【本网策划】十八届三中全会以来《前线》杂志刊发系列“国家治理体系和治理能力现代化”文章 |
||||
|
网站编辑：sxs1 来源：《前线》杂志 日期：2019-10-27
|
||||
|
|
||||
|
编者按： 党的十八届三中全会（于2013年11月9日至12日在北京召开）提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，对于中国的政治发展，乃至整个中国的社会主义现代化事业来说，具有重大而深远的理论意义和现实意义。 党的十八届三中全会以来，《前线》杂志刊发多篇“国家治理体系和治理能力现代化”文章，本网特此策划，以飨读者。
一、丰富理论指引 1.全球化进程中的中国国家治理 十八届三中全会将完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，确立为全面深化改革的总目标。这个目标的确立基于对中国建设、改革和发展经验的客观分析，也体现了对中国与世界关系发生历史性变化的敏锐判断。中国所要解决的问题不仅具有中国特色，也带有明显的全球性。应该将中国的国家治理现代化置于全球化这个宏观历史背景下进行理解。 ——原载于《前线》2014年第06期 2.当代中国国家治理的自觉与自信 党的十八届三中全会明确提出，“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境”，并把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标。“治理”一词在十八届三中全会公报中出现了多次，成为与改革、发展、市场等一样的高频词，这表明中国共产党人对发展规律有了新的认识。当今中国的发展进入到攻坚克难阶段，必须在多个领域进行突破性改革，这就需要国家的制度体系进一步完善和发展。推进国家治理体系的现代化建设，既是对多年来改革开放成功经验的总结和运用，更是对未来发展面临的各种严峻挑战的积极回应，体现了中国共产党对国家治理道路选择的自觉和自信。 ——原载于《前线》2014年第07期 3.国家治理的底线思维和战略定力 以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体从全局和战略高度，要求各级领导干部在实现全面深化改革的总目标，推进国家治理体系和治理能力现代化过程中，树立底线思维，保持战略定力，努力防范和化解各种风险，显示出强烈的忧患意识和风险意识。这对于我们准确判断前进道路上的各种风险挑战，及时采取应对之策，化挑战为机遇，具有重要的理论意义和战略意义。 ——原载于《前线》2015年第01期 4.治理现代化研究要准确把握历史定位 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确提出全面深化改革的总目标，要“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。2014年2月17日，习近平总书记又在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式上专门对这个主题发表重要讲话作了进一步的阐述和强调。“治理现代化”成为全国上下贯彻落实十八届三中全会精神的主要关键词之一，国家和政府治理现代化的研究也成为当前学界的一个研究热点。在此背景下，笔者认为，研究国家和政府治理现代化应该与我国社会主义发展的历史阶段相结合，要与中国特色社会主义的国情和发展道路相结合，与实现中国梦的复兴道路相结合，概而言之，也就是要在把握好历史定位的前提下做好国家和政府治理现代化问题的研究。 ——原载于《前线》2015年第01期 5.用五大发展理念深化国家治理现代化 “十三五”规划建议提出在全面建成小康社会的决胜阶段，要树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，为完善和发展中国特色社会主义、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标，赋予了新的内涵。 ——原载于《前线》2016年第01期 6.国家治理体系现代化的本质含义及建构路径 科学理解国家治理体系现代化命题，有两个大的互为观照、互为补充、互为支撑的视度，一是从概念的本性即人类社会历史及其国家形态发展一般规律出发界定和把握国家治理体系现代化命题的本质涵义，二是从实践的角度即从我们党和人民所面临的现实问题、现实任务、奋斗目标出发去理解和把握国家治理体系现代化命题。 ——原载于《前线》2016年第02期 7.社会主义市场经济的经济治理 国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是一个由各个子系统构成的完整系统，包括经济治理、政治治理、文化治理、社会治理和生态治理等。其中，经济治理是国家治理体系的基础，经济治理对其他方面的治理具有重要影响和传递作用。 ——原载于《前线》2016年第06期 8.大国治理战略思想的基础、关键和力量 2013年3月19日，习近平总书记在接受金砖国家媒体联合采访时指出：“中国有960万平方公里，56个民族，13亿人口，了解中国要切忌‘盲人摸象’。……这样一个大国，这样多的人民，这么复杂的国情，领导者要深入了解国情，了解人民所思所盼，要有‘如履薄冰，如临深渊’的自觉，要有‘治大国若烹小鲜’的态度。”“大国情怀”是习近平总书记考虑问题的出发点和落脚点。 ——原载于《前线》2016年第08期 9.习近平总书记创新社会治理的新理念新思想 [摘要] 习近平总书记在系列重要讲话中，提出了创新社会治理的新理念新思想。创新社会治理，首先要创新社会治理理念，关键在体制创新，核心是人。要坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，努力解决深层次问题。基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。 ——原载于《前线》2017年第06期 10.推进国家治理体系和治理能力现代化的思想与实践 [摘要] 党的十八大以来的国家治理，集中体现为鲜明的问题导向性、发挥中央和地方积极性、全面性和系统性、协同性等思想要点，并已经形成了整合条块、化解失衡、供给动力、克服阻力、提高活力和参与全球治理的丰富实践。 ——原载于《前线》2017年第06期 11.