王洛忠  周胜斌

高校基层党组织处在高校思想政治工作的第一线，担负着直接联系师生、引导师生、组织师生、团结师生，把党的教育方针和政策落实到基层的重要职责，因此，高校基层党组织是党在基层战斗力的基础，是高等教育事业科学发展的政治保障。党的十七大指出：“党的基层组织是党的执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”做好新时期的大学生党建工作，必须坚持改革创新，增强高校基层党组织的生机活力，不断提高大学生党建工作科学化水平。

一、充分认识提高大学生党建工作科学化水平的重要意义

(一）以改革创新精神提高大学生党建工作科学化水平，是实现新时期高等教育事业科学发展的根本要求。育人工作是高校的根本任务，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)指出：“高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进社会主义现代化建设的重大任务。”大学生青年，尤其是大学生党员是宝贵的人才资源，是国家的希望、民族的未来。胡锦涛同志强调：“一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量”。加强和改进大学生党建工作，提高大学生党建工作科学化水平，是实施科教兴国和人才强国战略的重要举措，是深入贯彻《教育规划纲要》精神的生动体现，是新时期高等教育事业科学发展的政治保障。

（二）以改革创新精神提高大学生党建工作科学化水平，是加强新时期党的建设的必然要求。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿高等学校党组织活动始终，发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用。”

习近平同志在第19次全国高校党建工作会上强调：“把党的十七届五中全会精神贯彻落实好，为‘十二五’规划顺利实施提供有力的人才支持，迫切要求高校培养更多的优秀人才，迫切要求进一步加强和改进高校党的建设”。我们只有坚持以改革创新精神加强高校党的建设，提高大学生党建工作科学化水平，才能落实好党提出的新要求，培养数以万计的高素质拔尖创新人才；才能扩大高校基层党组织的覆盖面，增强大学生党组织的创造力、凝聚力和战斗力；才能切实发挥大学生党建在大学生思想政治教育中的龙头作用，深入开展社会主义核心价值体系教育，引导广大学生坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念；才能在高校中营造学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围，使创先争优活动真正成为推动大学生成长成才和高校科学发展的强大动力。

（三）以改革创新精神提高大学生党建工作科学化水平，是高校切实解决大学生党建工作现存问题的迫切要求。近年来，尤其是党的十七大以来，高校党委采取一系列加强和改进大学生党建工作的有效措施，取得了显著成效。但是，在大学生扩招和在校大学生党员比例逐年上升的同时，也暴露出许多影响大学生党建工作科学发展的问题：个别大学生入党动机不纯，功利性增强；部分党组织发展大学生党员重数量、轻质量，重发展、轻教育管理；一些大学生党员的先锋模范作用不突出，号召力和影响力不明显；个别大学生党支部的工作方法传统，方式途径单一，缺乏创新性和实效性；大学生党组织的工作机制有待进一步完善等。要有效解决这些问题,就必须坚持改革创新，努力提高大学生党建工作的科学化水平。

二、深刻分析新形势下大学生党建工作面临的挑战与机遇

当前，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈，国际国内形势发生了深刻的变化，高等教育进入了深入改革的关键时期，党的工作内容也发生了新变化。在世情、国情、党情不断变化的新时期，在日益纷纭复杂的社会环境中，大学生党建工作面临着新的挑战与机遇。

（一）党和国家领导人高度重视大学生思想政治教育工作，对大学生党建工作提出了新要求。大学生党建工作不仅是高校党的建设的一个重要组成部分,也是高校学生思想政治教育工作的重要内容。党和国家历来高度重视大学生思想政治教育工作，尤其是大学生党建工作。2004年，中共中央、国务院制定了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，阐述了加强和改进大学生思想政治教育的必要性和重要意义，明确指出要“发挥党的政治优势和组织优势，做好大学生思想政治教育工作”。2010年，在全国加强和改进大学生思想政治教育工作座谈会中，中央领导指出：“各级党委和政府要充分认识加强和改进大学生思想政治教育工作的重要性和紧迫性，把大学生思想政治教育工作摆上更加突出的位置，纳入党委和政府的重要议事日程”。2010胡锦涛总书记在全国第四次教育工作会议上又强调：“推动教育事业科学发展，加强和改善党的领导是关键。要加强和改进教育系统党的建设，健全各级各类学校党的组织”。《教育规划纲要》明确规定，要“把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿学校党组织活动始终，坚持社会主义办学方向，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权”、“高等学校党组织要充分发挥在学校改革发展中的领导核心作用。”这一系列重要会议的召开和制度文件的出台，充分说明了党和国家对大学生党建工作提出了越来越高的要求。我们必须以更加高度的责任感、紧迫感和使命感，推动大学生党建工作不断取得新进展、新成效。

