2019年11月07日 星期四
党章:激励和规范全党行为的总章程
--学习胡锦涛同志在中央纪委第六次全体会议上的讲话
作者叶笃初              日期:2013-03-12               阅读:4250 次

   胡锦涛总书记在中央纪委第六次全体会议上的重要讲话中强调,要始终把学习党章、遵守党 章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。这一重要论述,对于强化党章的权威地位,推进以党章为核心的党内法规体系建设,对于全面加强党的 建设,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,具有十分重要的指导意义。

  规范和制约全党行为的总章程

   《中国共产党章程》是经党的全国代表大会,以全党名义、依法定程序制定的党内最重要的基础性文件,它包含总纲和条文两大部分,因而兼有政治纲领与组织规程 的双重性质以及相应的指导和规范功能。党章是党的整体意志的集中体现,是党的历史经验的法规结晶,是适应党的任务和现实需要的组织利器,是贯穿于党的一切 活动和规范党员思想行为的最高准则。

  在革命、建设和改革的不同历史时期,党章作为指引全党的旗帜和党的根本大法,对于正确制定党的路 线方针政策,统一全党的思想和行动,实现党在不同时期的历史任务,发挥着极其重要的作用。党的历史是对党章的最好说明;反过来说党章又从一个侧面反映和 不断推动着党的历史。例如,七大党章是作为统一全党思想,整顿党的队伍,磨炼党的组织,保证中华民族和中国人民获得胜利与解放的党章而载入史册的。八大党 章是党执政后的首部党章,它以经受执政考验为基本立足点,发挥党章所特有的法规效能,用最大的努力来巩固我们党、巩固党同人民群众的联系,因而成为一部保 证我国社会主义建设和社会主义改造顺利进行的党的根本大法。十二大党章是党章发展史上的重要里程碑,发挥了不可磨灭的历史作用。它以从思想上、组织上拨乱 反正,适应历史性的伟大转变和伟大任务,努力把党建设成为社会主义现代化事业的坚强领导核心为主旨,成为党在新的历史时期加强自身建设的强大武器。以十二 大党章为基础,经过十三大、十四大、十五大的几次修改、充实、完善,在党的十六大上通过的十六大党章,即我们党的现行党章,是党在21世纪开端的一次最重 要的党内立法,是照耀我们党沿着更加兴旺发达的道路前进的指路明灯。

  历史赋予这部党章的特殊使命是,在我们这样一个发展中的社会主义 大国,要把全党全国人民的意志和力量凝聚起来,全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,必须毫不放松地加强和改善党的领导,全面推进党的建设新的伟大 工程。为此,要以党的最高权威法规的形式,进一步从原则和条规上解决建设一个什么样的党、怎样建设党的问题,不断提高党的领导水平和执政水平,提高拒腐防 变和抵御风险的能力,使党始终充满创造力、凝聚力和战斗力。这是中国共产党深刻认识党的建设规律和党的执政规律所得出的重要结论,是党在长期执政条件下, 不断实现自我完善和自我发展进程中的又一次新的升华。

  看一个政党是否先进,是不是工人阶级先锋队,主要应看它的理论和纲领是不是马克 思主义的,是不是代表社会发展的正确方向,是不是代表最广大人民的根本利益。十六大党章正是根据马克思主义建党学说的基本原理,以“三个代表”重要思想为 指导,通过有关党的性质、宗旨、目标任务和一系列政治理念与条文规定,确保党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求,反映全国 各族人民的利益和愿望;确保各级党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力,充分发挥领导核心作用和战斗堡垒作用;确保广大党员不断提高自身素质,充分发挥先 锋模范作用;确保我们党保持与时俱进的品质,始终走在时代的前列,不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。

  实践证明,十六大 党章是我们党迄今为止最为完备和充实的,既指导现在又顾及将来,集中体现党的先进性和保障党的先进性的一部党章。十六大以来,党的各项工作的顺利开展,党 的事业的健康发展,尤其是以科学发展观统领经济社会发展、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的实践,完全验证了十六大党章的强大威 力和与时俱进、改革创新的品质。胡锦涛总书记从全局的战略的高度,不失时机地提出学习贯彻党章的重大任务,使之同先进性教育活动和形成党员教育管理长效机 制紧密衔接,同以党章为核心的党内法规制度体系建设乃至国家法律法规制度发展密切联系、协调配合,这是富有智慧和胆略的一项政治抉择,是非常及时和完全正 确的。

