国务院明确“互联网+”11项重点行动

　　□经济层面:互联网在促进制造业、农业、能源、环保等产业转型升级方面取得积极成效,基于互联网的新兴业态不断涌现,电子商务、互联网金融快速发展；

　　

　　□社会层面:健康医疗、教育、交通等民生领域互联网应用更加丰富,公共服务更加多元；

　　

　　□基础设施方面:网络设施和产业基础得到有效巩固加强；

　　

　　□发展环境方面:互联网融合发展面临的体制机制障碍有效破除,公共数据资源开放取得实质性进展

 

　　新华社北京7月4日电(记者赵晓辉、华晔迪)国务院4日发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,明确未来三年以及十年的发展目标,提出包括创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源等在内的11项重点行动,并就做好保障支撑进行了部署。分析人士认为,这一顶层设计将加快推进“互联网+”的发展,有利于形成经济发展新动能,催生经济新格局。

　　“互联网+”发展目标确定

　　指导意见提出,到2018年,互联网与经济社会各领域的融合发展进一步深化,基于互联网的新业态成为新的经济增长动力,互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强,互联网成为提供公共服务的重要手段,网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。

　　具体而言,这一目标体现在四个层面。在经济层面,互联网在促进制造业、农业、能源、环保等产业转型升级方面取得积极成效,基于互联网的新兴业态不断涌现,电子商务、互联网金融快速发展；在社会层面,健康医疗、教育、交通等民生领域互联网应用更加丰富,公共服务更加多元；在基础设施方面,网络设施和产业基础得到有效巩固加强；在发展环境方面,互联网融合发展面临的体制机制障碍有效破除,公共数据资源开放取得实质性进展。

　　关于“互联网+”的十年发展目标,指导意见提出,到2025年,网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系基本完善,“互联网+”新经济形态初步形成,“互联网+”成为经济社会创新发展的重要驱动力量。

　　经过二十多年的高速发展,我国互联网基础日趋坚实,正成为经济社会发展的新引擎。加快互联网更广范围、更深程度、更高层次的融合创新,打造新动能、壮大新经济、引领新常态,既是大势所趋,也是发展所需。

　　“指导意见是在深刻认识和准确把握互联网发展规律的基础上,对互联网与经济社会融合发展作出的重大战略部署和顶层设计,具有划时代的重大意义和深远影响。”中国信息通信研究院院长曹淑敏说。

　　11项重点行动经济社会领域全覆盖

　　指导意见部署了“互联网+”创业创新、“互联网+”协同制造、“互联网+”现代农业、“互联网+”智慧能源、“互联网+”普惠金融、“互联网+”益民服务、“互联网+”高效物流、“互联网+”电子商务、“互联网+”便捷交通、“互联网+”绿色生态、“互联网+”人工智能等11项重点行动。这些行动计划既涵盖了制造业、农业、金融、能源等具体产业,也涉及环境、养老、医疗等与百姓生活息息相关的方面。

　　“这些领域事关经济发展全局,或贴近人民群众关切,或创新变革潜力巨大；同时也是互联网能够发挥关键作用、融合大方向清晰、指导性非常明确的领域。”曹淑敏说。

　　在“互联网+”协同制造行动中,指导意见提出,提升制造业数字化、网络化、智能化水平,在重点领域推进智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造和服务型制造,打造一批网络化协同制造公共服务平台,加快形成制造业网络化产业生态体系。

　　“我国是制造业大国,也是互联网大国,互联网与制造业融合空间广阔。”中国电子信息产业发展研究院院长罗文说,这将推动生产制造模式变革和产业组织创新,智能制造将成为新型生产方式,制造业服务化将成为产业发展新趋势。

　　尤为值得关注的是,“互联网+”不仅限于经济领域,还将通过与公共事业和生活服务业的融合给人们的生活带来切实改变。

　　在“互联网+”益民服务行动中,指导意见提出,推广在线医疗卫生新模式、促进智慧健康养老产业发展,探索新型教育服务供给方式。“此项行动全面覆盖与广大人民群众日常生活密切相关的重要领域,发展电子政务、便民服务、在线医疗、健康养老、网络教育,成为发挥互联网优势改进民生服务的新途径。”曹淑敏说。

