编者按：建设益民书屋，实施“读书益民工程”，是我市在新形势下加强社会主义新农村建设、推动公益性文化事业发展、惠及广大农民的一项重要文化基础工程。通州区在建设益民书屋的过程中，坚持高起点规划、高标准实施、高质量管理，在数量普及化、管理规范化和使用创新化等方面着力推进，不断突破，率先在全市第一个实现益民书屋全覆盖，被中宣部和新闻出版总署授予“全国全民阅读活动先进单位”荣誉称号。认真总结通州区建设益民书屋所取得的成绩、经验及面临的问题，探索未来发展对策，对于我市进一步搞好“读书益民工程”，深化文化体制改革具有重要意义。
2005年以来，中共北京市委宣传部、北京市新闻出版局等有关部门联合在全市开展了“读书益民工程”。五年来，通州区委宣传部狠抓益民书屋的建设、管理和使用，以益民书屋为平台，积极组织开展全民读书活动，引导群众形成好学求知的良好风气，在社会主义新农村建设和推动文化体制改革中发挥了积极作用。益民书屋工程已成为通州区宣传思想和精神文明建设的一个品牌和亮点。
一、多方入手，千方百计实现益民书屋全覆盖
强化组织领导，确保益民书屋建设有序推进。推进益民书屋建设，各级领导重视是关键。区委区政府坚持每年将益民书屋建设列为折子工程，区委宣传部制定下发了《关于进一步加强通州区“益民书屋”建设的实施意见》，提出把益民书屋建设作为全区文化建设重点工程加以推进，并组织区相关部门和各乡镇有关负责人多次深入农村开展调查研究，指导益民书屋建设工作。
注重制度建设，确保益民书屋管理规范。建成的益民书屋能否正常开放运行，有赖于书屋的规范化管理。通州区在推进益民书屋建设工程的过程中，始终注重抓好各项制度建设，努力做到建设有标准、使用有办法、管理有制度，益民书屋的管理和服务水平得以提升。
突出活动意识，确保益民书屋建为所用。益民书屋的生命力在于特色，持久性在于服务。通州区坚持以益民书屋为平台，开展了形式多样的知识性、趣味性、群众参与性强的读书活动，使益民书屋建设充满了活力。例如，连续四年专门举行全区农民书屋捐建仪式，提高和扩大书屋工作在全区的影响力；面向全区中小学生开展 “走进第二课堂——益民书屋带给我知识”读书活动，把益民书屋作为中小学生的第二课堂，充分发挥社会教育的重要作用。这一系列内容丰富、主题健康的读书活动，办出了特色和水平，丰富了农民群众的文化生活，使益民书屋成为农民增收致富的“知识角”和“智力库”，受到了广大农民群众的欢迎。
坚持典型引导，确保益民书屋创新发展。坚持因地制宜、典型引路，以点带面，在全面推进的基础上注重发挥典型的示范带动作用。在建设益民书屋的过程中，通州区涌现出于家务回族乡仇庄村、马驹桥镇、台湖镇等典型，它们结合自身实际，走出了益民书屋建设的新路子。通州区及时挖掘和总结这些单位的先进经验，通过召开现场会、座谈研讨会等，在全区进行宣传和推广，有力地推动了益民书屋各项工作的创新发展。
二、建设益民书屋的几点启示
要针对实情去谋。益民书屋作为新生事物，怎么建，建成什么样，必须立足实情。必须坚持从实际出发，深入调查研究，摸清基层的“家底”，然后因地制宜，对经济较发达的镇、村，坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理，打造一批亮点，发挥示范带头效应；对经济较为落后的镇、村，坚持先易后难、由点到面、逐步推进，确保完成任务。为使书屋建设能够真正契合农民群众真实的需求，必须注重调动农民群众的热情，坚持“益民书屋怎么建、怎么管、怎么用，农民说了算”的工作思路，把益民书屋怎么建、选什么书、读什么书、开展什么活动交给农民群众自己来决定，增强选书的针对性、读书的积极性、用书的实效性。这样既能积极引导，又能及时、动态地结合农民的阅读兴趣，深化文化服务，增强书屋的吸引力。