  深刻领会学习贯彻党章的新要求

  中国共产党作为一个马克思主义政党,一贯高度重视党章,历来 把制定和完善党章、学习和贯彻党章,视为党的建设的头等重要的工作。党的历史经验表明,在一定的历史条件下,我们党把学习贯彻党章的任务,不仅作为经常性 的工作,而且作为突出的要求予以提出,主要是出于三方面的考虑:一是为了使广大党员更好地了解和掌握现行党章;二是党所处的环境以及党的建设、党的事业发 展的需要;三是党章的实际执行情况。十六大党章是党在新的历史条件下强有力的组织武器,是一部好党章,各级党组织和全党同志都要认真学习、坚决执行,这样 才能保证我们党在建设中国特色社会主义的伟大进程中始终保持蓬勃的生机和活力。胡锦涛总书记重要讲话的深刻蕴意,就在于鲜明地把学习贯彻党章的任务置于党 和国家最新发展的形势之下,从关系巩固党的执政地位和保持党的先进性的高度,赋予学习贯彻党章以新的时代内涵和具体要求。我们一定要认真学习领会,坚决贯 彻执行。

  我们党80多年的实践表明,什么时候党章得到认真贯彻执行,党内生活就正常,党的活力和战斗力就强;反之,党内生活就会出现 这样或那样的问题,党的活力和战斗力就会削弱。对于我们这样一个久经考验、完全成熟的党而言,对学习贯彻党章的要求从来没有停止和放松过。但应当看到,在 实际生活中,一些党组织和党员,包括少数领导机关和领导干部,往往把学习贯彻党章当成一种口号,说起来重要,做起来不要,或留于形式,或束之高阁,党章学 习放任自流,党章执行缺乏监督。保持共产党员先进性教育活动一开始,中央就在规定的必读书目中,令人瞩目地把党章置于首位,明确规定要把学习贯彻党章贯穿 于先进性教育活动的始终。显然,这决非一项寻常的安排。把学习贯彻党章与先进性教育活动结合起来,在党内产生了广泛而积极的影响,党章的权威性、凝聚力和 规范作用得到显著扩大和提高。


  胡锦涛总书记在中央纪委第六次全体会议上的重要讲话中强调,要始终把学习党章、遵守党 章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。这一重要论述,对于强化党章的权威地位,推进以党章为核心的党内法规体系建设,对于全面加强党的 建设,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,具有十分重要的指导意义。

  规范和制约全党行为的总章程

   《中国共产党章程》是经党的全国代表大会,以全党名义、依法定程序制定的党内最重要的基础性文件,它包含总纲和条文两大部分,因而兼有政治纲领与组织规程 的双重性质以及相应的指导和规范功能。党章是党的整体意志的集中体现,是党的历史经验的法规结晶,是适应党的任务和现实需要的组织利器,是贯穿于党的一切 活动和规范党员思想行为的最高准则。

  在革命、建设和改革的不同历史时期,党章作为指引全党的旗帜和党的根本大法,对于正确制定党的路 线方针政策,统一全党的思想和行动,实现党在不同时期的历史任务,发挥着极其重要的作用。党的历史是对党章的最好说明;反过来说党章又从一个侧面反映和 不断推动着党的历史。例如,七大党章是作为统一全党思想,整顿党的队伍,磨炼党的组织,保证中华民族和中国人民获得胜利与解放的党章而载入史册的。八大党 章是党执政后的首部党章,它以经受执政考验为基本立足点,发挥党章所特有的法规效能,用最大的努力来巩固我们党、巩固党同人民群众的联系,因而成为一部保 证我国社会主义建设和社会主义改造顺利进行的党的根本大法。十二大党章是党章发展史上的重要里程碑,发挥了不可磨灭的历史作用。它以从思想上、组织上拨乱 反正,适应历史性的伟大转变和伟大任务,努力把党建设成为社会主义现代化事业的坚强领导核心为主旨,成为党在新的历史时期加强自身建设的强大武器。以十二 大党章为基础,经过十三大、十四大、十五大的几次修改、充实、完善,在党的十六大上通过的十六大党章,即我们党的现行党章,是党在21世纪开端的一次最重 要的党内立法,是照耀我们党沿着更加兴旺发达的道路前进的指路明灯。

