在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动是党中央根据新的形势任务作出的一项重大部署，是贯彻落实党的十七届四中全会精神的重大举措，也是保持共产党员先进性教育和深入学习实践科学发展观活动的延展和深化。开展这项活动为加强党的基层组织建设和党员队伍建设提供了新抓手，为充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用搭建了新平台，对于加强基层组织建设，保持和发展党的先进性，推动科学发展，具有重大意义。开展创先争优活动，根本目的是为了促进党的基层组织和党员更好地发挥作用，推动发展、促进工作。因此，必须始终坚持围绕中心、结合实际来开展，在求实效上狠下功夫。
一、要围绕中心，服务大局
党的建设历来是为党的中心任务服务的。创先争优活动作为加强党的基层组织建设和党员队伍建设的一项举措、一个载体，必须把服务中心和大局作为出发点和落脚点，偏离甚至脱离了这个出发点和落脚点，创先争优活动就会流于形式，丧失其本质意义。做到围绕中心、服务大局，首先要确立一个明确的目标，这个目标必须体现中心和大局的要求，通过围绕这个目标开展创争活动，把围绕中心、服务大局落到实处。根据中央明确的开展创先争优活动的四项目标要求，顺义区结合实际，确立了“推动经济社会发展，促进社会和谐稳定，惠及广大人民群众，加强基层组织建设，提高党员综合素质”的五项工作目标，这五项目标彼此关联、相辅相成，既有目标定位，也有实现的路径，为扎实开展创争活动起到了“定向”的作用。其次要明确一个科学的主题。这个主题必须反映区域整体工作思路和战略，使创先争优活动与其相融合，推动这个思路和战略的有效实施。顺义区认真贯彻中央确立的“深入学习实践科学发展观”的主题和市委确立的“推进‘三个北京’建设”的主题，结合实际将本区创先争优活动的主题确定为“推动经济发展多元化、城乡发展一体化、社会管理精细化、党的建设科学化”。这个主题既贯彻了中央、市委精神，又契合了本区工作的战略思路，对创争活动起到了“引领”作用。再次要选准结合点。也就是要结合实际，明确党组织和党员都应在哪些方面创先争优，从而把围绕中心、服务大局具体化。根据实际情况，顺义区提出了要在加快经济发展特别是在建设重点项目、重大工程中创先争优；在开展重点工作、重大活动中创先争优；在推进城市化和城乡一体化中创先争优；在维护社会和谐稳定中创先争优；在联系服务群众、密切党群干群关系中创先争优；在精神文明建设特别是在环境建设中创先争优；在实现党的建设科学化、加强基层基础工作中创先争优的要求。这些要求，既围绕了创先争优活动的目标和主题，又体现了服务中心和大局，为活动取得实效起到了“保障”作用。
二、要结合实际，推动工作
新形势下党的基层组织类型增多，各类基层党组织所处地位与外部环境差别很大，不同领域、不同行业基层党组织的职责不同，履行职责、开展活动、发挥作用的方式都需要探索创新；党员就业、居住等状况也发生了重大变化，不同情况党员参加党组织活动以及发挥作用的途径同样需要研究改进。因此，开展创先争优活动，必须根据不同类型党组织的不同情况和党员队伍的新特点，提出不同要求并科学设计活动的具体载体和方式，实行分类指导。通过分类指导，使不同类型基层党组织的创争活动体现自身特点，促进职责的履行，实实在在地推动各项工作的开展。创争活动开展以来，顺义区根据区委对处级班子和基层党组织分别提出的“讲大局、抓服务、比贡献、出成效”、“连民心、办实事、保稳定、有发展”的职责要求，结合正在推进的对基层党组织和党员实行分级分类管理机制，从实际出发，采取了有针对性的工作指导。一是指导帮助不同类型的基层党组织紧密结合各自承担的职责，明确开展活动的主题，确定体现自身特点并具体明确、操作性强、可衡量考核的创争标准，把“五个好”、“五带头”具体化、特色化。二是指导帮助各类基层党组织紧密结合各自当前的重点工作任务开展创争活动，把创先争优实实在在地体现在为完成当前重点工作任务发挥作用、作出贡献上。如农村基层党组织和党员重点结合了今年上半年的村级“两委”换届选举工作和拆迁工作开展创争活动，引导基层党组织和党员在这两项任务重、难度大的工作中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，收到了显著效果。