盛维勇 冯婕

摘要：文章认为，加强高校党风廉政建设在党员干部保持先进性实践中具有重大的积极意义，具体表现为有助于党员干部保证其先进的价值观、塑造其先锋形象、促进其践行先进的政绩观。文章对此这三种意义做了深入的分析。

关键词：党风廉政建设  先进性  价值观  先锋形象  政绩观

党风廉政建设是我党一贯的基本方针，在新时期的“党的先进性建设”中它获得了更加重要的意义。尤其是在高等院校，加强党风廉政建设堪称党的先进性建设的内在保证。下面就此问题谈点看法。

一、高校党风廉政建设是党员干部践行先进价值观的思想保证

价值观是一个团体或个人对社会事物的是非善恶和重要性的评价。人们对各种事物的评价必有轻重主次之分，这种主次的排列构成了团体或个人的价值体系。价值观是支撑人类生活的精神支柱，它决定着人们以什么样的期望、态度和行为的心理基础，决定着人们的行为取向。正如价值学理论的代表人物W·M·乌尔班所说：价值观是“建立一种规范，也是一种真理或一种知识形式。”

共产党员的价值观应是马克思主义的先进价值观。它是以追求人的自由而全面发展为崇高社会理想的价值观，是以人为本，促进社会和谐发展的价值观，是求真务实，按经济和社会客观规律办事的价值观，也是创造社会公平、正义，倡导为社会奉献、为社会大多数成员谋利益的价值观。正如马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”，“共产党人始终代表整个运动的利益”。因此，这种价值观是人类历史上最科学、最崇高、最先进的价值观。在新的历史条件下，尽管经济、社会生活和思想文化观念纷繁复杂，但仍然是我们共产党员的精神支柱和行为准则。

应该看到，社会主义市场经济体制的逐步建立，其基本规律如价值规律、等价交换原则，体现了商品生产者和经营者在市场活动中处于平等地位，这有利于促进党员树立平等意识、民主意识，破除等级观念、特权观念。同时也可能带来负面的影响，使一些党员在处理个人与组织关系上，向组织讨价还价，在工作上斤斤计较个人的得失，形成“给多少钱办多少事”的等价交换思想。高校共产党员不是生活在真空中，面对不健康的生活方式和金钱、名利、美色的诱惑，也同样面临市场经济的严峻考验。开展党风廉政建设，从教育、制度、监督并重的角度，积极探索党员、干部牢固树立马克思主义价值观的长效机制，有利于从三个方面构筑保持先进价值观的思想防线。

第一，有利于树立“实现社会成员共同利益，促进社会成员共同富裕”的价值目标，构筑正确处理“奉献”与“索取”的“利益防线”。

党风廉政建设能发挥教育的基础作用，引导党员干部认识到，共产党人的先进性是以无特殊利益，无宗派小团体利益为前提的先进性。以最广大群众利益为自己的利益，以人民群众的利益为至高利益，全心全意为人民服务，是共产党人之所以具有先进性的根本原因，从而也就构成共产党与其他政党的根本区别。党风廉政教育能使党员干部明确：腐败是一种社会历史现象，是私有制的产物。腐败是滥用人民赋予的权力为个人、家庭或小团体谋取利益的行为，直接侵害着广大人民群众的根本利益，与党的先进性格格而不入。因此，当个人利益与国家利益、集体利益发生矛盾时，要自觉地使个人利益服从国家和集体利益，必要时勇于牺牲个人利益。在利益问题上要坚决抵制利己主义，个人利益的实现必须符合社会主义的道德规范，保证社会成员的共同利益。

第二，有利于树立“大公无私，公道正派”的价值原则，构筑正确对待金钱和物质诱惑的“拒腐防线”。

党风廉政的制度体系是拒腐防变的重要保证。近年来，针对社会主义市场经济新形势下高校党员干部中出现或可能出现的问题，见微知著，防微杜渐，逐步规范了领导干部的权力运行，明确提出哪些是可以做的，哪些是不可以做的，及时规范，防范在前，通过制度建设和日常教育，能减少面对外界诱惑为之“动容”、“动心”的可能性，不犯或少犯错误。同时，通过旗帜鲜明的反对拜金主义，抵制把金钱看得高于一切的错误思想和行为，使党员干部做到“常在河边走，就是不湿鞋”。

