党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。作为核心区，东城区正处在疏解整治促提升的攻坚期和城市管理服务的转型期。全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，以“一条主线、四个重点”战略任务为抓手，加快建设符合“四个中心”定位，政务环境优良、文化魅力彰显和人居环境一流的核心区，为贯彻党的十九大精神开好局、起好步。
用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践
核心区工作责任重大、千头万绪，强化思想理论武装是履行职责、做好工作最重要的前提。要高举习近平新时代中国特色社会主义思想这面伟大旗帜，不断把学习宣传贯彻党的十九大精神引向深入，在学懂弄通做实上下狠功夫，推动党的十九大精神在东城落地生根、形成生动实践。
一是强化理论武装，筑牢“四个意识”。过去五年，我们之所以能够进入新时代、取得历史性成就，最根本的原因在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。作为习近平总书记亲自视察过的核心区，要牢固树立“四个意识”，模范践行“看北京首先要从政治上看”的要求，切实做到“三个一”“四个决不允许”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实为党中央站好岗、放好哨。要结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好理论中心组学习，抓好党员干部教育培训，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠诚信仰者和自觉践行者。深挖区域红色资源，以“光辉起点·中国共产党早期组织在东城”主题展览、“三祠”官德基地为载体，设计开发具有东城特色的系列党史教育课程，打造一批党性教育基地，推动党的十九大精神入脑入心。
二是落实意识形态工作责任制，牢牢把握正确舆论导向。制定管理办法，加强对各类意识形态阵地的精准管理，强化网络意识形态管理。积极推动融媒体建设，占领主阵地，及时回应社会关切，主动发声、敢于发声，结合改革开放40周年等重要时间节点，积极宣传党的十九大精神以及近年来我区改革发展新成就，提振精气神、凝聚正能量。开展“红色讲坛·理论家走基层”活动，推动党的十九大精神进企业、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站，做到家喻户晓、人人皆知。
三是抓好“四个结合”，不断提高学以致用水平。要把学习贯彻党的十九大精神与学习贯彻习近平总书记“两会”期间系列重要讲话、视察北京重要讲话精神紧密结合起来，与严格执行北京新总规紧密结合起来，与抓好“三件大事”、打好“三大攻坚战”、推动“疏解整治促提升”等中心工作紧密结合起来，与推动党建引领“街乡吹哨、部门报到”等重点改革紧密结合起来，大兴调研之风，抓住矛盾症结，找准解决办法，真正把党的十九大提出的战略部署转化为推动核心区发展的思路举措，做到对中央和市委决策部署认识到位、宣传到位、落实到位。要适应当前社会治理的新要求，不断提升党员干部管理能力、抓党建工作能力，切实做到“既要政治过硬也要本领高强”。
牢牢把握人民对美好生活的更高期待，坚定有序抓好“疏整促”，提升区域发展品质
党的十九大报告明确了以疏解非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展的重大战略部署，将生态文明建设列为千年大计，将“美丽”列入社会主义现代化强国目标，将污染防治作为三大攻坚战之一。抓好疏解整治促提升工作，是贯彻党的十九大精神的实际行动，是实施北京新总规的有效举措。要继续坚持党建引领、共建共享，顺应群众对“便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性”的新需求，更加注重疏解整治与优化提升同步推进，把提升区域整体发展品质作为重中之重，努力创造更加和谐宜居、更加安宁美丽的城市环境。
一是以新总规为引领，全力抓好区域整体品质提升。无论是疏解，还是整治，根本目的都是为了促提升。要按照新总规要求，下更大力气在促提升上做足文章，切实让核心区静下来、美起来，与“四个中心”“四个服务”相适应。强化业态管控，提升产业发展品质。以降低“四个密度”为核心，以商业、旅游等行业整体业态品质提升为重点，进一步研究平房区业态提升系列政策，制定胡同“负面清单”。统筹利用腾退空间，在规划便民商业等配套设施的基础上，以“文化+”为产业发展方向，加快文化与金融、商业、科技、旅游等产业深度融合，促进产业向“高精尖”发展。持续提升生态环境品质，全力打造“花园东城”。坚持“大尺度绿化”和“口袋公园”建设相结合，在抓好新中街、大通滨河公园二期等大型绿地的基础上，坚持留白增绿、见缝插绿、拆违还绿、能绿则绿，多为群众提供身边的绿色空间，特别是在树池联通上探索出新经验。打好污染防治攻坚战，做好大气污染防治、水环境治理和垃圾分类工作，推动龙潭三湖水系连通，营造更加优美宜居的生态环境。巩固文明城区创建成果，健全志愿服务常态化机制，广泛发动党员干部群众开展“大扫除”、美化身边环境，不断将文明城区创建引向深入。
