章文光，郭智芳

 

大学生是中国当代青年中的优秀群体，大学生党员更是这一群体中的骨干力量，肩负着全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史重任。大学生党员也是高校党建工作的中坚力量，充分发挥他们的示范作用、凝聚作用和引导作用，党的事业就会不断发扬光大。近年来，社会转型及社会变革引起了社会利益结构的变化，大学生党员价值观念也受到了猛烈冲击，直接反映在大学生党员在日常工作、学习中思想滑坡、纪律涣散等方面。中国共产党十七大修改后的新党章第五章第三十一条中规定：基层党组织的基本任务之一是对党员进行教育、管理和服务。此种形势下，分析高校学生党员的新问题，把握新特点，探索新思路、新机制和新载体，采取新措施尤为重要。

一、高校学生党员教育、管理和服务工作的主要问题

在新形势下，高校基层党组织对学生党员的教育、管理和服务工作主要存在以下问题：

（一）对学生党员的教育不够，主要表现在政治理论学习不到位和入党动机不端正

部分学生党员放松自己的思想改造，忽视政治理论学习，组织纪律涣散：已经有三年党龄的大学生说不全“三个代表”的主要内容；有些大学生党支部的组织委员不知道党员发展程序有哪些步骤；个别大学生党支部开民主生活会时四分之三的正式党员没有到会。这些乍听起来有点不可思议，但确实是目前部分学生党员质量下降的表现。

个别学生党员入党动机不端正，不能以正确态度和方式看待加入中国共产党，群众基础弱化。由于社会现实和思想认识等因素，有些大学生把入党看成是一种“筹码”、“跳板”或某种“通行证”、“优惠券”。由于这些学生党员入党动机不纯，在入党前各个方面积极要求上进，品学兼优；在入党后，突出个人利益，思想行为倒退，认为目标已经达到，可以松口气了。

（二）对学生党员的管理软化，主要表现在对党员成长过程管理不严

在入党前“推优”阶段，高校基层党组织通常通过大学生选举产生积极分子，似乎这就代表“群众基础”，没有从实质上把控申请入党的大学生的思想认识水平和专业素质水准，造成一部分意识薄弱的同学没有发展成熟就“推优”成为入党积极分子；在预备期内，不少高校基层党组织认为发展为预备党员后，只要没犯大的错误，即可顺利转正，错失了对预备党员进行多方位评价，使其取得更大进步的时机；在转正为正式党员后，部分高校基层党组织很少把对正式党员的监督作为自己工作的一部分，缺乏有效的激励评估机制，导致有的大学生入党后理论学习松懈、学习成绩降低，工作大打折扣，群众基础动摇。

（三）对学生党员的服务缺位，主要表现在服务意识不到位，办法不得力

一些高校基层党组织认为对学生党员的服务就是简单的推优、发展入党，这严重限制了高校基层党组织对学生党员的服务工作。即使有较为全面的服务意识，但对新形势下如何提供有效服务、充分发挥作用的问题，处在“老办法不管用、新办法不会”的尴尬境地。因此，高校基层党组织要把握学生党员的新特点，提出服务的新思路和新方法，增强学生党组织的创造力和战斗力，彰显学生党组织的凝聚力和向心力，强化学生党员的党员意识，发挥学生党员的先锋模范作用，使学生党员成为党的相关思想理论的学习者、宣传者和实践者，为学校培养人才、创造新知、服务社会提供强有力的保证。

二、高校学生党员教育、管理和服务工作的基本思路

针对新形势下高校学生党员教育、管理和服务工作中的各种问题，高校基层党组织应以教育为基础、以管理为保障、以服务为载体，三位一体，共促学生党员发展。

（一）以教育为基础，注重学生党员的学习内容、模式和方法

在学生党员放松政治学习、理论素养下降的同时，各种价值观念也对大学生的思想观念产生冲击，如果对大学生人生、理想、信念、道德等深层次的思想问题不能给予有说服力的回答，对党的路线、方针、政策不能做出正确的引导，难以满足新形势下大学生思想政治工作的要求。因此，加强大学生党员的理论素养教育迫在眉睫，它是做好学生党员工作的基础，只有做好了教育工作，学生党员工作才有良好根基。

