提倡实名举报违纪违法的党组织和党员

　　《准则》规定：“党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，提倡实名举报。”这一规定，具有很强的现实针对性，是对党员行使举报权的规范，有助于党员更好地进行民主监督，促进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

　　最高人民检察院曾公布，纪检检察机关立案侦查的案件，80%以上的线索来自群众举报。中央八项规定实施以来，各级纪检监察机关纷纷设立“监督举报直通车”，如网络举报专区、手机客户端“一键通”举报、微信举报等，取得明显成效，不少腐败分子因举报而落马。中央纪委有关人员在接受采访时曾表示，举报依然是目前发现腐败线索的重要来源。这充分说明，举报制度是广大党员和人民群众民主监督的好形式，是惩治违纪违法行为、有力打击腐败的锐利武器。

　　从实践来看，群众举报大量采取的是匿名举报，实名举报的较少。在匿名举报中，确有举报详实，据此查获大案要案的。但是，不少匿名举报内容笼统，缺乏具体的事实和根据，又很难找到举报人扩大线索，调查工作无从下手，直接影响到案件的查处。造成这种情况的原因是多方面的，举报人害怕受到打击报复是一个重要原因。虽然对于举报人的保护在不同法规里都有所规定，但这些规定不系统、界限模糊、操作性不强，举报人对实名举报往往存有顾虑。同时，有的举报人对举报的内容没有足够把握，又不愿承担进一步协助核实的义务，因而采用匿名形式。也有极个别人企图利用匿名举报来诬告陷害他人。

　　党的十八大以来，随着全面依法治国和全面从严治党的推进，各级纪检监察机关提倡实名举报，对于实名举报的，优先办理，及时回复。同时积极进行举报监督制度创新，完善、细化相关法律和具体措施，加大对举报人的权益保护，对保密措施、打击报复的情形、保护举报人的措施，以及保护、奖励对象的范围等，都作了更加具体、明确的规定，使得实名举报的数量和质量均有大幅上升，实名举报的成案率和查实率也都高于匿名举报。实践表明，实名举报可以避免匿名举报不负责任、不能反馈、无法核实等问题，有利于办案人员和举报人取得直接联系，掌握更多的线索，较快查清问题。但如何使实名举报从少数变成多数，进而变成常态，仍有大量工作需要去做。

　　《准则》对如何进一步推进实名举报作出明确规定，强调党员要“有根据地批评党的任何组织和任何党员”。这就是说，党员行使检举揭发权，要坚持实事求是、出于公心，不能不受约束、为所欲为，更不能无中生有、捏造事实、诬告陷害。《准则》还强调党组织“既要严肃处理对举报者的歧视、刁难、压制行为特别是打击报复行为，又要严肃追查处理诬告陷害行为”。这些规定，从党员个人、党的组织两个层面确立了正确开展举报工作的原则规范，也为进一步做好实名举报工作提供了有力指导。

　　（中央党校 谢煜桐中国纪检监察学院 周昕皓）