二是着力抓好平房区院落保护修缮，擦亮老城“金名片”。推动老城整体保护和复兴，必须做好平房区的修缮保护。多年来，平房区“二元结构”一直是老大难问题。随着“疏整促”的纵深推进，工作重点将逐步向院落延伸，这为解决平房区问题提供了历史契机。要按照“民生为先、安全第一、保护风貌”的原则，坚持分类施策、稳妥推进。对于简易楼类老旧楼房，坚持因地制宜、多措并举，全力消除安全隐患；对于传统胡同院落类平房，强化风貌管控，逐步改善居民居住条件；对于名人故居等文物建筑类房屋，以依法腾退为主，实施严格的风貌保护措施。抓紧研究直管公房改革、生活困难群体对接安置房源等配套政策，摸清平房院落底数，建立违法出租台账，打好拆违封堵等综合执法组合拳，严厉打击直管公房转租转借等违法行为。要以中轴线申遗为契机，更好传承历史文脉。推动社稷坛、太庙、皇史宬等文物腾退，抓好中轴沿线环境整治提升。加快推进南锣鼓巷、东四等6片历史文化精华区的“恢复性修建”工作，以工匠精神精雕细琢，努力把前门、隆福寺地区打造成老城保护的典范。
三是更好改善民生，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。“疏整促”工作做得好不好，人民群众是阅卷人。要把以人民为中心的发展思想贯穿到各项工作全过程、各方面，把群众家门口的事、群众关心的事办实办好。要打好“学前教育攻坚战”，坚持公办民办并重，尽可能增加学前教育学位。要做好区内困难群体精准帮扶，加强对口帮扶和区域合作，助力受援地区如期脱贫。要牢固树立“东城无小事、事事连政治”意识，全面落实维护首都安全稳定第一责任，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。着眼于源头治理、依法治理，坚持专群结合、群防群治，整合志愿者队伍，健全商场、市场、医院等行业内保体系，擦亮“东城守望岗”志愿服务品牌，筑牢维护安全稳定的“铜墙铁壁”。
积极推动党建工作创新，努力建设“党建引领示范区”
党的十九大强调，“四个伟大”中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。各级党组织要以新时代党的建设总要求和八个方面重点任务为根本遵循，坚持党对一切工作的领导，推动全面从严治党进一步向纵深发展，创新党建工作思路和方法，着力打造党建引领示范区，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
一是围绕“街乡吹哨、部门报到”，强化基层党建工作。“街乡吹哨、部门报到”是市委落实党的十九届三中全会精神、推进首都社会治理体系和治理能力现代化的重大举措。其核心要义就是坚持党建引领，提升各级党组织领导力和组织力，构建“三级管理、五方联动”机制，理顺区、街道、社区三级职能定位，充分发挥政府与市场、社会组织、社区、居民五方力量作用，破解基层治理“最后一公里”难题，形成多方参与、共治共享的合力。作为全市首选的试点区，东城要按照市委要求，深化城市管理、综合执法体制改革，完善区域化党建、物业党建联建机制，面向基层、面向群众、面向问题，切实增强城市治理统筹能力。要做好“五民工作法”（民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评）的执行者，当好居民代言人和专业管理部门监督者。进一步夯实基层党建基础，加强党支部规范化建设，推进基层党建示范点建设，将示范点真正打造成为党员、群众积极参与的“活动点”，社区协商讨论的“议事点”，群众广泛沟通的“交流点”和传达贯彻中央、市委精神的“宣传点”。健全落实“党员先锋日”、困难家庭结对帮扶等制度，把全面从严治党要求落实到每个支部。
二是从严从实抓好班子带好队伍，做到忠诚干净担当。政治路线确定以后，干部就是决定性因素。要按照“四个不让”的要求，注重在全区中心工作、重点项目和基层一线培养锻炼、考察识别干部；完善优秀年轻干部到重点工作、重大项目挂职锻炼的常态化机制，牢固树立凭实绩用干部的导向；健全容错纠错机制，旗帜鲜明地给干事创业、不谋私利的干部撑腰鼓劲。要强化干部日常管理监督、分析研判，坚持抓早抓小、抓苗头，严格执行干部选拔任用工作“四项监督制度”，严格落实“凡提四必”“双签字”等措施，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。关心关爱干部，落实好带薪休假、健康体检等制度，加大对干部的谈心谈话和心理疏导，让广大干部时刻保持良好的工作状态和积极向上的精神面貌。
三是压实从严治党主体责任，构建“大党建”工作格局。抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，特别是要抓第一责任人。要严格落实党建工作责任制，修订完善“四个体系、两个清单”，健全“书记亲自抓，部门单位各负其责，班子成员一岗双责，一级抓一级，层层抓落实”的“大党建”工作格局。要强化政治纪律和组织纪律，综合运用监督执纪“四种形态”，紧盯“关键少数”，持之以恒正风肃纪。抓好“为官不为、为官乱为”问题专项治理和“严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题”专项工作，坚决遏制“四风”反弹回潮。要继续深化纪检监察体制改革，发挥好巡察监督和派驻监督作用，综合运用区域文化资源推进廉政文化建设，广泛开展纪律教育和警示教育，营造风清气正的政治环境。
（作者：张家明，中共北京市东城区委书记）