　　此外,“互联网+便捷交通”将促进公共交通服务效率、治理能力大幅提升；“互联网+绿色生态”将构建面向循环经济的绿色发展新模式。而降低行业进入壁垒、加强融合监管等保障举措将进一步促进互联网与民生领域的深度融合。

　　让“互联网+”落地生根开创经济新时代

　　当前,我国经济进入新常态,平稳度过新旧产业和动能转换期,需要强劲有力和恒久持续的支撑力量。“抢占经济制高点,促进大众创业、万众创新,提升公共服务水平,必须走互联网融合创新之路。”曹淑敏说。

　　仅从互联网经济本身而言,我国就存在巨大的发展潜力。中国信息通信研究院理论测算结果表明,2014年我国信息经济总量达16.2万亿元,同比增长21%,占GDP比重超过26%,已成为拉动GDP增长的主要力量。但与发达国家相比,我国信息经济占GDP比重依然较低,未来增长的空间大,后劲足。

　　“指导意见将进一步激发市场蕴藏的巨大活力,大幅提升我国信息经济发展水平。”曹淑敏说。

　　实际上,在全球新一轮科技革命和产业变革中,互联网与各领域的融合发展已成为不可阻挡的时代潮流,正对各国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。我国“互联网+”行动的落实必将对经济格局产生巨大的影响。

　　“指导意见的实施是一项庞大而复杂的系统工程,要充分发挥企业在市场中的主导作用和政府的引导作用,形成统筹协调、包容创新、活泼有序的良好局面。”曹淑敏说。

　　在一些专家看来,确保“互联网+”行动的落地,必须营造包容有序的监管环境,逐步破除行业壁垒,放宽融合性产品和服务准入限制,推广负面清单,扩大市场主体平等进入范围。同时,政府应推动交通、教育、医疗等公共数据资源开放共享,优化资源配置,并加强重要领域的引导扶持。

　　曹淑敏认为,一些事关产业发展全局的战略性变革,若依靠市场力量难以形成具有竞争力的产业新生态,政府要大力引导和支持,避免碎片化发展。

　　同时,她也指出,企业应该是实施“互联网+”的主要载体和践行者,互联网企业和基础电信企业应致力打造“互联网+”产业生态圈,传统企业则需依托互联网在创新模式、商业模式、生产方式、组织机构、人才结构等方面进行深度变革调整,打造新经济形态下的转型升级新优势。

　　链接一：带来产业增长契机,推动经济提质升级

　　——权威专家和企业负责人眼中的“互联网+”行动

　　新华社北京7月4日电(记者李峥巍、杨步月)国务院4日全文发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,“互联网+”再次成为人们热议的话题。

　　“互联网+”行动的意图究竟何在?拥抱互联网,究竟哪些领域比较容易实现互联网化转型?新华社记者就此采访了部分专家、企业负责人。

　　国家提出“互联网+”的意图比较明确,就是要推动经济提质升级

　　“‘互联网+’不是找最容易的领域,而是找比较难、对国家整个经济转型和发展方式转型具有意义的领域去推动。”国家信息化专家咨询委员会委员、中国互联网协会副理事长高新民说。

　　“互联网+”行动的提出,最大的焦点在于推动互联网由消费领域向生产领域拓展,加速提升产业发展水平。

　　从1994年中国全功能接入国际互联网起,中国互联网更多的是发展面向消费者的应用。随着大数据、云计算、移动互联网的出现,互联网开始加速向制造领域渗透。

　　高新民认为,“互联网+”行动下将有三类企业主体:互联网企业、驱动升级的技术支撑企业以及转型后的一些传统企业。

　　“互联网企业所擅长的是融合生活服务业,总体被包含在国家行动中。”中国信息通信研究院政策与经济研究所ICT产业研究部主任何伟说,“国家提出‘互联网+’的意图比较明确,就是要推动经济提质升级,主要是融合工业等,属于较高层次的战略性规划。”

　　互联网融合工业的威力,在美国“工业互联网”倡导者通用电气公司负责人看来是可以量化呈现的:在商业航空领域,工业互联网技术每节省1%的燃油,未来15年将预估带来300亿美元的收益；在燃气发电领域,工业互联网每节省燃油1%,未来15年将带来660亿美元的收益；至于医疗系统,每减少1%的系统低效率,未来15年将带来630亿美元的收益……