要带着激情去干。益民书屋工程是一项长期的公共文化建设工程，覆盖范围广、涉及面宽。面对这样一个庞大的系统工程，必须不畏艰难，自始至终保持旺盛的斗志和饱满的精神状态，扎扎实实做好具体落实工作。大到书屋建在什么地方、农民需要什么样的图书，小到益民书屋标识牌悬挂在哪、图书上要贴什么样的标签，每一个环节都凝聚着宣传文化干部的汗水和智慧。为了解决好这些问题，宣传文化干部多次深入农村，不怕吃苦、不厌其烦，千方百计想办法。这种执著精神、坚强毅力和冲天干劲，是通州区取得益民书屋在全市第一个实现全覆盖好成绩的重要原因。
要充满感情去抓。建设益民书屋作为一项民心工程，只有怀着对农民群众的深厚感情，才能把这项工作抓实抓好，抓到农民的心坎上。建设益民书屋不能将书一送了之，文化建设必须有根。应坚持在建设书屋的过程中，及时发现农民群众在文化发展、创新中的成果，以书屋为平台，搭建农民群众求知的课堂，引领农民学习文化知识、掌握农业科技知识、提高致富本领。
三、继续推动益民书屋建设健康发展
从通州区益民书屋建设、管理和使用的实践来看，建好是基础，管好是关键，用好是目的。今后，我们既要抓紧建设新的书屋，更要重视好、用好已建成的书屋，努力提高已建成书屋的管理水平和服务质量，完善信息畅通、相互配合、齐抓共管的工作机制，把益民书屋作为长期可持续发展的公共文化服务项目，使之成为农村公共文化建设的重要组成部分。
加强管理，进一步推动益民书屋的制度化、规范化。努力从人员、管理、日常维护等环节构建益民书屋的长效机制，对全区加强益民书屋建设、管理和使用进行总体部署和系统安排。加强工作筹划，制定完善区、镇、村三级管理体制，明确各级职责，防止造成财力和人力的浪费。逐步建立督促检查制度，通过采取汇报座谈、实地考察、数据调查等方式，加大对书屋的管理和活动开展情况的督促检查。完善益民书屋管理员培训制度，突出培训管理员指导农民读书、用书的能力和素质才干，帮助农民群众读好书、用好书。加强档案管理，建立公物台账，为每一个书屋建立一个档案，全面掌握书屋的各种情况，使益民书屋建设既有“时间表”，也有“地图册”。
创新载体，继续开展形式多样的益民书屋系列主题活动。按照贯彻落实党的十七届四中全会提出的建设马克思主义学习型政党的要求，以重大节日为契机，结合我区益民书屋实现全覆盖、村村都建有益民书屋的实际情况，举办通州区“益民书屋百姓读书月”活动，打造“益民书屋百姓读书月”品牌。组织策划包括“农家乐农民赶集选书会”、“诗歌朗诵会”、“益民书屋读书论坛”在内的10项全民读书活动，把“益民书屋读书月”活动打造成通州百姓的文化庆典、新城建设的文化名片。
整合资源，让益民书屋发挥更大的积极作用。通过政策扶持、注重服务等措施，积极引导经济实力较强的镇、村出资为益民书屋选购新书和便民设备。通过“冠名”等方式，鼓励引导社会力量参与书屋建设、管理和使用，组织新经济组织和新社会组织捐赠图书和设备，赞助支持益民书屋的主题活动，努力形成多元化投入机制。充分发挥益民书屋的思想教育引导作用，探索将益民书屋建设同基层政权组织建设、基层文化设施建设和包村帮扶工作结合起来，通过益民书屋这个平台，搭建村党支部、村委会与群众沟通的平台，努力促进农村的和谐稳定，实现资源共享、成效增倍的效果。进一步强化电视、广播、报纸、网络等新闻媒体的宣传力度，广泛宣传益民书屋所发挥的作用和产生的实际效果，在全区广大农民群众中形成好读书、读好书、读书好的良好氛围，为造福广大农民群众、推动社会主义新农村建设做出新的贡献。□
（作者：中共通州区委常委、宣传部长）