  历史赋予这部党章的特殊使命是,在我们这样一个发展中的社会主义 大国,要把全党全国人民的意志和力量凝聚起来,全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,必须毫不放松地加强和改善党的领导,全面推进党的建设新的伟大 工程。为此,要以党的最高权威法规的形式,进一步从原则和条规上解决建设一个什么样的党、怎样建设党的问题,不断提高党的领导水平和执政水平,提高拒腐防 变和抵御风险的能力,使党始终充满创造力、凝聚力和战斗力。这是中国共产党深刻认识党的建设规律和党的执政规律所得出的重要结论,是党在长期执政条件下, 不断实现自我完善和自我发展进程中的又一次新的升华。

  看一个政党是否先进,是不是工人阶级先锋队,主要应看它的理论和纲领是不是马克 思主义的,是不是代表社会发展的正确方向,是不是代表最广大人民的根本利益。十六大党章正是根据马克思主义建党学说的基本原理,以“三个代表”重要思想为 指导,通过有关党的性质、宗旨、目标任务和一系列政治理念与条文规定,确保党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求,反映全国 各族人民的利益和愿望;确保各级党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力,充分发挥领导核心作用和战斗堡垒作用;确保广大党员不断提高自身素质,充分发挥先 锋模范作用;确保我们党保持与时俱进的品质,始终走在时代的前列,不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。

  实践证明,十六大 党章是我们党迄今为止最为完备和充实的,既指导现在又顾及将来,集中体现党的先进性和保障党的先进性的一部党章。十六大以来,党的各项工作的顺利开展,党 的事业的健康发展,尤其是以科学发展观统领经济社会发展、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的实践,完全验证了十六大党章的强大威 力和与时俱进、改革创新的品质。胡锦涛总书记从全局的战略的高度,不失时机地提出学习贯彻党章的重大任务,使之同先进性教育活动和形成党员教育管理长效机 制紧密衔接,同以党章为核心的党内法规制度体系建设乃至国家法律法规制度发展密切联系、协调配合,这是富有智慧和胆略的一项政治抉择,是非常及时和完全正 确的。

  深刻领会学习贯彻党章的新要求

  中国共产党作为一个马克思主义政党,一贯高度重视党章,历来 把制定和完善党章、学习和贯彻党章,视为党的建设的头等重要的工作。党的历史经验表明,在一定的历史条件下,我们党把学习贯彻党章的任务,不仅作为经常性 的工作,而且作为突出的要求予以提出,主要是出于三方面的考虑:一是为了使广大党员更好地了解和掌握现行党章;二是党所处的环境以及党的建设、党的事业发 展的需要;三是党章的实际执行情况。十六大党章是党在新的历史条件下强有力的组织武器,是一部好党章,各级党组织和全党同志都要认真学习、坚决执行,这样 才能保证我们党在建设中国特色社会主义的伟大进程中始终保持蓬勃的生机和活力。胡锦涛总书记重要讲话的深刻蕴意,就在于鲜明地把学习贯彻党章的任务置于党 和国家最新发展的形势之下,从关系巩固党的执政地位和保持党的先进性的高度,赋予学习贯彻党章以新的时代内涵和具体要求。我们一定要认真学习领会,坚决贯 彻执行。

  我们党80多年的实践表明,什么时候党章得到认真贯彻执行,党内生活就正常,党的活力和战斗力就强;反之,党内生活就会出现 这样或那样的问题,党的活力和战斗力就会削弱。对于我们这样一个久经考验、完全成熟的党而言,对学习贯彻党章的要求从来没有停止和放松过。但应当看到,在 实际生活中,一些党组织和党员,包括少数领导机关和领导干部,往往把学习贯彻党章当成一种口号,说起来重要,做起来不要,或留于形式,或束之高阁,党章学 习放任自流,党章执行缺乏监督。保持共产党员先进性教育活动一开始,中央就在规定的必读书目中,令人瞩目地把党章置于首位,明确规定要把学习贯彻党章贯穿 于先进性教育活动的始终。显然,这决非一项寻常的安排。把学习贯彻党章与先进性教育活动结合起来,在党内产生了广泛而积极的影响,党章的权威性、凝聚力和 规范作用得到显著扩大和提高。



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