　　“数据显示,假设说提高生产力从1%到1.5%,未来20年可以预见,互联网将使人们的收入提高25%到40%。”中国工程院院士、中国互联网协会理事长邬贺铨说,“人们期待,互联网进入产业应用以后,将带来的新一轮产业变革。”

　　全球最大制造业“+”互联网:两种优势叠加,将给中国带来新的产业增长契机

　　中国传统产业,尤其在工业领域,正以独特的“叠加优势”,等待“互联网+”引擎的全面发动。

　　“中国制造业有规模优势,是全球最大的制造业,门类齐全；中国的互联网也发展迅猛,用户规模最大,产业实力仅次于美国,拥有全球级别的竞争力。”中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长辛勇飞说,两种优势叠加,将给中国带来新的产业增长契机。

　　从苏宁开设“云店”、线上线下结合,到海尔“人人是创客”的实践,传统产业尤其是制造业与互联网的拥抱,更像是产业谋求自我蜕变的凝练、重构过程。

　　“传统产业插上互联网翅膀不一定就能腾飞,就像猪插上翅膀只在台风刮起时能飞,但当台风停下,猪还是猪,就会掉下来,遍体鳞伤。”《众创时代:互联网+、物联网时代企业创新完整解决方案》作者吴霁虹在考察上百家企业后得出结论——包括观念、行为在内的“商业基因”的进化,才是传统产业拥抱互联网成功与否的关键。

　　指导意见中,“互联网+”中国的产业布局已然清晰:不仅着力做优存量,推动经济提质增效和转型升级,也要着力做大增量,培育新型业态,打造新的增长点。

　　“整个互联网与工业融合趋势之下将形成新的生态体系:工业大数据服务、供应链金融服务、工业云计算服务、融合应用解决方案等业态将出现,规模庞大的新兴市场应运而生。”辛勇飞说。

　　数字化营销、协同工作、共享服务将成为比较容易率先实现互联网化转型的企业领域

　　正确合理的“路径选择”对于推动“互联网+”行动至关重要。

　　指导意见给“路径选择”提供了空间,意见明确让产业融合发展拥有广阔空间。企业拥抱互联网将得到开放包容的政策环境。

　　当下,产业“探路者”已经启程——2014年,“JD+”计划的实施,让京东和硬件行业制造企业变成了新的创新综合体:京东每日销售、库存、流量数据将共享给产业链。

　　“拥有大数据,通过构建账户体系,互联网服务可以记录消费行为,发掘价值,从而实现C2B的模式转变。”前阿里巴巴集团副总裁、众海投资创始人鲁众认为,数据挖掘成了目前零售业、广告传媒业“触网”的重要途径。

　　辛勇飞认为,京东代表的互联网企业,就是探索将互联网转变为价值增值平台,在销售、研发、制造、服务等环节得到互联网带来的增值和提速。

　　而对徐工集团的“大块头”工业机械设备而言,“触网”意味着给自身工业产品提供更多的增值服务。

　　徐工集团通过3G、4G网络实时收集工业机械设备的运行时间、运行状况、油耗、工况信息、历史轨迹等数据。“后台大脑”计算并远程维护这些设备。

　　以徐工为代表,工业企业探索融合传感器、移动互联网、大数据、云计算等技术,为产品增加价值。

　　无论横跨哪个领域、门类,可以说,“互联网+”都是一个融合创新的过程。

　　何伟说:“距离终端用户越近的行业,变革将越早发生；开放程度越高的环节,互联网融合将越深。”

　　“具体到当前国内的行业,预计数字化营销、协同工作、共享服务将成为比较容易率先实现互联网化转型的企业领域。”用友网络董事长王文京说。

　　链接二：中国企业的“互联网+”行动

　　新华社北京7月4日电(记者华晔迪、赵晓辉)炎炎夏日,在北京丰台的一幢公寓楼内,黄先生享受着清凉舒适的室内环境,他新安装的一台云空调,能够根据北京丰台当地实时天气状况自动调节屋内温度和湿度。

　　云空调

　　互联网设施的完善,让家电厂商不再仅仅停留于做产品,在帮助用户营造室内环境、提升智能化体验方面,企业可以做得更多

　　一千多公里外的广东佛山,志高空调总部云服务控制中心大屏幕上,跳动着全球各地志高云空调用户的屋内温度、湿度、当地气候等指标数据,黄先生家空调的控制指令就从这里发出。

