开辟新领域 彰显新优势

——北京市探索开展社会领域统战工作纪实

  网站编辑李爱玲  来源北京日报  日期2011-04-13

  组织统一战线理论培训班、组织非中共优秀人士座谈会、推荐社会领域非中共优秀人士参政议政、参与怀柔区渤海镇六渡河村的帮扶共建……这是朝阳区一座商务楼宇——叶青大厦党委最近一段时期的统战工作安排。在商务楼宇抓统战,这是北京市在统战工作方面出现的新现象。

  当前,北京的城市化、市场化、国际化和现代化进程不断加快,整个社会结构发生了重大变化,新的社会阶层、社会组织、经济组织不断涌现。开展社会领域统战工作,是首都经济社会发展的客观要求。

  北京市现有非公有制经济组织120多万个,占全市各类市场经营主体的87.8%;登记注册的社会组织近3万家,非公有制经济组织与新社会组织的从业人员已占到全部就业人口的75%;新的社会阶层人士中,注册会计师1.3万余人,执业律师2.2万余人,数量都在全国名列前茅;全市1249座商务楼宇中有6万多家法人单位,从业人员83万多人。这些领域聚集着大量知识层次高、社会联系广、参与意识强的党外人士,已成为推动首都发展、促进社会和谐的重要力量。而这些群体和组织大部分处于工作体制之外,凭借原有的以行政隶属关系为基础的工作体系,很难将这批党外人士纳入进来。这种以行政隶属关系为基础的“老套路”已跟不上社会发展趋势。党外人士是一座人才的金矿和富矿,把这座金矿和富矿挖掘出来发挥作用,为加强首都社会建设、为促进首都科学发展凝聚新的力量,这是新时期统战工作的重要内容。

  为此,市委统战部和市委社会工委于2010年8月下旬共同组织召开了全市社会领域统战工作会议,拉开了全市社会领域统战工作的帷幕。与此同时,北京市还制定了《2011-2013年北京市社会领域党组织负责人统战教育培训工作规划》,计划用三年时间,对涉及社区、社会组织、新经济组织等社会领域党组织近5000名负责人进行全员轮训。并已先行举办了100人规模的社会领域党组织负责人统战培训示范班,培训统战基础知识、统战基本理论、开展工作的基本方式方法等内容。市委统战部还与社会工委联合印发了《关于加强和改进社会领域统一战线工作的意见(试行)》,提出探索社会领域统战工作的新机制、新方法,将统战工作的触角进一步向社会基层延伸,覆盖社区、社会组织、新经济组织中的统战人士,比如:依靠街道社会工作党委、商务楼宇党组织等载体开展统战工作,叶青大厦正是一个典型范例。在汇集了130多家非公企业的叶青大厦,这种新探索正在实践之中。据悉,该大厦已建立了105名“党外优秀人士”档案,其中不少企业成立了党支部,支部设有专门的“统战委员”负责日常的联络和服务。(下转第二版)

  (上接第一版)该大厦党委还邀请专家学者给这些非公企业高管进行政治培训,组织他们参与各种社会公益活动,并积极向统战部、工商联推荐和输送优秀的新社会阶层人士。

  此外,北京市还以东城区东花市街道为试点,培育利用网格化社会服务管理的新模式推进社会领域统战工作。(网格化社会服务管理模式就是将社区划分为若干工作网格,把人、地、物、事、组织、舆情等要素纳入网格中,实现社会管理的责任化、精细化、综合化、信息化和实效化。)东花市街道形成街道工委、社区党组织、统战工作小组三级联动的网格化基层统战新模式,通过构建网格统战工作平台,建立统战人士和统战小组联系的纽带,按照就近、方便的原则,对网格内的统战人士实行精细化、个性化服务。探索出社会领域统战工作的新模式。

  北京市通过开展社会领域统战工作,社会领域广大党外人士发挥知识、技能优势,参加社会志愿服务活动和社会公益事业,开展慈善捐助、助老助残、支教普法等公益活动已成为一种常态,逐步形成了社区、楼宇、新经济组织、新社会组织等社会领域广大统战人士服务首都发展、社会建设的局面,为实施“三个北京”战略、建设中国特色世界城市作出了积极贡献。

  在依托非公企业党建做好社会领域统战工作的过程中,涌现出一批优秀的非公有制经济代表人士,比如:西城区先进性建设示范点百万庄园投资集团、和合谷餐饮有限公司等企业积极投身光彩事业,参与爱国感恩行动,回报社会,承担社会责任。西城区的广大新的社会阶层人士积极回馈社会,发起成立了特困扶助基金,为西城的外来务工人员子弟小学建立了图书室。居住、工作在西城区先农坛社区的两院院士、律师等高级党外知识分子,发挥知识、技能优势,积极开展科普讲座、法律咨询等公益活动,为社区建设献计出力,得到社区居民的好评。

  大成律师事务所党委作为我国唯一的律师事务所基层党委,总结提炼出了在合伙制律所开展党建工作的“五个找准”的基本经验,受到中央组织部、司法部的肯定;该所出资建设了我国第一所由律师事务所全资兴建的希望小学——大成希望小学,组建了我国第一支由律师发起设立的专项慈善基金——中国红十字基金会大成慈善基金,为关怀社会弱势群体及西部欠发达地区的发展献力。

  北京市还通过社会领域统战工作,鼓励和支持各方面统战成员参与社区建设,发挥他们参加民主管理、民主监督和开展社区服务的优势作用,为社区建设献计出力。通过社区统战工作,逐步形成了社区为统战人士服务、统战人士为社区建设服务的“双向服务”局面。

  社会建设作为社会主义事业总体布局的一部分,是十七大以来党中央的一个重要战略部署。能否适应社会结构的深刻变化,有效地推进社会建设,在新阶段成为对党的领导能力和执政能力的考验,也是新时期统战工作发挥好执政兴国法宝作用的一个紧迫任务。当前,北京市进入了加快实施“三个北京”战略和建设世界城市的新的发展阶段。随着城市的高速发展,出现了人口急剧增加、群众利益诉求多样、公共资源紧缺、宗教问题日益复杂等诸多社会问题,进入社会矛盾的凸显期和高发期,加强社会建设管理迫在眉睫。社会建设既是社会建设部门的工作职能,也成为统一战线开展工作的着力点。社会领域统战工作的开展,为统战工作服务社会建设开辟了一条新的工作途径,这条新途径有机地整合了社会建设部门和统战部门的各自优势,在统筹协调不同阶层和群体的社会利益方面,在协调和处理重大的社会关系方面,在化解和消除复杂的社会矛盾方面,具有独特优势,为建设和谐社会首善之区发挥出应有的作用。




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