1、提高认识，加强政治理论学习

当前，大学生党组织普遍存在理论学习意识落后、行动力不足的现象，有不少大学生党支部存在“重发展，轻教育”的问题，把发展大学生党员看作硬任务，政治理论学习看成软任务。发展前要求严格，入党后学习放松，出现了“入党前加把劲，入党后松口气”的现象，影响了学生党员模范作用的发挥，因此，高校基层党组织要注意大学生党员发展与党员学习“两手抓，两手硬”。

2、统筹规划，合理安排学习内容

大学生党员年龄普遍较低，正处于世界观、价值观、人生观的形成期，缺乏社会实践，但可塑性较强。高校应全面规划、统筹安排学习内容，从党的理论方针政策、专业学术研究、基本素质技能等方面对学生党员进行培训，科学设计学习内容，尽可能地贴近大学生的生活、学习、工作、情感和未来出路，有针对性、有层次地进行教育。

3、创新学习模式，调动学习的积极性和主动性

针对大学生偏爱网络的特点，高校基层党组织可以创建网站，一方面为大学生提供学习理论、关注时事、畅言心声、交流讨论的平台；另一方面发出正面声音，引导舆论方向，扩大党的先进理论传播的渠道和辐射面。所以，高校基层党组织在学生党员教育中必须积极主动地运用现代科学技术手段，通过网络阵地，将学生党员教育的思想性、知识性、艺术性集于一体，使正确、积极、健康的思想文化占领网络阵地。1998年清华大学汽车工程系率先在校园网上建立“红色网站”，其内容丰富，实效性强，点击率相当高，充分满足了学生党员的教育需求。此外，举办针对学生党员教育的培训活动应围绕中心工作，实施“短期、经常、快速”的培训，以适应当前大学生接受知识量增大、生活节奏加快的现实。

4、注重团队学习，营造团队氛围

高校基层党组织应按照信息共享、组织学习、团队研究、互动提高的要求，在大学生党组织中建立学习型团队，团队氛围最好能形成一种促使成员思考的情境、一种解决问题的需要、一种创造新事物的愿望。作为学习型团队的大学生党组织，需要建立自身的交谈规则，这些规则包括讲实话、把重要信息迅速传达给团队或者限制每个人的讲话时间。在大学生党员团队中大力倡导“老实、朴实、务实、扎实”的做人做事风格，努力营造“风正、心齐、气顺、劲足”的和谐氛围。大学生党员成员间要注重团结友善，同心协力，推动大学生党员团队学习向前发展。

5、端正入党动机，正确处理个人发展与集体利益之间的关系

现在大学生要求入党时想的比较多的是个人动机，但毕竟想的还是个人的进步。这种个人的进步追求会在他（她）将来的道路上逐渐融合到民族的进步追求、国家的进步事业中去。尊重个人利益的入党动机，比空谈入党动机的纯洁度更有意义。同时，高校基层党组织应引导学生不单单看到入党的“好处”，更要清晰地认识到入党的“坏处”。参加中国共产党，要吃苦在前，享受在后；要冲锋在前，退却在后；要为共产主义事业奉献终生。唯一的“好处”是：全心全意为人民服务，能得到人民的拥护。列宁曾经说过：“我们不向这些普通党员许诺，说入党有什么好处，也不给他们什么好处。相反的，现在党员要担负比以前更艰苦更危险的工作”。今天也一样，积极要求入党的大学生要勇于承受入党的“坏处”，跟着党旗奋勇前行，只有心甘情愿地承受这些“坏处”，才能真正达到党员的标准，成为“为人民服务，人民拥护你”的合格党员。

（二）以管理为保障，形成学生党员全程管理模式

管理是高校基层党组织有效开展学生党员教育、服务工作的重要保障。目前，高校学生党员存在的入党前“打鱼”，入党后“晒网”等现象令人堪忧，面对此种情况，高校基层党组织要认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，积极规范发展程序，探索有效评估模式，完善对大学生党员的有效管理。

