我的提案 是有依据的

　　在北京市“两会”上，北京市政协委员、东方时尚驾驶学校股份有限公司总经理闫文辉提出关于整合政府资源，开辟养老新途径，将机关疗养院改为养老院的提案。

　　“我对养老问题一直较为关注，成为北京市政协委员后，有更多机会参与调研，了解情况，今年提交了这份提案。”闫文辉说。

　　2013年9月，闫文辉在北京市第一社会福利院调研时发现，这家公办养老院共有1100个床位，每年最多能腾退出50张到60张床位，而排队等待的有1万多人。

　　与养老院的人满为患形成鲜明对比的，是很多机关疗养院的门可罗雀。闫文辉说，上世纪80年代末90年代初，各级政府建了很多培训中心、会议中心、疗养院、招待所等，既用于体制内的培训和疗养，也对外经营。随着改革开放的深入，很多民营机构进入该行业，对机关疗养院形成了很大的冲击。中央提出反“四风”以来，其经营更加举步维艰。

　　据闫文辉在调研中初步了解，北京市属和各委办局所属的度假村、培训中心、招待所、疗养院所、宾馆等有近百家。很多机构处于亏损经营的闲置或半闲置状态，需要政府补贴维持运转。它们多位于山清水秀的旅游景区、度假区和郊区县，水电热气路等配套设施都很完善，非常适合老年人居住。如果将这些设施整合起来并稍加改造，使其变身为养老院、敬老院、老年公寓，能够有效缓解养老资源短缺的问题。

　　在调研的基础上，闫文辉进一步思考实际操作的可行性。他建议，首先应由北京市政府在全市养老设施专项规划中对养老机构进行整体规划，摸清现有产权归属政府管辖且经营不善的度假村、培训中心、疗养院所等共有多少家、分布位置、规模大小等，在政府协调下进行资源整合，强化养老服务功能。

　　闫文辉说，民营企业进入养老产业的最大瓶颈在于缺少土地资源和建设资源，可以把公办与公建民营、竞标承包等方式相结合，由政府对土地、建筑等现有资源价格进行评估，引进民营服务，既可实现国有资产保值增值，又有利于民营机构获取合理利润，还缓解了养老床位紧张的问题，是一个多赢的结果。

　　疗养院改建成养老院面临的另一个问题是，没有医疗配套或者现有医疗配套达不到养老院标准。闫文辉说，机关疗养院多在县城，区县都有三级甲等医院，可以考虑在疗养院里设立分支机构，每个机构配备一辆至两辆急救车和急救设备，或者设立社区医疗机构，配备一些必要的医护人员。

　　“当然，不是要把所有疗养机构都一刀切改成养老院。”闫文辉说，要在摸清家底的基础上，因地制宜，统筹规划。