北京治堵为何效果不佳？

　　对于居住在北京的人而言，除了雾霾，交通拥堵也是最关注的民生问题。交通拥堵不是北京独有的现象，全世界的大城市都面临同样的难题。不同城市治理拥堵，各有各的高招。北京市最近几年高度重视拥堵问题，出台各种政策：限号、提高停车费标准、建设“公交城市”、完善路网等等，但是效果甚微，北京市平均交通拥堵指数持续攀升，不堵的路慢慢堵了起来，交通拥堵成为北京市民出行特别是上下班的一块心病。北京市政府治堵不可谓不努力，到底什么原因导致北京越治越堵？

　　北京拥堵的最直接的原因是车辆太多。去年APEC会议期间，北京机动车单双号限行，城市道路交通拥堵指数降低了70%。由此可见，北京车辆出行量远远超过城市的道路交通正常容量。

　　居民出行结构不合理。由于历史原因，北京市小汽车发展超前于公共交通发展，依赖小汽车出行的交通习惯已经形成。欧洲和日本，公共交通出行比例高达60%以上。2012年，北京市居民公共交通出行比例仅为44%，小汽车出行比例却高达33%。

　　早晚高峰交通距离过长。北京市是同心圆的摊大饼扩张模式，主要行政办公、商业、金融、医院等公共服务设施都集中在城市中心区，在道路和停车场资源有限的情况下，拥堵几乎变成不可能解决的问题。交通距离过长导致自行车和步行等其他交通方式被淘汰，使得小汽车出行依赖加重。北京自行车出行比例从2000年38.4%，下降至2012年的14%，小汽车的出行比例从2000年的23.2%涨至2012年的33%。

　　政策导向加剧车位不足。按照北京市机动车保有量520万辆计算，停车泊位应该达到572万至624万个，目前全市停车位160万个，大量车辆被迫停靠在公共道路上。摇号政策更是加剧了这种情况。不少人仅仅是为了占坑而提前摇号，中签被迫买车后，随意停在路边，造成拥堵。与拥堵的道路形成反差的是低迷的小区车位出租费用。大量的车子停在路边，正规的车位无人租用。2012年，60%居住小区车位出租费用在1000-2000元之间，拥有居住小区夜间正规停车泊位的车辆占全部车辆的41%，比2010年56.6%出现严重下滑。

　　此外，还有其他一些导致拥堵的重要因素。比如北京存在大量的大街坊、大院和超大型小区，严重破坏了道路网的系统性，道路间距大，路网密度小，交通流集中。由于早晚高峰车辆流向的同向性，只要一个关键路口不够畅通，附加大片社区的出行全部受到影响，居民出行没有替代道路可供选择，导致拥堵天天发生。

　　综上所述，我们应该认识到有的政策对于治理拥堵是不起太大作用。提高停车费标准，由于北京市的超大城市规模和当前公交的不够便利，用车为刚性需求，政策不起太大作用。

　　有的政策需加强后续配套措施。摇号对于新车主的无识别性，应该跟上配套管理，在容易发生拥堵的路段，加大对路边随意停放过夜车辆处罚力度，不能让原本道路四车道变成两车道或两车道变成单行路。

　　引导居民公共交通。居民不愿公交出行的原因在于，不够便利和不够准时。应该优化公交线路，让目前暂时远离地铁、交通枢纽的小区有公交车辆直达，形成无缝接驳；同时加大对公共交通出行的保障，倡导小汽车在路口主动避让，并为公交车左拐提供方便。

　　对症下药，细化路网建设。针对由于超大小区造成的交通流集中，增加路网的微循环和道路的可替代性，打通小区断头路。

　　治理拥堵是全世界的难题，但是拥堵一定要治理，因为拥堵让社会经济宝贵的人力资源无谓的浪费，人们时间浪费在路上，而不是作出更多的经济贡献。因此，拥堵再难治理，也得啃下这块硬骨头。