第三，有利于树立“清正廉洁，民主法制”的价值评价体系，正确处理责任与权力的关系，建立有效的“用权防线”。

反腐倡廉的监督环节可以做到领导干部的权力行使到哪里，监督就实施到哪里，延伸到哪里，这样就能引导党员干部正确行使手中的权力，可以明示领导干部，权力就是服务，权力等于责任，权力需要约束。因此，领导干部要时刻保持清醒的头脑，树立监督就是爱护，监督就是帮助的观念，克服唯我独尊，加强自我约束。同时，通过少数领导干部腐化堕落的典型事例，强化预警机制，能使高校领导干部谨慎行使权力，明确手中的权力是人民赋予的，要保持清正廉洁，只有用它来为人民谋利益，而不能用来为个人和小团体捞取好处。

二、高校党风廉政建设是党员干部塑造先锋形象的作风保证

一个政党，一个单位都要有好的作风。作风是人们在政治和社会生活中表现出来的一种稳定的具有道德意义的、在社会上得到普遍认可的行为倾向，它渗透于人们的意识之中，广泛表现在事物的各个方面，时时影响着人们的言论行动。

共产党的作风是党组织和党员在长期实践活动中形成的思想、政治、生活、工作方面的基本态度和行为风范，也是一种具有普遍意义的工作方法和思想方法。一个政党的先进性，不仅要写在党的纲领和章程上，而且要落实在党组织和广大党员的行为上。这种行为，很大程度上就体现在作风。群众看待一个政党，不仅听其言，而且观其行，而作风是最能让群众感受到的行为，是人民群众认识党的最直接最简便的途径。可以说，作风是党的先进性的外在表现。

党风廉政建设是中国共产党加强思想作风建设的基本内容。执政党的党风，关系到党和国家的生死存亡。在我党84年的奋斗和磨练中，形成了理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评的优秀传统作风。在新的历史条件下，党内出现了一些不正之风和腐败现象，影响了执政党的威信，使党和政府的形象受到损害。因此，党风廉政建设的开展，对维护我党时代先锋的形象，提供了作风上的保证。对高等学校来说，党风廉政建设为塑造学校党组织的形象，带动优良校风的形成起到三方面的保证作用。

1、有利于磨练高校党组织“清廉务实”的作风，提升领导班子的形象。

1999年以来，我校党委不断深化党风廉政建设，提出了以贯彻党风廉政责任制为龙头，把党风廉政作为学校工作的重要组成部分，纳入日常工作范围，与学校改革发展总体要求相结合，与加强领导班子建设、基层党组织建设相结合，做到四个到位：抓班子认识到位、一把手责任主体到位、教育防范到位、检查考核到位，形成了一级抓一级，上下互动，齐抓共管的态势。在上级对我校党风廉政建设检查中，群众对校级班子的十项指标测评满意率在96.8%，有力地提升了校级班子“清正廉洁，团结务实”的形象。党风廉政建设对2004年我校以优秀成绩通过教学评估，2005年以98.9%的群众满意度取得先进性教育成果，都起到了有力的保证作用。

2、有利于营造优良的育人环境，提升学校的形象。

随着科教兴国战略的实施，高校在社会中的作用越来越重要。高等教育的根本任务是培养人才。大众化教育为高校的发展提供了良好的机遇，但培养人才质量的高低又是对每所高校的严峻挑战。为了完成高素质人才的培养，除了必须尊重教育教学本身规律，强化办学条件，还要营造良好的育人环境。反腐倡廉工作能够为学校政治环境、法纪环境的优化，提供保障作用，以减少违纪违法行为的发生。同时，纪检监察部门加强服务意识和融入意识，通过参与校内经济监督过程，可以促进学校经济环境透明、有序、高效，进而对提升学校整体形象起到支撑作用。

3、有利于以党风带动校风学风，塑造党员的形象。

校风学风是高校育人系统工程中的重要组成部分。高校要培养优秀人才，不仅要有良好的教学和科研条件，还需要优良的校风和学风。校风和学风对师生员工的精神活动起着规范、引导、塑造、激励和约束的作用，它关系到学校的声誉和质量。校风学风的内容是丰富的，它主要包括领导干部的思想作风、教师的师德教风、学生的学习态度等。