（二）深刻变化的经济社会环境，使大学生党建的工作对象发生了新变化。随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，中国的社会结构发生了很大的变动，利益格局在进行深刻的调整，人们的生活方式越来越多样化。而经济的全球化、政治的多极化和信息的无国界化，使得世界范围内的思想文化交流交融交锋日益频繁。80、90后大学生置身于这样一个复杂多变的社会思想环境之中，面临更多的选择，价值观呈现多元化，他们群体特点和个性需求也更加鲜明。一方面，他们兴趣广泛，接触新事物多、信息面广，思想活跃，具有强烈的主体意识、独立意识和成才愿望；另一方面，他们更加容易受到自由主义、消费主义、享乐主义等多种社会思潮的影响，选择增多导致政治信仰迷茫、理想信念模糊；他们面对庞杂的信息，缺乏辨别能力和选择能力。这就给大学生党员发展和大学生党员教育带来了严峻的挑战。“部分大学生党员政治敏锐性与鉴别力不够强，政治信仰缺乏坚韧性和稳定性；有的大学生价值观向自我倾斜，单纯注重自我利益的实现，缺乏奉献精神，违背党的全心全意为人民服务宗旨；有的进取心和责任感不强，缺乏艰苦奋斗精神和勤俭节约的作风。”这就要求我们必须准确把握当代大学生思想特点和成长规律，结合时代发展的要求，创新大学生党建的内容和手段，提高大学生党建工作的科学化水平。

（三）日新月异的新媒体技术，使大学生党建工作的手段面临新挑战。当前，以数字化、网络化为代表的现代信息技术突飞猛进，使得学生的学习方式、生活方式和思维方式发生了很大变化，博客、微博、人人网、QQ、短信等成了学生之间沟通和交流的重要方式和平台。新媒体这把“双刃剑”，一方面给大学生学习和生活提供了极大的便利，为开展大学生党建和思想政治教育工作提供了新手段，创造了新平台；另一方面也给敌对势力进行思想渗透和不法分子传播有害信息提供了可趁之机。“新媒体隐匿性、虚拟性的特点为人与人沟通创造方便的同时，也为一些人提供了破坏新媒体教育环境的可能性，比如利用博客评论、留言功能恶意传播垃圾信息，匿名发表侮辱他人的言论，散布迷信、恐怖、反动论调等，既污染网络环境，更有可能对大学生产生不正确的引导，或对个人生活产生不良影响，甚至会冲破法律底线。”这就要求我们必须掌握新媒体的相关技术，善于运用新兴媒体开展党建和思想政治教育，拓展大学生党建工作的覆盖面。

三、以改革创新精神提高大学生党建工作科学化水平的对策

坚持改革创新是新时期加强和改进党的建设必须长期坚持的重要指导原则。只有坚持以改革创新精神不断提高大学生党建工作科学化水平，才能主动适应新形势、新变化，不断研究新情况、解决新问题，积极拓展新途径、取得新成果。

（一）创新大学生党建工作的育人思路。首先要结合党和国家对党建和思想政治教育工作的新要求，结合《教育规划纲要》精神的贯彻落实，结合创先争优活动的深入开展，创新大学生党建工作的育人理念。在新时期，就是要把思想进一步统一到党中央“科教兴国”和“人才强国”的战略部署上来，进一步明确大学生党建工作的根本任务是培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人，按照“坚持文化知识学习和思想品德修养的统一、理论学习和社会实践的统一、全面发展和个性发展的统一”的要求，促进大学生尤其是大学生党员的全面发展，服务拔尖创新人才的培养。

