发展党内民主的一项重大举措

　　党的十七届四中全会《决定》提出，要建立各级党代表大会代表提案制度。这是我们党适应新形势新任务的要求、着眼于开创中国特色社会主义事业新局面而作出的一项重大决策，是积极发展党内民主、提高党的创造力凝聚力战斗力的一项重要举措。

　　有利于保障党员主体地位和民主权利。保障党员主体地位和民主权利，是发展党内民主的根本要求。党员主体地位和民主权利的实现程度，是衡量党内民主发展程度的重要标志。我们党高度重视党员民主权利保障工作。经过长期努力，目前已经初步形成了一套保障党员民主权利的制度体系。建立各级党代表大会代表提案制度，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，对于推进党内民主、增强党的创造力凝聚力战斗力具有重要意义。各级党组织应认真学习贯彻《决定》要求，切实抓好已有制度的执行和落实，进一步拓宽党员意见表达渠道，充分发挥基层党组织在保障党员民主权利方面的作用；教育引导广大党员不断增强主体意识和责任意识，正确行使民主权利，认真履行义务，自觉发挥主体作用。

　　有利于完善党内民主决策机制。深入开展调查研究，广泛听取不同意见，历来是我们党正确决策的基础。建立各级党代表大会代表提案制度，既可以使决策研究扎实、论证充分，具体措施周密筹划、切实可行，提高党委决策的科学化、民主化、制度化水平；又能够充分发挥党代表大会代表的作用，真正把广大党员的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。各级党组织应广泛听取党员代表的意见和建议，充分比较建议方案的优势和不足，吸收有价值、可操作的意见和建议，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项，不断提高决策的科学化、民主化、制度化水平。

　　有利于维护党的集中统一。党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。如果没有民主，集中统一就失去了基础，党就会失去生机和活力；如果没有集中统一，党就不能形成统一意志，就会失去战斗力。建立各级党代表大会代表提案制度，有利于广泛凝聚全党意愿、充分反映党员意见，使全党同志始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，不断巩固团结奋斗的共同思想基础。要坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装全党，努力使党员、干部成为党的路线方针政策的积极拥护者和忠实执行者，自觉维护党的集中统一。

　　有利于以党内民主带动人民民主。我们党作为执政党，在整个国家政治生活中处于领导核心地位，党内民主对人民民主具有示范作用和重大影响。我们党历来以实现和发展人民民主为己任。以党内民主带动人民民主，是我们党推进社会主义民主政治发展的重要经验。特别是党的十—届三中全会以后，我们党在以党内民主带动人民民主方面取得了新的认识和重大成就，党内民主和人民民主都不断取得重要的实践成果、理论成果、制度成果。建立各级党代表大会代表提案制度，可以有效促进党内民主发展，必将有力地带动人民民主发展。

　　（执笔：李江源　方健）