全区村级换届选举和拆迁工作平稳顺利、社会稳定，村党支部书记与村委会主任“一肩挑”比例达到85%，村“两委”成员交叉兼职率达到75%，不是党员的村委会主任由上届的26名减少到24名，继续保持了所有村的村委会成员中都有党员。三是指导帮助各类基层党组织紧密结合自身特点，科学设计活动载体和方式。比如农村党组织开展创建二三产业模范村、农民转移就业模范村、环境建设模范村等活动；社区党组织开展创建和谐社区示范点、社区规范化建设先进单位等活动；教育、卫生系统广泛开展办人民满意学校、人民满意医院活动；机关党组织开展创建联系服务基层和群众模范单位、争当人民满意公务员等活动。通过这些有特色的活动，使各类基层党组织开展创争活动都有了实实在在的抓手，促进了活动扎实有效开展。
三、要解决问题，健体强身
开展创先争优活动重在实践。其实践性既应体现在围绕中心、服务大局、推动发展、促进工作上，还应体现在解决好基层党组织和党员队伍建设中存在的突出问题上，从而达到通过开展创争活动加强和改进基层党组织建设的目的。为此，创先争优活动开展以来，顺义区在检查先进性教育和深入学习实践科学发展观活动整改方案落实情况，并对当前基层党组织和党员队伍存在突出问题进行分析梳理的基础上，确定要在创争活动中，着力解决好以下几个方面的问题。
——推进作风转变。一些基层组织和基层干部、党员作风不正的问题仍是影响党的形象、影响发展、影响干群关系的症结所在，必须把转变基层干部、党员的作风作为一个突出的问题来解决。要深入开展党员作风建设年活动，强化教育、完善机制、健全制度，使干部、党员的作风有明显转变。当前突出要把密切联系群众作为重中之重，抓好区委制定的密切干群关系十八条措施的落实，使干群关系明显改善。
——建设高素质的基层党组织带头人队伍。基层党组织带头人队伍整体素质不够高，特别是高素质的党组织书记人难选，仍然是当前基层组织建设的“瓶颈”性问题。建设高素质的基层党组织带头人队伍，是提高基层组织战斗力的关键。要着力拓宽渠道，创新方式，选好党组织书记；要强化教育培训，提高党组织书记队伍的综合素质；要健全完善制度，规范约束党组织及其负责人的行为；要抓好激励保障，充分调动基层干部特别是党组织书记的工作积极性。
——整顿转化后进基层党组织。基层组织建设是一个动态的过程，比较中总有先进和后进。后进基层党组织虽然是少数，但影响党组织的形象、影响党的先进性，必须在树先进的同时抓好对后进的整顿转化。要对后进基层党组织逐一分析，找准症结，采取针对性措施解决问题，促其转化，形成后进赶先进的良好局面。
——扩大基层党组织的覆盖面。随着经济社会发展和城市化进程不断加强，“两新”组织大量涌现，流动党员大量增多，扩大党组织覆盖面的任务日益迫切。要坚持“哪里有经济组织和社会组织、哪里有党员，哪里就要建立党组织并且有党的工作”的原则，创新党组织的设置方式和活动方式，努力实现党组织和党的工作全覆盖。当前要着力抓好在“两新”组织、商务楼宇和新建居民社区建立党组织的工作。
——创新党员教育管理。新形势下党员队伍出现的新情况、新特点，使党员教育管理难度加大，必须创新机制和方式，有效加强对党员的教育管理。要开展经常性的主题教育，不断增强党员的党性观念、组织观念和党员意识，使党员思想常新，始终跟上时代步伐；要对党员进行分类管理，包括分类设置党组织，分类组织开展活动，分类搭建发挥作用平台等；要敢于严肃处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性和先进性。
——推进对基层党组织的分级分类管理。随着基层党组织类型的不断增多，“大一统”的管理模式明显滞后于时代的发展，不适应新形势下基层党组织建设的要求，必须实行分级分类管理。要根据不同领域、不同行业基层党组织承担的不同职能，分类明确基层党组织的职责，使其责任清、任务明，开展工作、发挥作用有方向；要根据不同类型基层党组织所处的不同环境和条件，分类设计履行职责、开展活动的方式，使其活动切合实际，体现特点，普遍接受，富有实效；要根据党员构成，改进组织设置，使其活动便于组织，方便党员参加；要健全各级组织网络和管理体系，明确各级责任，形成上下联动、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（作者：顺义区委书记）