1、把好积极分子“入党关”

积极慎重地吸收优秀大学生入党，是高校学生党建工作的重中之重。在学生党员发展问题上，既要积极发展、加大党员发展工作的力度，更要严把党员“入口”关，从源头上确保积极分子入党动机端正。针对荣誉型、功利型、从众型等不同入党动机的同学，高校基层党组织应采取有效措施，认真检查思想汇报，加强日常行为监督，多渠道保证大学生党员质量。

2、对预备党员进行“多元评价”

对预备党员，要在预备期对其进行“多元评价”，通过谈心制度、述责制度、民主生活制度和设立意见箱等，建立涵盖预备党员日常生活、学习重点环节的网络评价点，以点带面促使预备党员增强自我约束，在“自己找、群众提、老师点、同志帮”的氛围下，发现不足，改正错误，从而增强大学生预备党员的责任感、使命感、党员意识和奉献精神。同时，通过“多元评价”，改变目前大学生预备党员中存在的“本科紧、硕士松、博士不见人行踪”的涣散状态，增强组织观念。

3、对正式党员合理“激励评估”

对正式党员，要健全激励机制，激励机制能够激发、引导学生党员的思想和行为向更高境界发展。在强调大学生党员讲奉献精神、不能事事要求回报的同时，坚持讲责任、讲赏罚，改变“能干不能干、干多干少、干好干坏一个样”的状况。为此，高校基层党组织一要激励形式多样化，充分运用精神激励、物质激励、典型激励、情感激励、荣誉激励等多种手段；二要激励制度化，激励的条件要公开，激励的时间要确定；三要激励有差异，针对不同对象采用不同的激励手段。

在评估中，坚持重素质、重公论原则，实行360°评估法。在对大学生党员日常表现考察工作中，把思想道德标准放在第一位，注重考察大学生党员是否在学习、工作、生活中起到了先进模范带头作用。360°评估法，即高校党委组织员考察、分党委（党总支）考察、党支部考察，广泛听取大学生党员所在班级、宿舍、社团及任课教师的意见，注重考察其思想政治素质和群众基础，并及时反馈。要求大学生正式党员做到：理论学习不松懈，学习成绩不降低，工作业绩不折扣，群众基础不动摇。

4、倡导推行党员承诺制

在大学生党员中倡导党员承诺制，彻底改变“党员不党员，只差两角钱”（大学生党员每月缴两角钱党费）的局面。采取大学生党员个人提出承诺事项、党组织审核把关、公开向群众承诺的办法，组织大学生党员为群众办实事、做好事、解难事，在服务群众中发挥先进模范作用。“党员身份亮出来，党员意识强起来”，是党员承诺制的一大亮点。一个党员作用突出不突出、形象鲜明不鲜明，根本的一点在于党员意识强不强。实行党员承诺制，就是要让大学生党员站出来向群众郑重宣布：我是中国共产党党员，从而促使每个大学生党员时刻提醒自己牢记党员身份，履行党员义务，发挥党员作用。

5、改进民主评议会

在民主评议党员中，改变过去单纯党内评议的办法，积极发动普通学生参与，坚持把群众监督贯穿全过程。把群众满意不满意、群众高兴不高兴、群众认同不认同作为评价大学生党员的重要标准，真正把群众认可落到实处。围绕理想信念、模范作用、履行职责、奉献精神等方面，组织普通同学对大学生党员进行评议，并以无记名投票的方式测评，评议情况和测评结果都“原汁原味”反馈给大学生党员本人，避免轻描淡写、一笔带过，不使用或少使用“部分党员”、“少数党员”、“个别党员”等无指向的模糊语言，异化民主评议和情况通报。

（三）以服务为载体，搭建学生党员先锋模范工作平台

高校基层党组织在对学生党员加强教育和规范管理的同时，要以服务为载体，让学生党员在服务中感受党组织“家”的温暖，在人文关怀中受到熏陶，形成主体认同感，提高党员意识，增强责任感、使命感和紧迫感。