校风学风的塑造要从党风入手。邓小平同志说过：“讲风气无非是党风、军风、民风、学风，最重要的是党风。好的党风，也要体现在教育中，这样才能培养出好的学风。”就北京高校来说，校院（系）领导干部绝大多数是党员，教师中党员的比例已占一半，研究生中党员占40%，本科生中党员占12%。这就充分说明抓好学校的党风建设，是带动校风学风建设的关键。在新的历史条件下，高校党风廉政建设能促进党员充分发挥先锋模范作用，促进党员干部以身作则，为政清廉，求真务实，带动教师既为“经师”，又为“人师”，既塑造学生，又塑造自身，在党员表率作风的带领下，高校就会形成富有时代气息、积极向上、有利于学生成才成长的优良校风学风。

三、高校党风廉政建设是党员干部践行先进政绩观的能力保证

政绩观是领导干部对工作绩效的认识，对业绩行为的价值判断。同样的工作绩效，由于认识的差异，有人认为是了不起的政绩，有的人却认为不是什么政绩，甚至是劣绩。由不同的政绩观引导，领导干部创造的政绩就大有差异。因此，胡锦涛同志指出：“要教育干部树立正确的政绩观，包括正确看待政绩，科学衡量政绩”。

共产党人的政绩，说到底是实现最广大人民的根本利益，“为官一任，造福一方”。政绩观反映了对待党的事业和人民利益的态度。践行先进的政绩观，就会促使我们做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，获得人民群众的拥护和支持。

践行先进的政绩观的途径是将人民群众的眼前利益和长远利益结合起来，尊重客观规律，提高领导能力和水平。党风廉政建设的开展能够通过“标本兼治、综合治理，惩防并举，注重预防”，从源头上防治腐败，也就能从根本上保证执政能力的提高。

1、有利于纠正损害群众利益的不正之风，正确处理党群关系。

党风廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的血肉联系，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和归宿，认真解决损害群众利益的突出问题。对于高等学校来说，纠正带有行业特点的不正之风，治理教育乱收费，如各种名目的与招生录取挂钩的点招费、赞助费、重修费、转专业费等，治理涉及学校基建（修缮）工程、涉及招收各类特长生中的不正之风，查处基建工程和物资、图书教材采购中的职务犯罪等等，这些工作的开展，都很好地解决了损害人民群众切身利益的热点问题，充分体现了教育的公平公正，最大限度向社会提供优质教育资源，拉近了党和人民群众的距离，为办好让人民满意的大学，提供了保证。

2、有利于实行党委领导下的校长负责制，正确处理党政关系。

在党风廉政建设中，制度是保证。良好的制度对于落实高校党委领导下的校长负责制起到重要的保证作用。例如为更好地贯彻民主集中制，中央提出“三重一大”的规定，凡是重大项目的安排、重要干部的任免、重大投资决策和大额资金的使用，都要经过集体讨论，不得由个人或少数人专断。为此，我校根据实际情况，对“三重一大”的内容作了明确的界定，对决策程序也作出明确规定，如规定三重一大事项必须经有关职能部门充分论证，写出书面报告，才能交付讨论，规定重大决策要以会议纪要为准。这些都较好地保证了党委集体决策的执行，使得个人对重大问题的决定失去了有效性。从制度上严格了工作程序，严肃了工作纪律，促进了决策的科学化、规范化，提高了领导班子的决策能力。这样做，既坚持了党委统一领导，又支持校行政按高等教育法积极主动、独立负责地开展工作，保证了学校中心任务的完成。

3、有利于实行党内外监督，正确处理党内党外关系。

在党风廉政建设中，监督是关键。深入有效地开展反腐倡廉工作，有利于发展党内民主，加强党内外的监督。近年来，我校进一步加强了校院两级领导干部每年在一定范围的述职、述廉，接受上级的监督与考核，接受党员和群众的评议。坚持处级以上党员领导干部民主生活会制度，切实提高民主生活会质量；坚持校务公开、院务公开，充分发挥教代会和工会在民主管理和民主监督中的作用；坚持党委定期召开民主党派和党外人士座谈会听取对学校工作的意见建议；坚持学校领导接待日制度，认真处理群众来信来访和举报；坚持对领导干部进行经济责任审计和离任审计，对招生和收费进行执法监察；坚持聘请兼职党风监督员和特邀监督员等等。这些工作把党内监督与党外监督、自上而下的监督和自下而上的监督结合起来，形成全新的多层次的监督体制，为我校领导干部能力的发挥提供了重要的