吴晓源：切实打牢强军兴军的坚实基础

　　习主席多次强调，实现强军目标的基础在基层、活力在基层。各级要强化强基固本思想，树立大抓基层的鲜明导向。我们要以此为遵循，高度重视抓基层、打基础的工作，为实现强军目标打下坚实基础。

　　推动强军目标在基层落地生根

　　基层是部队全部工作和战斗力的基础，基础不牢，地动山摇。基层官兵处在强军实践第一线，基层官兵有理想、有担当，实现强军目标就有源源不断的强大力量。

　　坚持用强军目标统领建设。党在新形势下的强军目标，科学揭示了我军建设的本质要求，明确了部队建设的时代内涵，蕴含了凝聚人心汇聚力量的无穷伟力。深入开展基层理论武装，持续推动习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述进入官兵思想、进入基层工作，扎实抓好“学习践行强军目标、做新一代革命军人”主题教育活动，推动贯彻落实强军目标向基层拓展延伸。紧贴强军兴军实践，紧盯官兵现实问题和活思想，引领官兵牢记强军目标、坚定强军信心、投身强军实践。注重融入文化熏陶，大力发展听党指挥的军魂文化、能打胜仗的战斗文化、作风优良的传统文化，营造时时受教育、处处受熏陶的浓厚氛围，使官兵在潜移默化中把践行强军目标内化于心、外化于行、固化于魂。

　　坚持用打仗标准牵引建设。牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准，使各项建设围绕打赢筹划展开、一切工作向打仗聚焦用力。紧贴形势任务强化备战意识，大讲“军人生来为打仗”的使命担当、“夙兴夜寐争分秒”的备战精神，引导官兵把当兵打仗、练兵打仗、随时打仗作为岗位职责来恪守、作为价值取向来践行。紧贴实战标准练就克敌制胜绝技，把训练作为未来战争的预演，训全训实大纲规定课目，强化针对性、实战化训练，加大自主对抗、体系对抗力度，抓好信息化知识和手段的普及运用，在近似实战的条件下摔打锻炼部队。紧贴重大任务培塑血性胆气，把遂行演习演练、抢险救灾、维稳处突等军事任务作为有效载体，练思想、练意志、练体能、练作风，培育官兵“闻战则喜、逢敌亮剑”的虎气，“勇往直前、永不服输”的锐气，“平时忘我、战时忘死”的豪气。

　　坚持用条令条例规范建设。“令严方可肃军威，命重始足整纲纪”。要扭住依法治军、从严治军不放松，不断提高基层建设正规化水平。注重依法管理强化执行力，大力倡导“学法规、用法规、守法规、促正规”，严格落实条令条例和规章制度，清理纠治“土政策”、“土规定”，引导各级尽好层层必尽之责，办好天天必办之事，守好人人必守之规，使基层各项工作始终规范运转。注重狠抓经常形成持久力，坚持从日周月工作抓起、从末端细节抠起、从点滴养成严起，严格教育、严格管理、严格纪律，让遵规守纪、令行禁止成为官兵的自觉意识和行动，促进管理工作上层次、见长效。注重落实制度提升防范力，突出纪律建设扎实抓教育，突出安全文化深入抓培育，突出重大安全问题合力抓防范，突出不良倾向持续抓整治，确保部队高度集中统一和安全稳定。

　　努力提高基层自建能力

　　抓建基层，必须克服“指导工作当保姆、出了问题当保镖”的惯性思维，做到既充分尊重基层自主权，又着力增强基层“造血”功能，提高基层自主抓建的能力和活力。

　　把基层战斗堡垒搞坚强。基层党组织是基层统一领导和团结的核心，是带领官兵完成各项任务的战斗堡垒。着力提高思想政治领导能力，坚持用中国特色社会主义理论体系武装官兵，用当代革命军人核心价值观培育官兵，用真理真情真实教育官兵，用先进军事文化引领官兵，确保部队政治立场坚定和思想道德纯洁。着力提高党管党员党管干部能力，让组织生活制度实起来，把批评与自我批评的武器用起来，将教育管理监督严起来，以制度落实的经常化促进党员党性锤炼的常态化，以党内生活的原则性战斗性巩固发展基层党组织的先进性纯洁性。着力提高发现和解决自身问题能力，强化问题导向，增强基层党组织发现、正视和解决问题的意识和能力，切实做到干部问题不出支部、党员问题不出小组、战士问题不出班排。

