关于建设马克思主义学习型政党的若干思考

作者：中共天津市委党校课题组 网站编辑：李爱玲来源：《天津日报》日期：2010-03-15

　　编者按：

　　为了深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，本报开辟建设学习型党组织专栏，陆续选登我市社科理论界和实际工作部门同志撰写的理论文章和学习体会文章，宣传推广我市各区县、各系统在创建学习型党组织活动中的好经验好做法。现发表由市委党校课题组撰写的理论文章，以飨读者。

　　“建设马克思主义学习型政党”，是十七届四中全会向全党明确提出的一项重大而紧迫的战略任务。这是我们党在深刻认识党的建设历史经验基础上作出的战略决策，体现了党对时代发展脉搏和新形势下党的建设新要求的高度自觉和清醒把握。一段时间以来，我们通过深入学习十七届四中全会精神，认为要实现把党建设成为马克思主义学习型政党的战略目标，需要深入研究思考什么是马克思主义学习型政党、为什么要建设马克思主义学习型政党、新形势下如何建设马克思主义学习型政党这三个方面问题，从理论层面和实践层面上深入探讨建设马克思主义学习型政党的基本规律，从而推动建设马克思主义学习型政党的进程。

　　1 什么是马克思主义学习型政党

　　（一）马克思主义学习型政党提法的由来。进入新世纪，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段。世界形势在不断变化，我国改革开放和现代化建设在前进，人民群众的伟大实践在发展，这些都不断对党提出新的要求。2001年5月，江泽民同志在“亚太经合组织人力资源高峰会议”上提出：面对21世纪的机遇和挑战，我们必须“构筑终身教育体系，创建学习型社会。”2002年8月14日，《人民日报》发表了题为《建设学习型政党》的评论员文章，阐述了建设学习型政党的重大意义，提出“创建学习型社会，最重要的是要把我们党建设成学习型政党，充分发挥党组织在创建学习型社会中的示范作用，发挥党员在培养具有终身学习能力的社会成员中的表率作用。” 建设学习型政党成为摆在全党面前的一个重大理论问题和实践问题。

　　党的十六大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”明确纳入全面建设小康社会的目标之一。2004年9月，十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：要“重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党。”这是我们党的历史上首次以党中央全会决定的方式提出建设学习型政党，具有重大而深远的意义。

　　2007年10月，党的十七大再次明确要求，“要按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高全党运用科学理论分析和解决实际问题能力。”为了落实这项重大任务，十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干问题的决定》提出：“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”由此，我们党明确提出了建设马克思主义学习型政党，实现了对马克思主义政党理论和执政党建设理论的重大创新和发展。

　　（二）马克思主义学习型政党的特殊规定性。马克思主义学习型政党具有一般学习型组织的共同含义，同时还有自身特殊的规定性，主要体现在三个方面：

　　第一，马克思主义学习型政党建设必须坚持马克思主义方向。在学习型政党之前冠以马克思主义，表明了中国共产党所倡导的建设学习型政党的基本方向，这个方向就是马克思主义的方向。

　　第二，马克思主义学习型政党必须把学习马克思主义基本理论作为重点。十七届四中全会突出强调：要组织党员、干部重点学习马克思主义理论，特别是中国特色社会主义理论体系。在建设马克思主义学习型政党的整个过程中，决不能借口学习其他知识而忽略了对这个重点内容的学习，更不能用学习其他知识来取代学习马克思主义基本理论。

　　第三，建设马克思主义学习型政党的根本目的是用马克思主义的立场、观点和方法来分析当今的世情、国情和党情，创造性地发展马克思主义，为推动党的事业发展提供科学的理论指导。

　　（三）马克思主义学习型政党的主要特征。中国共产党把马克思主义与学习型政党联系起来，把学习马克思主义理论、推进马克思主义中国化与党的事业发展联系起来，形成了不同于其他学习型政党的鲜明特征。

　　第一，马克思主义学习型政党是用科学理论武装的政党。用科学理论武装全党，最根本的就是要用马克思主义中国化的最新成果武装全党、武装干部，当前重点就是要深入学习实践科学发展观，用科学发展观武装各级领导干部和全体党员，用科学发展观统一思想、凝聚人心，使科学发展观真正成为我们党认识世界、改造世界、指导实践的强大理论武器。

