杜德印上午作工作报告 立法环节防部门利益固化人大将介入立法全程 |
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网站编辑：巩琳萌 来源：北京晚报 日期：2014-01-19
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在今天上午举行的市人大十四届二次会议第三次全体会上，市人大常委会主任杜德印作《北京市人民代表大会常务委员会工作报告》，杜德印说，市人大常委会今年将审议“单独二孩”、老年人权益保障、控制吸烟等7项法规草案，并将以法制思维和改革精神推进立法工作。 杜德印在报告中表示，2014年，市人大常委会拟安排审议7项法规草案，包括人口与计划生育条例修正案、控制吸烟条例、老年人权益保障等。市人大常委会还将对基本住房保障条例、房屋出租管理条例等进行立项论证工作。另外，根据党的十八届三中全会精神和相关上位法修订情况，常委会将适时对本市地方性法规进行清理。 在立法工作方面，杜德印认为目前一些领域存在有法不能有效执守、违法不能严格追究的问题。记者了解到，以前法律法规的制定工作绝大部分都是由政府起草，再交由人大审议。这样的过程在一定程度上导致起草和审议的脱节。“立法工作中不可避免地存留着行政管理思维和部门利益的影响。”杜德印表示，今后将改变立法固化原有管理方式、管理体制弊端的状况，介入立法全程，转变立法理念，运用法制思维和改革精神开展立法工作。 杜德印以制定本次大会审议的《大气污染防治条例》为例，报告市人大常委会在制定该条例过程中，从体制改革和立法改进的有机结合方面进行了积极探索，与市政府共同组成工作小组，对首都大气污染防治的指导思想、防治方式、防治体制等问题反复深入研究，确定防治工作的指导思想和立法宗旨；确立了政府主导，政府、法人、公民共同负责的公共治理体制；完善信息公开和重污染天气预警，公众举报奖励等一系列制度。另外，部分人大代表和人民群众还参与了立法过程。市人大常委会通过这些方式，介入立法全程，提高了立法质量和立法的科学性。 除了立法工作，在监督方面，市人大常委会在2013年，还检查了刑事诉讼法、水土保持法及实施办法、归侨侨眷权益保护法实施办法等三个法律法规的实施情况，并推动了相关工作的进展，保证了法规的贯彻实施。 杜德印介绍，2014年，人大常委会拟安排听取和审议“一府两院”有关行政执法、文化创新发展、北京市国际友好交流城市工作等5个专项工作报告，还将安排全民健身相关法律法规、市容环境卫生条例、大气污染防治法及大气污染防治条例等实施情况的检查。本报记者叶晓彦J224程功摄J129 年内安排审议 七项法规草案 《动物防疫条例》 《人口与计划生育条例修正案》 《控制吸烟条例》 《城市轨道交通安全条例》 《建设工程质量管理条例》 《水土保持条例》 《老年人权益保障条例》 其他立法工作 调研起草 急救医疗服务条例、社区卫生服务条例，修订统计管理条例、全民健身条例； 立项论证 实施工会法办法、房屋出租管理条例、基本住房保障条例、气象灾害防御条例，修订养犬管理规定、旅游管理条例、公园条例； 立法后评估 精神卫生条例； 法规预案研究 行政程序条例、物业服务条例。 |
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