实际的学风。学风问题不是小问题。学风引导党风、影响政风。学风不正，危害极大。理论联系实际是中国共产党一贯倡导的优良学风，也是实现党建创新的重要保证。

学风问题的要害，是对待马克思主义的态度问题。任何一种理论如果不发展，不随着时代的变化而增添新的内容，就不会有生命力，就必将成为历史的陈迹。马克思主义的党建理论也是这样。党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设方面的能否创新，能否健康发展，能否永远充满生机活力，关键是看对理论联系实际的马克思主义的学风坚持得如何。具体讲就是要在掌握马克思主义理论实质的基础上，善于把其基本原理运用于社会主义改革和现代化建设的新实践，并在理论与实践的结合中勇于创新。世界社会主义运动的实践告诉我们，离开本国的实际和时代发展来谈马克思主义，没有意义；静止孤立地研究马克思主义，没有出路。

在充满希望与挑战的21世纪，中国共产党要带领全国各族人民建设小康社会，努力完成我国社会主义现代化建设的第三步战略目标，实现中华民族的伟大复兴。新形势、新问题对党建工作提出了更高的要求。我们必须把马克思主义与本国的具体实际结合起来，紧密结合国内外形势的变化，紧密结合我国生产力发展和经济体制的深刻变化，紧密结合党员干部队伍发生的重大变化，紧密结合广大干部群众的实践需要，深入研究我国建设有中国特色社会主义的发展规律和中国共产党自身建设的规律，运用马克思主义科学的立场、观点和方法来研究和解决现实中的问题。只有根据实践经验和时代发展，形成有科学根据的新观念、新理论、新实践，才能把社会主义事业不断推向前进，才能把中国共产党建设成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。