　　第二，马克思主义学习型政党是具有世界眼光的政党。马克思主义学习型政党必须高瞻远瞩、深谋远虑，具有宽广的世界眼光，大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果。广大党员、干部要坚持以马克思主义基本理论为指导，多掌握一些国际问题的基本知识，多了解一些国际社会的基本情况，正确把握时代发展的趋势，努力从国际国内形势的相互联系中把握发展方向，从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇，从国际国内资源的优势互补中创造发展条件，从国际国内因素的综合作用中掌握发展全局，不断增强各项工作的预见性、战略性和创造性。

　　第三，马克思主义学习型政党是勇于进行理论创新的政党。在新形势下，建设马克思主义学习型政党，必须一如既往地坚持用时代发展的要求审视自己，坚持改革创新精神，永不自满、永不懈怠，不断以新的理论、新的经验、新的方法切实推动党的建设，使我们党在与时俱进中始终保持先进性。

　　第四，马克思主义学习型政党是善于把握规律的政党。在新世纪新阶段，党的执政使命是团结和带领全国各族人民，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴。党能否履行好自己的执政使命，很大程度上取决于党能否在复杂多变的执政环境中，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，并且运用到党的执政实践中。
　　2 为什么要建设马克思主义学习型政党

　　建设马克思主义学习型政党这一重大命题，是我们党科学总结80多年党的建设历史经验，吸取国际共产主义运动史上苏共走向衰败的惨痛教训，准确把握新世纪新阶段世情、国情、党情的巨大变化，针对新形势下党内在学习方面存在的突出问题而提出来的，具有重大的历史意义和现实意义。

　　（一）建设马克思主义学习型政党是深刻总结80多年来党的建设历史经验得出的重要结论。中国共产党历来重视学习、善于学习，党领导革命、建设和改革的历史就是一部创造性学习的历史。通过学习的方式来进行“思想上建党”，可以说是中国共产党人的一大创造。特别是在新世纪新阶段，党中央把学习放在更加突出的位置，中央政治局带头实施集体学习制度，各级党组织和广大党员干部自觉加强学习，不断提高全党的思想政治水平和执政水平，推动中国特色社会主义事业蓬勃发展。十七届四中全会党中央提出了建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，充分体现了我们党在新的历史条件下敏锐的时代意识、强烈的进取精神和高度的政治责任感，反映了马克思主义政党永不满足、永不停滞的鲜明特征。

　　（二）建设马克思主义学习型政党是深刻反思苏共走向衰败的惨痛教训的理论警醒。导致苏共丧失执政地位的原因固然有很多，但其中不容忽视的一个基础性、先导性因素是苏共没能很好地结合不断发展的实际加强学习，推动党的理论发展，提高全党的马克思主义水平，主要表现在：一是理论学习僵化和教条。二是理论创新停滞和萎缩。三是理论武装动摇和缺失。这些教训值得深刻汲取。

　　（三）建设马克思主义学习型政党是世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出的迫切要求。改革开放和社会主义现代化建设艰巨而繁重的任务，迫切要求我们党要更加重视学习、善于学习，建设马克思主义学习型政党，不断提高全党的马克思主义理论水平，进而提高党的执政能力和领导水平，才能确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

　　（四）建设马克思主义学习型政党是解决当前党内在学习方面存在诸多问题的现实需要。当前，党的执政能力和党员队伍建设从总体上来说是适应时代发展要求的，但是也存在一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心等状况。据中国共产党新闻网最新的网上调查结果显示：当前领导干部学习方面最大问题是热衷应酬、形式主义严重。那么是什么原因造成这种局面呢？调查数据显示，五成以上网友认为“主观上缺乏学习动力”是最主要的原因；30.1%的网友认为是“观念上缺乏求知欲望”。两项合计显示超过八成的网友认为，当前一些领导干部重应酬轻学习还是因为主观不努力造成的。这种情况引起了我们党的高度重视。
　　3 新形势下如何建设马克思主义学习型政党的思考

