自创先争优活动开展以来，朝阳区以“深入学习科学发展观，加快推进‘新四区’建设”为活动主题，围绕创建全国文明城区、推动“十二五”规划实施等中心工作，以解决群众关心的热点难点问题为切入点，破瓶颈、解难题、创优势、促发展，扎实推动窗口单位和服务行业创先争优，取得了良好效果。我们的主要做法是：
一、高度重视，始终把窗口单位和服务行业创先争优摆在突出位置来抓
始终把窗口单位和服务行业创先争优定位为引领、推动群众工作的总体抓手和载体，摆在各项工作的突出位置。一是建立任务目标体系。在创先争优活动实施意见、阶段工作要点、“三个工程”实施方案等争创工作意见中，明确提出“抓好窗口单位和服务行业创先争优，认真做好保障和改善民生工作，努力做好新形势下群众工作”的总体要求，并结合“十二五”规划实施、创建全国文明城区、社会管理创新等全区各项中心工作，将窗口单位和服务行业创先争优的工作任务通过《朝阳区2011年在直接关系群众生活中拟办重要实事》、《区委2011年各项重点工作方案》等文件予以细化分解，使得全区各窗口单位和服务行业对责任任务明了于心。二是建立工作责任体系。根据具体任务明确窗口单位和服务行业责任对象，由区四套班子主要领导结合工作分工，亲自作为相应工作任务的责任人，建立“区领导专题调度、创先办统筹督导、各工委强化落实、职能部门联动争创”的全区窗口单位和服务行业大统筹、大协调的工作机制，做到一环扣一环，一级抓一级，推动创先争优活动责任更明确、协调更有力、推进更有效。三是建立评测监督体系。对全区窗口单位和服务行业创先争优的重点工作，突出领导跟踪点评和群众及时评议，通过听取汇报、座谈研讨、现场协调等形式，开展督导检查并形成专项工作情况调研报告，使得争创过程始终符合群众要求、体现群众意愿。强化责任落实，将全区各相关单位任务完成情况纳入“目标管理、双百考核”体系，纳入行政效能监察内容，考核结果作为领导班子综合评价和领导干部使用的重要依据，形成全区一盘棋，上下一条心的强大合力。
二、详尽调研，准确把握窗口单位和服务行业创先争优的切入点和着力点
将窗口单位和服务行业创先争优活动的精力前移，花大力气开展调研工作，积极寻找群众对窗口单位和服务行业的意见和诉求，使得相关工作切入点准确有力。一是深入基层“问”差距。通过深入开展“千名干部下基层”、“上访接待意见箱”、“群众评议”等活动，采取深入居民家中调研、发放征求意见表、网络民意调查、召开座谈会等多种形式，拓宽意见征集渠道，分层面广泛听取意见。创先争优活动开展以来，共征集各类意见建议30余万条，参与活动58万余人次，准确地把握了来自群众的一手资料。二是积极主动“找”差距。明确要求各窗口单位和服务行业结合开展“公开承诺”、“领导点评”等活动，主动查找自身工作中存在的问题，深入探索问题原因和解决方式。专门招募500余名市民巡访团成员，通过“听、访、看”等方式，对全区经济社会发展中存在的问题进行监督，上报各类意见建议300余条。三是科学检测“评”差距。结合创建全国文明城区，依托数字化城市管理系统建设监测评价系统，提高窗口单位和服务行业的信息服务管理水平。委托第三方专业测评机构，依据测评体系先后三次以“模拟考试”的方式查找工作中存在的短板和薄弱环节，以科学的方式评出差距。四是细心分析“理”差距。有针对性地进行问题梳理，将搜集来的问题整理形成9项难点重点问题，制定了区领导参与重点难点问题调度分工，并细化措施，明确时限，扎扎实实开展整改争创，有效推动窗口单位和服务行业创先争优工作常态化、制度化、精细化。
三、真抓实干，不断推动窗口单位和服务行业创先争优取得实效
坚持从群众的意愿、需求出发，扎实开展“创先争优，从我做起”、“三个工程”、“四大文明、十项行动”等活动，普施便民助民之策，广行利民惠民之举，赢得了群众的广泛支持和认可。一是改毛病，重点问题实现突破。根据前期工作整理的重点，建立台账并实施对口窗口单位和服务行业“折子工程”，先后开展“百日整治”、“脉冲行动”等专项整改工作，扎实推进问题的解决。活动开展以来，全区党组织、党员共结对帮扶近4万个，为群众办实事好事14万余件；成立党员志愿服务队2224支，党员志愿者人数达到5万多人，共开展志愿服务活动7千多次，提供志愿服务17万余人次，为民服务效果显著，学习先进、争当先进、赶超先进的氛围日益浓厚。二是跟需求，惠民工程成果显著。紧抓创先争优活动机遇，从大局和区域长远发展出发，着力提升城市建设管理水平。活动开展以来，24件为民办实事全部落实，建成121个“一刻钟社区服务圈”，实现社区老年餐桌全覆盖，为5.8万人发放了居家养老（助残）券。加快政策性住房建设，超额完成市政府下达的目标，5547户家庭得到配租配售。居民生活质量不断提高，群众幸福指数稳步提升，“创先争优，服务人民”的理念深入人心。三是树品牌，基层争创亮点频出。按照“一地区一特色、一支部一品牌”的思路，不断总结和巩固窗口单位和服务行业争创成果，先进典型层出不穷。形成了“七大服务示范岗”、“五抓五促进”、“走动式工作法”、“公共服务进楼宇”等基层争创工作方法和模式；深化了“公益日”、“传媒进社区”、“公民学校”、“穆斯林民心工程”等特色活动；提升了“志愿公益存折”、“1+X”志愿服务、“五老进社区”、“银发无忧”等特色品牌，初步建立了朝阳创先争优工作品牌体系，进一步丰富了争创工作内涵，使争创工作充满生机活力。
下一步，我们将认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话和中央视频会议精神，并以今天会议相关部署为指导，以实现“四个明显变化”为目标，通过召开全区窗口单位和服务行业专题部署会、刊发文件等形式，进一步统一全区思想、创新实践载体、加大推进力度、健全长效机制，扎实做好服务群众工作，努力把创先争优活动打造成群众满意工程。
（作者：朝阳区委常委、组织部长）