我国社会治理40年变革的历史进程 [摘要] 改革开放40年来，中国加快了社会全面发展，社会治理领域发生了广泛而深刻的变化，并取得了非凡的成就。新时代，坚定走中国特色社会主义社会治理之路，就要坚持在改革开放中充分发挥社会主义制度优越性和政治优势，正确把握社会运行和变革规律，妥善处理和协调各方面关系，有领导有秩序地把中国社会治理领域的变革发展不断推向前进。 ——原载于《前线》2018年第09期 二、探索实践方法 1.推进国家治理体系和治理能力现代化 党的十八届三中全会提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，对于中国的政治发展，乃至整个中国的社会主义现代化事业来说，具有重大而深远的理论意义和现实意义。 ——原载于《前线》2014年第01期 2.国家治理现代化的能力结构与建设 党的十八届三中全会明确提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”推进国家治理体系和治理能力现代化是中国共产党推动全面深化改革、提高人民生活质量，实现社会全面发展的重要举措。国家治理现代化包括治理体系和治理能力现代化等诸多方面，其中治理体系设计是基础、治理能力建设是关键。 ——原载于《前线》2014年第04期 3.一种必要的社会治理能力 中国在新形势下提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的任务，作为执政党探索中国特色社会治理的进一步思考结论，概念微变背后展示的是单向度管理变为多向度交集共治的新政思路。习近平总书记对此指出：“国家治理体系就是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。”多维复合式的国家治理体系和能力中，文化治理是重要一维，而核心价值体系和社会价值共识在文化治理中具有重要功能。一定意义上，核心价值观是一种重要的国家政治资源。 ——原载于《前线》2014年第08期 4.法治建设关系国家治理的全局 党的十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化作为全面深化改革的总体目标，把法治中国建设作为实现这一目标的重要方面。党的十八届四中全会将依法治国作为会议的主题。法治建设虽然不是国家治理的全部内容，但是它关系中国特色社会主义制度建设的全局，是国家治理体系和治理能力现代化的内在要求和重要标志，为关系党和国家命运的反腐败斗争的深入持久健康地开展提供了重要的制度保证。 ——原载于《前线》2014年第10期 5.建立治理视域下的现代党群关系 习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出，通过活动，广大党员、干部精神上补了“钙”，进一步认识到人民是历史的创造者，我们党来自人民、植根人民，各级干部无论职位高低都是人民公仆、必须全心全意为人民服务；进一步增进了同群众的感情、拉近了同群众的距离，增强了同群众一块过、一块苦、一块干的自觉性；进一步掌握了贯彻群众路线的工作方法，看到了在联系服务群众中的差距，增强了做好群众工作的本领。 ——原载于《前线》2014年第11期 6.坚持党的领导推进治理能力现代化 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，不仅是执政者，更是领导者。这种领导地位和执政地位的取得是由共产党的性质、宗旨和奋斗目标所决定的，也是由中国共产党领导中国人民在革命、建设和改革的各个历史时期取得的伟大成就所奠定的。在新的历史时期，党的领导既有历史依据又有现实需求，既有组织基础又有法理基础。完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是全面深化改革的总目标，也是国家现代化和社会文明进步的表现。在坚持和改善党的领导的基础上，尊重人民主体地位、推进人民当家作主，探索社会主义民主多种形式、推进依法治国，结合顶层设计和基层实践、推进国家治理的制度创新，必将形成推进国家治理体系和治理能力现代化的强大合力和有力保障。 ——原载于《前线》2015年第08期 7.创新规划工作提升国家治理能力 党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。在我国，规划既是一项重要的政府公共职能，也是国家治理的重要方式。 ——原载于《前线》2015年第08期 8.依法推动区域与城市治理 依法治国是“四个全面”战略布局的重要组成部分，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。依法治国对于经济社会发展具有重要的引领、规范和保障作用。随着我国经济社会发展和改革开放的深入，依法治国已经深入到社会发展的各个方面，区域与城市领域的依法治理显得尤为重要。 ——原载于《前线》2016年第05期 9.数字治理推进国家治理现代化 [摘要] 数字治理体系和数字治理能力现代化是国家治理现代化的内在要求。数字治理能力将内嵌在国家竞争力体系之中，发挥着越来越大的作用，并以新的技术手段和运行机制为国家治理现代化提出新要求提供新支撑。我国的数字治理还处在起步阶段，涉及数字国家治理、数字社会治理、数字城市治理、数字经济治理、数字文化治理与舆情治理五大关键领域，需要形成以国家治理为核心，行业自律、平台治理和社会监管广泛参与的立体化治理体系。 ——原载于《前线》2019年第09期 三、理论和现实贡献 1.在国家治理现代化进程中实现人权发展 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“推进国家治理体系和治理能力现代化”，并强调要“尊重和保障人权”。国家治理现代化同人权保障密切相关，国家治理现代化的实现过程，同时也是人权的发展过程。改革开放以来，中国在追求国家治理现代化过程中有效地保障了人权，中国人权保障事业也取得了长足进步。 ——原载于《前线》2016年第06期 2.国家治理的中国智慧 [摘要] 改革开放40年来，中国在保持有序稳定与激发社会活力、坚持民主集中制与发挥两个积极性、提高生产效率与促进公平正义相结合方面，体现了国家治理的中国经验和中国智慧。尽管我们在这些方面做得还不是尽善尽美，但中国共产党运用马克思主义辩证法，汲取中国传统文化的智慧，高度重视并兼顾平衡这几对矛盾关系，为世界其他国家提供了“中国方案”。 ——原载于《前线》2019年第08期
前线APP |
||||
|
|
||||
|
|