1、引导实现自我价值

在服务中，高校基层党组织要引导、帮助学生党员树立服务理念，落实服务行动，从理念和行动等方面真正做到为人民服务。大学生党员一般都承担着较多的社会工作，要占用不少时间，花费不少精力。因此，与普通同学相比，他们工作、学习的压力是双重的，环境要求他们具备较高综合能力素质。在这种情况下，大学生党员如果能做到品学兼优，工作表现突出，学习成绩拔尖，那么他们在同学中就享有较高威信，得到同学们的赞同或模仿，从而带动整个群体向着健康方向发展。

2、弥补“短板”造优势

大学生党员是学生中的一员，高校基层党组织要把解决涉及学生党员切身利益的“最急”、“最盼”、“最怨”的事情作为重点。在学生党员中开展助学、助困、助发展、助和谐活动，明确教师党员与学生党员联系制度，通过访谈、座谈、论坛等多种形式以教师的学识、成长经历引导和指导大学生党员健康成长。鼓励教工党支部与学生党支部结成共建“对子”，大学生党员参与到共建活动的策划与组织实施过程中，通过相互交流、相互激励和教学相长，使大学生党员获取的信息量更大、视野更开阔，及时查漏补缺，扬长避短。与此同时，随着“90后”进入大学校门，个性特征越来越张扬，而中肯批评越来越少。高校基层党组织要针对学生党员有待提高的地方，积极开展“分析会”，帮助学生党员及时发现问题，让学生党员到普通学生中去，全心全意地为同学服务，甘做学生的公仆，逐渐树立学生党员形象，使之更鲜活、更真实、更可信。

3、善做学生党员的沟通

沟通是人的一种心理需求，也是人际交流行为的重要组成部分。高校基层党组织在服务学生党员的时候，要努力提高服务工作的针对性和实效性，善做沟通，重点把握好“四真”：真诚——倾听学生党员的呼声，做第一知情人；真实——反映学生党员的愿望，做第一报告人；真心——维护学生党员的权益，做第一督促人；真情——关心学生党员的问题，做第一帮助人。

4、搭建平台促服务

实践证明，形式多样的校园文化活动和丰富多彩的社会实践活动是有效服务学生党员的工作平台。高校基层党组织可以策划一些主题鲜明、内容丰富、形式新颖、参与度高、覆盖面广、影响深远、有经费支撑和富有创新性的活动，使学生党员在活动中增长才干,磨练意志，让他们敢于工作，敢于负责。在各项活动中，充分调动学生党员的积极性，在活动中发现问题，改正错误，提升自我。

结合实际，高校基层组织在服务党员，搭建平台促服务中要善于整合各种资源，引导学生党员走出校园，走进社会，加大学生党员实践工作力度。引导学生党员在实践中增强党员意识，提高能力。积极参与社会考察，了解国情民情；开展社会公益活动，增强爱国主义和集体主义观念；落实党内联系人制度，发挥传帮带作用；实行一对一或一对多的帮扶计划，帮助困难同学解决学习、生活和心理问题，体现学生党员的先锋模范作用。通过实践平台的搭建，使学生党员真正做到服务群众长期化，发挥作用具体化。在实践活动中，让学生党员成为骨干，在岗位上锻炼党员的先进性；让骨干成为党员，形成积极的组织发展观。与此同时，高校基层党组织要切实解决学生党员开展服务工作存在的无场所、无设施、无活动经费以及工作人员少等“三无一少”问题，为发挥学生党员的模范带头作用提供制度、组织、财力等方面的保障。

   新形势下积极做好高校学生党员的教育、管理和服务工作，不断提高大学生党员综合素质，是事关中国21世纪教育事业发展和保证党的事业后继有人的重要战略任务。因此，高校基层党组织要及时发现问题，以教育为基础，以管理为保障、以服务为载体，三位一体，努力开创高校学生党建工作的新局面。