吕运成：提高依法开展政治工作的能力素质

　　依法必须懂法，懂法才能用法。依法开展政治工作，必须具备过硬的法治素养。只有着力加强对法规制度的学习掌握，深入研究运用法规制度的基本方法，理清依法开展政治工作的具体思路，才能提高依法开展政治工作的能力素质。

　　坚持依据法规制度筹划政治工作。法规制度体现了党的意志。依据法规制度筹划政治工作就能确保以党的方向为方向、以党的旗帜为旗帜，确保党对军队的绝对领导。因此，各级党委必须坚持依据法规制度筹划政治工作，做到对重大问题的决策始终与法规对表、用法规论证，做到学法在先、议事在后；凡是法规制度明确规定的都坚决落实，凡是明令禁止的都坚决不做。

　　坚持依据法规制度履职用权。当前，法规制度已经涵盖政治工作的方方面面，对各级各职各类人员的职责和权力，都规范得非常明确和具体。在实际工作中，要强化层级意识、职责意识、全局意识。对需要上级决定的事项不擅权，坚持逐级请示，坚决服从；对自己职责内的事情不推诿，坚持敢于担当，认真落实；对下级职权内的工作不包揽，坚持层次领导，分级负责。

　　坚持依据法规制度调节工作矛盾。随着新形势下我军政治工作的加强和军事斗争准备的推进，部队各项工作任务复杂繁重，如不注重调节控制，势必造成工作忙乱，甚至出现争时间抢人员、相互“撞车”等现象。要注重依据法规制度，发挥向上“对接”、内部“调控”、对下“分流”的作用，及时搞好结合、“变压”。特别对上级只提指导性意见的工作，要从自身实际和基层承受能力出发，能合的合、可缓的缓、该减的减，切实防止落实法规制度上的形式主义、照搬照抄。

　　坚持依据法规制度解决棘手难点问题。实践证明，按法规制度办事，解难题才能不难。否则，就会失规、失范。比如，住房、待遇、伤病残以及老干部移交和官兵涉法问题等，如果单纯运用行政手段去解决，往往难以奏效，有的一时解决了，也可能会留下“后遗症”。因此，必须重视发挥法规制度的刚性作用，靠法规制度和相关政策来提供认识基础、划清是非界限、把握原则条件，坚持既讲感情更讲法治，确保解决问题的权威性、长效性。

　　坚持依据法规制度推动工作创新。法治和创新并不矛盾，创新的工作需要法规制度来定向，法规制度的落实也需要创新来推动。坚持依法治军、从严治军，不仅不会束缚开展政治工作的手脚、制约政治工作的创新，而且对政治工作的与时俱进具有保证和促进作用。在工作实践中对法规制度不能一般化地学习运用，而要结合实际创新落实，不断增强政治工作的时代性、感召力。

　　（作者单位：陆军第26集团军）