陕西旬阳从严落实基层党建工作责任制

陕西省旬阳县不断强化“抓党建是最大政绩”的导向，树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，将落实党建工作责任制作为第一行动，形成了基层党建工作责任落实、协调有力、保障到位、成效明显的良好局面。

明责任确保基层党建工作扎实稳步推进。一是强化组织领导。县委对党建工作始终高度重视，成立了由县委书记任组长的党建工作领导小组，县委常委会议每年不少于六次专题研究党建工作，定期听取党建工作汇报。县级党员领导干部经常深入党建工作联系点开展调查研究、听取群众意见、解决群众生产生活困难。组织部门充分履行牵头抓总的职能，督促指导各级党组织抓好党建工作。二是建立健全党建工作运行机制。第一，完善基层党组织书记抓党建述职评议考核制度。做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，形成抓基层党建工作的强大活力。第二，建立基层党建工作调研制度。结合实际，县委每年确定党建调研课题并进行调研，为进一步加强基层党建工作提供依据。第三，该县全面推行党建工作目标管理。坚持把党建工作情况作为绩效考核的重要内容和干部任免奖惩的重要依据。对党建工作责任落实好、成效突出的单位和个人进行表彰。对思想不重视、工作不得力的提出批评，限期整改；对不认真履行职责，党建工作存在严重问题没有及时解决的，追究领导班子和相关责任人的责任。

抓基层夯实基层党建工作的保障和基础。一是以扩大组织覆盖面为手段，着力夯实组织基础。在城市社区，该县针对一些社区党员增多的实际，配备了专职党支部副书记，进一步增强党建工作力量。在“两新”组织，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，灵活建立党的组织。同时，为了加大工业园区中非公企业党建工作，该县建立“工业园区”党委，实现园区内企业党建区域化管理。在机关，该县建立了离退休干部党的指导委员会，实现离退休党建分类管理。二是以提高基层干部能力素质为重点，选优配强基层干部队伍。大力实施“能人培养”工程，加强农村带头人队伍建设。同时，积极开展教育培训，采取以会代训、专题培训班、现代远程教育等多种形式，强化党的政策理论、党务基础知识、反腐倡廉等教育培训。三是加强后进党组织整顿，促进后进党组织转化。按照倒排10%的要求，确定了75个基层党组织作为整顿对象，实行县、镇党员领导挂联，选派党组织第一书记、党建指导员、经济发展指导员的方式开展集中整顿，实现了转化升级。四是以保证党组织正常运转为关键，落实各项配套保障。针对部门农村党组织阵地简陋、经费困难、干部难稳等问题，采取财政预算一点、党费补助一点、部门帮扶一点、社会支持一点、自身筹集一点的办法，整合各方面力量，加大对基层党建工作的投入，确保了基层党组织的正常运转。2014年全县共投资800余万元，新建村级活动场所10个，改造12个。按照“感情留人、事业留人、适当的待遇留人”的原则，加强对基层干部的激励保障。村党支部书记、村委会主任和文书的补贴标准原则按照上年度全县农民人均纯收入的2倍左右进行预算；城市社区三主职干部按每人每月1200元进行预算。

促创新激发基层党建工作的生机和活力。一是深入开展以“连户路”、“便民桥”为载体的连心工程。集中解决群众期盼的路、桥、电、水等基础设施建设，新修连户路450公里，新建便民桥16座。扎实开展“城乡统筹、三联共建”和“党群共建”活动，全县372个机关党支部与318个村（社区）结对联建，29名党员县级领导和745名科级领导确定了联系点，5830名党员干部与8800名困难群众和产业大户结成“连心户”。二是深化“文明社区、和谐家园”活动，加大“三有一化”建设力度，全县先后投资1750多万元，建起35个社区服务中心。全面推广“网格化管理、心连心服务”模式，健全完善社区党建联系会议制度，全面推行在职党员履行“双岗双责”制度，全县5000名机关在职党员全部到社区报到领岗服务。三是全面开展机关、学校、事业单位“标准化党支部”创建活动。制定《旬阳县机关标准化党（总）支部创建考核细则》，实行百分制考核，全县已命名标准化党支部32个。四是从严从紧加强党员教育管理。认真开展在职党员到社区志愿服务活动，组建了党员志愿者服务总队，下设12个服务工作组和56个分队，报名党员志愿者1300多人。加强对流动党员的管理，探索“一方隶属、多方管理”模式，全面推行“双项联系”制度，规范建立流动党员管理台账。规范建设流动党员服务中心和服务站，全县共建3个服务中心和33个服务站。推行发展党员推荐制、公示制、票决制、回访制“四制”工作法，实行县委组织部、党工委、党支部三级预审制度。