顶层设计:改革方略的一个重大发展 |
“十二五”规划《建议》中提出了“改革顶层设计”,最近召开的中央经济工作会议进一步强调“加强改革设计”,这体现了我党改革思想的重大进展。那么,如何理解改革“顶层设计”的内涵?“顶层设计”具体包含哪些内容?为什么要强调“加强改革顶层设计”?“顶层设计”对我国下一步改革将产生怎样的影响?本刊特约几位学者围绕这些问题进行解答。——编者改革不能再“摸着石头过河”邹东涛(中央财经大学改革发展研究院院 |
我党富民思想的新发展 |
从党的“富民”思想发展的角度,细读“十二五”规划《建议》,才能读出其真义,领会其宗旨——社会主义就是要共同富裕。部分人先富是达到共同富裕的途径。在实现共同富裕的过程中必须防止贫富悬殊、两极分化。要努力使全体人民的收入普遍较快增加,坚定地走共同富裕道路。一、改革开放以来,我党“富民”思想的演化轨迹针对计划经济体制下形成的以高度集中的计划分配和严重 |
胡鞍钢:由加快发展向科学发展转型 |
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魏礼群:积极稳妥推进行政体制改革 |
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“十二五”的眼光和智慧 |
所谓“眼光”,是指历史眼光和世界眼光;所谓“智慧”,是指中国智慧和世界智慧——研究“十二五”,学习中央关于“十二五”规划的《建议》,制订“十二五”规划,可以有不同的视角和眼光。我觉得比较重要的有“五种眼光”:一种是实践眼光,就是立足于实践,从实际出发制订规划和战略。一种是理论眼光,就是用科学的思想理论指导实践,这是灵魂。一种从主体来说,就是人民眼光,从人民的角度来看怎么制订战略,怎么解决人民所关心的问题,怎么组织动员人民来共同建设 |
“十二五”期间我国经济社会发展的国际环境 |
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》全面分析了我国发展的国际环境。未来5年,我国将面临后金融危机时期世界经济的许多新变化和新机遇,风险挑战也将十分复杂,“十二五”前期国际金融危机的影响还会比较明显。总体上看,机遇大于挑战,国际环境有利于我国和平发展,我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。
一、和平、发展、 |
肖勤福:以保障和改善民生为根本出发点和落脚点 |
“十二五”期间国民经济和社会发展以保障和改善民生为根本出发点和落脚点,是党的十七届五中全会的一个新提法,也是一个新的价值追求,体现了中国共产党在发展观上的新境界,规划了发展的新的路线图,对中国未来的科学发展和巩固党的执政地位具有难以替代的作用。五年规划在本质上是对财力和资源配置的一个导向和要求,以保障和改善民生为根本出发点和落脚点,就是要把财力和资源更多更好地用于民生。新中国建立以后,基于当时的各种主客观条件,以赶超型经济发展战略 |
加快财税体制改革 促进又好又快发展 |
党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,从全局和战略的高度,对“十二五”时期加快财税体制改革提出了明确要求。各级财政部门要认真学习领会,切实按照《建议》要求,以科学发展观为统领,进一步深化财税体制改革,积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制、运行机制和管理制度,为促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定服务。
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推动人才事业全面发展 |
党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)进一步对建设人才强国作出部署,充分体现了我们党对人才工作的高度重视。国以才立,政以才治,业以才兴。建设人才强国,既是“十二五”时期我国经济社会发展的重要内容,又是实现“十二五”发展目标的重要保证。我们一定要深入学习领会《建议》精神,把人才工作放在更加突出的位置来抓,推动人才事业全面发展。 |
我们的国情:正处于新的历史方位 |
○中国30多年的改革开放,可以说以“变”为主旋律的。同时,当代中国又秉持科学社会主义的基本原则,传承着“中国特色”的制度基因。
○一般来说,在遇到困难挫折的情况下容易想到解放思想,也容易去解放思想,在取得成绩高歌猛进的情况下不容易想到解放思想,也不容易去解放思想。
○不能让人民群众 |
迟福林:收入分配制度改革要形成民富优先的制度保障 |
“十二五”时期的收入分配改革,已成为各方面关注的焦点问题,成为加快转变经济发展方式的重大问题。这里,简要提出三个问题与大家讨论。1.要不要把收入分配制度改革作为加快转变经济发展方式的核心目标?“做蛋糕”是十分重要的,没有蛋糕怎么“分蛋糕”。这个道理大家都很清楚。问题是在现实的生活中,更突出的矛盾是“分蛋糕”的问题。就是说,收入分配问题不解决好,实现公平和可持续的科学发展就很困难,发展方式的转变这个“槛”很难迈过去。 |
赵振华:把扩大内需作为推动我国经济持续增长的基本动力 |
党的十七届五中全会提出,“十二五”期间要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展,加强和改善宏观调控,建立扩大消费需求的长效机制,调整优化投资结构,加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。这是在深入分析我国面临的国际和国内背景的前提下,促进我国国民经济持续发展的战略决策,具有十分重要的意义。
充分认识扩内需的重要性 |
马建堂 :“十二五”时期我国经济社会发展的国内环境 |
党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,全面分析了我国发展的国内环境。未来5年,我们既具有推动经济社会发展和综合国力迈上新台阶的良好条件,也面临不少挑战,必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,增强机遇意识和忧患意识,加快构建有利于科学发展的体制机制,加快经济结构调整和发展方式转变,促进经济社会长期平稳较快发展。
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中央党校教授撰文称努力提高劳动者报酬迫在眉睫 |
中央关于制定“十二五”规划的《建议》在讲到“合理调整收入分配关系”时强调指出,要“努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重”。人们首先会注意到,提高“两个比重”的提法和先前(例如年初的《政府工作报告》)相比,有一些明显的变化,将“逐步”改为“努力”。这种提法上的变化表明,提高“两个比重”变得更加紧迫。更重要的还在于,努力提高“两个比重”是同制定“十二五”规划的指导思想紧紧联系在一起的。一 |
加快社会主义新农村建设 |
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出,在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,是“十二五”时期的一项重大任务,必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重,统筹城乡发展,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,加大强农惠农力度,夯实农业农村发展基础,提高农业现代化水平和农民生活水平,建设农民幸福生活的美好家园。这就明确了加快社会主义新农村建设的基本方向和战略任务。
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