　　把干部骨干队伍建过硬。基层干部和骨干队伍是基层建设的中坚力量，是末端落实的组织者和责任人。抓选准配强，善用政治清醒、立场坚定、情趣健康的放心人，多用工作踏实、作风务实、为人老实的实干家，重用勇于历练、敢于担当、有所作为的佼佼者，明确用人导向，激发内在活力。抓考评激励，严格落实干部考评讲评、述职述学等制度，坚持组织管、群众管相结合，加大奖惩激励力度，引导干部骨干把心思和精力用在学岗位必备、钻带兵之道、务本职工作上。抓培训帮带，对新任职的，要按照“缺什么补什么、弱什么强什么”的思路，抓好岗前培训，尽快缩短任职适应期；对能力弱的，要通过办班培训、挂钩帮带、实践积累等途径，补齐短板，提高胜任本职的能力；对有潜力的，要搞好成长设计，注重放到重要部位、关键岗位和急难险重任务中摔打磨练，练就过硬本领，积蓄发展后劲。

　　把官兵主体作用发挥好。官兵是推动基层建设发展的主力军，官兵中蕴含着无穷的智慧和创造力。要紧紧依靠基层官兵建设基层，尊重他们的主体地位和首创精神，让他们的才能在本职岗位上充分涌流。要真诚听取官兵意见，主动拜官兵为师，以甘当“小学生”的心态向官兵请教，做到重大决策问计于官兵、重大问题求教于官兵、难题攻关借力于官兵，真正让广大官兵成为部队建设的明白人、当家人。要激发官兵首创精神，鼓励和支持官兵积极参与到部队建设中来，让他们的创造愿望得到鼓励、创造才能得到发挥、创造成果得到推广，不断增强为部队建设服务、为保障打赢贡献的政治热情。

　　推动基层建设全面进步、全面过硬

　　基层建设是一项系统工程，必须在协调协作中聚合力量、在统筹兼顾中整体推进，确保全面发展。

　　处理好抓重点与带一般的关系。抓建基层，如果不突出重点，就会一线平推、难见起色；如果只抓重点，就会失之偏颇、基础不牢，甚至“两头冒尖”。注重把先进与后进捆在一起帮，按照“先进的治满、中间的治平、后进的治短”的要求，既注重加强对荣誉连队、先进连队的持续帮建，发挥典型示范引领作用；又紧盯那些基础薄弱、小散远直类型单位搞好重点帮带，增强“造血”功能，提高自建能力。注重把固强与补弱融在一起建，定期分析基层建设形势，对单位建设的优长要瞄着一流找差距，制定长远建设规划，使优势转化为强势；对单位建设的弱项要集智攻关求突破，尽快补齐短板，把弱项变成强项。注重把主要与次要合在一起抓，对基层八项经常性工作，要树立“一盘棋”思想，做到内容上不搞一枝独秀，使各项工作全面推进；方法上不搞零打碎敲，使各个方面系统建设；落实上不搞随意取舍，使各项建设协调发展。

　　处理好平时抓与动中建的关系。当前，动中建、散中建已成为基层建设的常态，要避免“运动式”、“突击式”、“应急式”抓建方式，确保平时与动中秩序不乱、营区与营外标准不降。动中教重在调动练兵热情，突出抓好训练价值观、苦乐观、荣辱观教育，广泛开展“看战斗影片、唱战斗歌曲、讲战斗故事、喊战斗口号”活动，持续激发官兵爱军精武的内在动力。动中训重在锤炼胜战能力，坚持从难从严从实战出发，把情况设险、困难设足、对手设强，全面打牢部队的战技术基础，锤炼官兵勇猛顽强的战斗作风，提高各级指挥员的组织指挥能力。动中管重在正规各项秩序，针对动中人员分散管理难、装备动用频繁隐患多、实弹实爆危险系数高的特点，把严格管理规范、操作规程、纪律规定作为有力抓手，全过程抓紧、全员额参与、全时空教管、全要素控制，确保秩序正规、安全稳定。

　　处理好创特色与打基础的关系。基层建设具有整体性周期性的特点，必须持续打基础、反复抓落实、全面促提高。要以“几年干成一件事”的恒心韧劲抓经常，把落实经常性基础性工作当日子过、当基本功练，认真办好每天、每周、每月、每季要办的事，在循环往复中一步一动抓落实，在日积月累中一点一滴打基础，在久久为功中一招一式促发展。要以“不见成效不撒手”的坚定决心克难题，牢固树立在发现和解决问题中促发展的工作指导思想，勇于揭露矛盾，敢于正视差距，善于突破瓶颈，不断提升建设标准，促进全面建设上质量上层次。要以“功成不必在我任”的思想境界管长远，聚精会神干那些挂不上号、出不了名，但基层需要、官兵期盼的事；干那些周期长、见效慢，但有利于蓄底气、增后劲的事；干那些费劲大、落实难，但对基层长远建设有益处、经得起实践和历史经验的事。

　　（作者单位：南京军区装备部）