其次，要坚持与时俱进，不断丰富大学生党建的教育内容。在新时期，要把大学生党建工作与高校的学科建设、科学研究、人才培养、校园文化建设等紧密结合起来，实现大学生党建工作与高等教育事业的协调发展。在大学生党员教育上，要实现教育内容的先进性和生活化相结合，既要进一步加强党性教育和传统革命教育，又要旗帜鲜明地开展社会主义核心价值体系教育，用当代马克思主义中国化的最新成果武装大学生头脑，还要面向世界，面向未来，面向现实，开展时代精神教育和形势政策教育，激发大学生党员的学习兴趣，坚定大学生的理想信念和马克思主义信仰。

再次，要建设一支强有力的大学生党建工作队伍。要按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，建立一支以党务工作者、班主任辅导员、专兼职组织员、入党联系人为主的大学生党建干部队伍，尤其要加大对班主任、辅导员和院系一线党务工作者的培训力度，提高他们的育人能力和业务素质。要千方百计地吸引和鼓励任课教师和研究生导师加入到这支队伍中来，使他们愿意为大学生党建和思想政治教育工作出谋划策、提供指导帮助。要探索从退休干部、杰出校友中聘请大学生党建导师，指导学生党建活动的开展。

（二）创新大学生党建工作的体制机制。要建立学校党委统一领导、组织部门和学工部门齐抓共管、院系基层党组织紧密配合、团学组织积极参与的工作格局，进一步明确各个部门和各级组织在大学生党建工作中的权力和责任，加强协调与配合，形成党建工作的育人合力。

要完善并创新日常教育管理机制，实现大学生党员教育管理的规范化、精细化。要结合当代大学生的特点，建立从入党积极分子、新生党员、党员骨干的多层次培训体系，开展分层次、分阶段、有针对性的教育，完善学生党员发展培养制度、新老党员继续教育制度、党员骨干培训制度等，改变以往“重发展，轻培养”的现象，提升大学生党员的政治理论素养和党性修养。同时要建立健全团员推优制度、党员组织生活制度、民主监督机制、党员激励机制等，通过民主评议、民主生活会、开展“创先争优”和评优表彰活动，提升大学生党建的科学化水平。

要积极探索基层党组织的设置模式和运作机制，扩大大学生党建工作的覆盖面。探索建立学生党员自我管理、自我服务、自我发展的机制，充分发挥学生党员在学生党建中的主体性作用；鼓励学生党支部与教师党支部共建、本科生党支部与研究生党支部共建，实现资源共享，相互促进；探索学生党支部进宿舍、进社团、进实验室的做法，在学生宿舍楼建立党建活动室，使学生党组织始终处于学生学习生活的第一线。

（三）创新大学生党建工作的方式途径。以创先争优为契机，大力推动基层学生党组织开展创先争优活动，积极拓展学生党组织的教育和服务功能。比如通过党员服务示范岗、划分党员责任区、让学生党员担任宿舍楼管员、就业信息员、心理健康教育使者、辅导员助理、安全信息员等多种方式，让学生党组织和学生党员充分发挥在党风、学风、校风建设中的先锋模范作用，为构建和谐校园贡献力量。

积极创新学生党组织的学习方式，要通过学生党建基金支持学生党支部开展内容丰富、形式多样的学习活动，增加网络课程、实地考察、专题调研、主题沙龙、辩论演讲等学习形式，增强党员学习与教育的吸引力与实效性。

积极探索运用现代新媒体技术，占领大学生党建工作网络阵地。要大力建设学生网上党校和红色网站，推进基层党组织工作信息化，拓展教育空间。高校党务工作者和辅导员队伍要学会灵活运用新技术开展党建工作，及时了解学生网络舆情动态，通过网络平台加强入党积极分子培训和学生党员的教育管理。

深入开展党员社会实践和志愿服务活动，强化学生党组织和学生党员受教育、长才干的途径。要加大投入、争取资源，积极推动学生党员、入党积极分子社会实践的常态化、项目化、基地化和品牌化建设，通过爱国主义教育基地红色之旅、寒暑期社会调研、“红色1+1”共建项目、挂职锻炼、“三下乡”志愿服务等多种实践活动，使大学生在了解国情、社情和民情中坚定理想信念，在深入基层、深入群众中增长智慧才干，在服务地方经济社会发展中增强宗旨意识，彰显青春价值。

总之，高校党组织必须改革创新、与时俱进，积极面对新挑战，努力把握新机遇，通过工作思路创新、体制机制创新、方式途径创新等多种举措，不断提高大学生党建工作的科学化水平，以适应新时期党的建设和高等教育事业科学发展的需要。