　　这样的“云空调”正是得益于“互联网+”的支撑。4日国务院发布的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出,鼓励制造企业利用物联网、云计算、大数据等技术,整合产品全生命周期数据,形成面向生产组织全过程的决策服务信息,为产品优化升级提供数据支撑。鼓励企业基于互联网开展在线增值服务,拓展产品价值空间,实现从制造向“制造+服务”的转型升级。

　　“互联网设施的完善,让家电厂商不再仅仅停留于做产品,在帮助用户营造室内环境、提升智能化体验方面,企业可以做得更多。”志高空调总裁黄兴科说,互联网让企业销售空调同时还可增加科技服务,同时可基于大量用户需求数据,研发更符合消费者习惯的产品。

　　私人定制

　　企业利用互联网采集并对接用户个性化需求,推进设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造

　　“大规模个性化定制”是指导意见中的一项重要内容。指导意见提出,支持企业利用互联网采集并对接用户个性化需求,推进设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造,开展基于个性化产品的服务模式和商业模式创新。鼓励互联网企业整合市场信息,挖掘细分市场需求与发展趋势。

　　消费者的个性化需求,在汽车产品上表现更加明显。在重庆,长安汽车近日推出新奔奔车型为打造“私人定制”模式试水,消费者可通过互联网平台定制产品,未来长安每款车型都将有1728种定制方式,全系车型将有上万种不同定制模式以满足用户个性化需求。

　　“互联网深入介入设计、生产、制造、销售各个环节,令汽车私人定制成为可能。”长安汽车副总裁李伟告诉记者,汽车不再局限于交通工具的诉求,而是作为生活的一部分,以此体现个性、表达自我,相信人们的个性化定制需求会激增。

　　云网超市

　　制造业骨干企业通过互联网与产业链各环节紧密协同,促进生产、质量控制和运营管理系统全面互联

　　一些传统制造业企业正通过“互联网+”的实践尝到甜头。“鼓励制造业骨干企业通过互联网与产业链各环节紧密协同,促进生产、质量控制和运营管理系统全面互联,推行众包设计研发和网络化制造等新模式。”遵循指导意见中提出的这一理念,央企航天科工集团眼下正在布局名为“航天云网”的“互联网+智能制造”产业服务平台。

　　航天科工集团公司董事长高红卫把“航天云网”比作“生产性服务超市”,意在以航天科工技术、设计、制造和产业链配套优势资源,为制造企业用户提供包括创意、设计、制造、投资等在内的服务,实现网上企业资源共享、能力协同。

　　就在几个月前,以老干妈牌产品闻名的贵阳南明老干妈食品有限公司需要一套二维码防伪追溯系统,在省内找了一圈儿没有成功。此番通过在“航天云网”发布需求,立即收到很多反馈。目前,老干妈公司已得到山东威海北洋集团等业内优势企业的积极响应并开展方案对接。

　　截至目前,航天云网已吸引22000余个企业用户,遍布湖北、广东、江苏、上海、浙江等制造业发达地区,覆盖了全国30余个省区市。

　　“互联网+”益民服务行动是指导意见提出的11项重点计划之一。此项行动提出,发挥互联网的高效、便捷优势,提高资源利用效率,降低服务消费成本。这将提升公共服务水平,也给企业带来新机遇。

　　在珠海市横琴新区,总投资约22亿元、目前国内规模最大的综合管廊正在紧张施工。综合管廊是通过将电力、通信、给水、燃气、垃圾真空管等多种管线集中铺设的城市基础设施,对于城市的作用就犹如“动脉”对人体的作用,是城市的“生命线”。

　　借助互联网技术,这项由央企中国中冶设计并承建的综合管廊项目设置有远程监控、智能监测、自动排水、智能通风、消防等智能化管理设施,确保管廊内安全运行,将是国内智能化控制最高的管廊。即使受到强烈台风、雨雪、地震等灾害,也能有效避免二次灾害。

　　综合管廊的建设是我国城市建设的拐点和转折点,企业在其中的机会巨大。截至2011年底,我国城市仅供水、排水、燃气、供热4类市政地下管线长度已超过148万公里,如果都按照综合管廊设计模式,市场空间就近4万亿元。

　　乘着“互联网+”的东风,企业的行动正在深入改变经济、社会、生活等方方面面。相信随着“互联网+”行动进一步推进,中国大地上还将发生更多令人耳目一新的变化。