　　建设马克思主义学习型政党，既是一个包含历史意蕴、又具有全新内涵的时代课题，是一项长期而艰巨的战略任务。新形势下建设马克思主义学习型政党，需要进一步深化对马克思主义学习型政党建设的基本规律的认识，在全党树立科学的学习理念，营造崇尚学习的浓厚氛围，注重加强制度建设，善于运用科学的方法，扎实推进马克思主义学习型政党建设不断取得实实在在的成效。

　　（一）用科学的理念引领马克思主义学习型政党建设。当前，一些党员和干部对于学习还存在一些误区，有必要在理论层面加以澄清，用科学的学习理念引领广大党员干部的学习。应该认识到，建设马克思主义学习型政党倡导创新学习，不限于传统的教育和学习；倡导全面学习，不限于理论学习；倡导改革和创新，不限于学习范畴和党的思想建设。要适应信息时代和知识经济时代的新要求，树立终身学习、全面学习和深度学习的理念，实现学习工作化、工作学习化。深入学习马克思主义理论特别是马克思主义中国化的最新成果，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，坚定共产主义理想信念，不断提高思想理论素养和党性修养。同时也要着眼本职工作，广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面的知识，把工作本身变成一个持续的学习过程，使学习和工作相互交融、相互促进。

　　（二）用科学的制度保障马克思主义学习型政党建设。

　　第一，加强党的学习制度建设。衡量一个党组织是不是学习型党组织，很重要的是看有没有一套符合实际、行之有效的学习制度。对党组织和党员个人来说，如果没有学习的制度化，学习就容易流于形式和盲目性。加强党的学习制度建设，一要建立健全党员和领导干部的学习考勤、学习档案、学习通报等各项制度，在党员、干部身上培养自觉阅读和学习马克思主义理论的习惯，培养自觉阅读和学习一切有益的知识的习惯。督促党员、干部制定符合实际的学习计划，有针对性地确定学习内容，明确具体要求，保证学习时间和学习效果。二要进一步探索完善党员和领导干部的各种学习形式，加强日常学习、脱产学习、短期集中培训等，不断增强学习的针对性和实效性。三要进一步加强和改进各级党委（党组）中心组学习制度。在组织中心组学习中，要紧密联系本地区本部门本单位实际，围绕全局性、战略性、前瞻性问题开展调查研究和学习讨论，促使领导干部在学习中提高解决实际问题的能力，在研究解决问题中增强深入学习的紧迫感。

　　第二，建立健全党员和各级领导干部学习培训的考核机制。加强对学习情况的考核和考核结果的运用，对推动学习非常重要。这其中用人导向是最重要的导向，要坚持把理论素养、学习能力等作为选拔任用领导干部的重要依据，为各级党员领导干部树立学习的标杆。要立足党员、干部工作岗位的实际，采用科学的考核方法，全面客观地了解干部学习培训情况，并把考核结果作为考核领导班子和选拔任用领导干部的重要依据。要把学习的考核重点逐步转向对领导干部的考核，通过建立党员、干部学习档案等方式，全面、系统、动态、客观地掌握每一位领导干部的学习情况。要通过制定具体、细化的考核评价标准、分值和等次，对领导干部学习情况进行专项考察，对考核结果实行“三挂钩”，即与评先进挂钩、与年度考核挂钩、与干部的选拔使用挂钩，切实把学习情况作为评价干部思想政治状况、工作状况和工作实绩的重要内容和重要依据，形成激励学习、鼓励先进的正确导向。

　　第三，建立健全党员和各级领导干部学习的保障机制。一是进一步加大对党校、行政学院和干部院校的经费投入，确保其教学、科研、队伍建设、基础设施建设正常有序开展，充分发挥其干部教育培训的主渠道作用。当前，特别需要在各级党校、行政学院和干部院校加强各类学习阵地建设，充分利用现代信息技术和各种新兴媒体，整合各类资源，实现资源共享，为提高党员、干部的学习成效创造有利条件。二是党的经费要更多地用于党员、干部的学习、教育、培训等项目上，努力把党的各级组织(特别是基层组织)建成学习型组织，为建设马克思主义学习型政党奠定基础。三是高度重视运用网络等现代科学技术手段开展和推动全体党员的学习。建议组织精干专业力量，投入专项资金，尽快建立党的学习数据库和网络平台，为广大党员干部学习及时便捷地提供电子书籍和信息，促进广大党员干部阅读方式的革命，使传统阅读方式与数字阅读方式相补并进，相得益彰。四是上级党组织要帮助下级党组织和党员解决学习方面的具体困难。鉴于一些经济不发达地区的实际情况，影响到党员的学习，上级党的组织要在条件允许的前提下，积极帮助下级党组织和党员解决学习中的实际困难。

