“三卡合一”应尽快开通跨省漫游功能

　　人社部新闻发言人李忠今日表示，2014年底，全国社会保障卡持卡人数达7.12亿人，今年社保卡发卡数量要达8亿张。从今年起，社保卡将开放向其他公共服务领域的集成应用，逐步实现"一卡通"的功能。如把社保卡、就诊卡和银行卡三合一，实现就医"一卡通"。(1月23日《央视》)

　　“三卡合一”功能多样，一卡在身便可以解决养老、看病、现金存取等问题，给公众提供了方便。但从目前看，除了银行卡可以进行全国漫游外，养老、看病还没有完全开通此功能。

　　在社会保障体系中当数养老和看病治疗最为重要，而漫游没有普开，养老和医疗都难以享受到完整的利好。现今社会人流量越来越频繁，大中专毕业生四海为家，而更多的是大量的农民工长年在外谋生，这些人中不少是跨省，且工作不固定，今天也许在甲地，明天也许就到了乙地。而未能实行养老漫游，养老保险费接转非常的不方便，因种种原因极有可能出现空档。再则，一些人因怕麻烦，干脆就不缴，如此，好的政策很难全面的得到落实。

　　值得一提的是，人在外难免遇到不测，而医保又未能随身走，急病重病就得回到投保所在地治，要么就得自己先垫付后报销，而外地报销与原投保地报销又有不同，在报销比例及报销的范围上都有限定，如此，不少人有病要么挺，要么自己掏腰包，即使是参加了医保也是空有虚名。

　　真正来说，从技术上实行“漫游”，也不是很难，现今银行卡、手机卡都可以漫游，其它卡也同样可以漫游，而难就难在利益的分配：发达地区和欠发达地区经济状况不一，所交纳的养老金额度不一样，发放的标准也不同，即使是按照同一费率和比例计算的缴费以及支付水平，地区之间的差异也很大。再加之，地区之间养老基金旱涝不均，东部省份有结余，而中西部收不抵支。欠亏的地区巴不得早点统筹，以减轻包袱，而盈余的地区却舍不得，因而各持不一，阻力不小。尤其是医疗方面，在看病贵没有完全得到缓解的语境下，为了“肥水不流外人田”，地方与地方之间互相防备，生怕利益受损。多年来养老和医保难以实行跨省结算，根本原因就在此。

　　实行“三卡合一”，一卡多用，随身不必带那么多的卡，而公众更期待的是，早些越出省界，能像手机那样，在外地也同本地一样接听自如。因而，还得尽快的开通漫游功能：树立大局意识，听从指令，做好各类养老金和医保的并轨，在养老金发放的标准上就高不就低，对于不发达地区进行财力倾斜，国家拿出钱来进行补贴；医保实行定点定院，将那些信誉好，讲诚信的医院纳入目录，尤其是要大力推行“单病种”结算，减少自量权。如此，“三卡合一”的功能才更为强大。