　　（三）用科学的方法推进马克思主义学习型政党建设。

　　第一，在指导思想上把加强学习摆在战略性、基础性、先导性地位。把服务党的事业发展作为建设马克思主义学习型党组织的重要目标，把改革创新作为建设马克思主义学习型党组织的根本动力，把坚持理论联系实际作为建设马克思主义学习型党组织的根本要求。

　　第二，把推进马克思主义学习型政党建设作为重要任务。中央有关部门要制定一定时期的学习规划纲要，有计划、有步骤、分阶段、有目标地推进全党的学习活动，使全体党员和领导干部的理论水平和知识储备始终适应党的事业发展要求，推动马克思主义学习型政党建设持续稳定发展，不断为党的事业提供思想精神和科学文化知识的支持。各级党委要加强组织领导，把建设马克思主义学习型政党作为重要任务列入议事日程，研究解决推进马克思主义学习型政党建设过程中的实际问题。

　　第三，分对象、分层次推进党内的学习活动。各级党委要制定学习目标，根据党员和领导干部的不同情况，有针对性地确定学习内容，提出不同的要求。党的高级领导干部，要认真研读马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系的著作，特别要注重“管总”的学习、哲学的学习，在世界观和方法论上得到提高，增强战略思维、创新思维、辩证思维能力，努力把自己培养成为马克思主义的理论家和政治家；中层和基层领导干部要围绕提高贯彻落实党和政府决策部署的决策力、执行力和公信力，开展学习活动；广大党员要围绕提高自身履行岗位职责的实际本领来学习党的路线方针政策和各种专业知识。

　　第四，大力开展学习型党组织创建活动。基层党组织是党的组织基础，也是巩固党的执政地位、提升执政能力的关键环节。只有把广大的基层党组织建设成为学习型党组织，我们党才能成为一个名副其实的马克思主义学习型政党。当前比较紧迫的是要采取切实有效的措施，抓好农村党员、流动党员、新经济组织党员的学习，着力解决实际存在的马克思主义理论武装“空心化”问题。

　　第五，实现对党员学习的全覆盖。个体学习是组织学习的基础，只有广大党员干部善于学习、乐于学习，才能在全党形成浓厚的学习氛围，才能为学习型党组织建设奠定良好的基础。创建学习型党组织的过程中，既要加强党员领导干部的学习培训，也要加强普通党员的学习培训，树立全员学习的理念，从而把各级党组织建设成为学习型党组织，把各级领导班子建设成为学习型领导班子，把党员塑造成为不断实现自我超越的学习型党员。如果不激发普通党员自觉学习的兴趣，就难以形成全党学习的浓厚氛围，建设学习型党组织必然成为空谈。与此同时，还要创新学习型党组织的科学管理模式、运作方式，按照信息时代的新要求，推进学习的互动互补效果，优化党员学习的组织结构。

　　第六，改进学习培训的方法。要坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习，坚持从党的历史经验中学习，从教训中学习，坚持理论和实际相结合、学习和工作相结合的学习方法，敢于直面问题，敢于批评和自我批评。必须改进领导干部教育培训方式，使其系统掌握马克思主义基本理论、现代领导科学管理理论、信息科学理论、经济社会发展理论、领导班子建设理论等必备的知识。为了保证学习培训的效果，可以增强集中培训学习的针对性，对不同层级的干部培训不同的内容；增强培训对象的针对性，保证培训对象的工作角色一致性；增强培训内容的针对性，把“拼盘式”内容转变为“菜单式”内容，满足培训对象的学习要求。

　　课题组组长：天津市委党校常务副校长祝宝钟

　　课题组成员：徐　中　张品彬　孙九一

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