2019年11月11日 星期一
促进国际协商共治机制形成
作者周天勇              日期:2013-03-05               阅读:5056 次

  提议、推动和形成一个世界各国民主参与的有效的全球治理结构,应当是中国鲜明的国际政治秩序建设态度,也是我们可能要长期努力的全球治理理想目标。中国一 切国际政治关系的战略方向、行动原则、策略步骤等,都应当以其为主线布局。但从各个阶段和实际推动看,需要有以下战略路线图。
  一是强化中美、中欧战略对话及协调机制,包括未来可能形成的中美欧三方对话和协调机制。双边和三边开展经常性的对话,其作用在于:第一,防止信息不对 称形成的对对方意图发生误判,爆发冲突;第二,解释各自一些外交、经济和军事行动的意图,双方形成相互理解;第三,防止不直接对话,其他方不怀好意介入离 间,破坏和恶化双方和三方关系。2005年8月,根据中美两国元首达成的共识,正式启动了中美战略对话,双方就中美关系和共同关心的重大国际与地区问题坦 诚、深入地交换了意见。中欧之间也建立了战略对话机制。各次会议上,双方就如何看待对方发展、中欧关系和国际形势进行了广泛、深入、坦诚的交流。
  二是积极参与G20对话和协调机制,逐步扩大 G20的功能范围。G20在原八国集团的基础上,加入了世界一些新兴国家,是一种世界多个经济和人口大国领导和解决事关人类重大问题的组织方式。中国应当 积极推动其作用的扩大。20国峰会通过多边协商,推动着国际货币基金组织和世界银行等国际金融机构的改革,提升中国等新兴国家的权利和发言权。如2012 年20国峰会,包括中国在内的新兴经济体决定向国际货币基金组织大幅增资,其中中国提供 430亿美元,调整投票权和份额的分配,中国等新兴经济体和发展中国家在国际金融体系多边机构中的地位得到提高,提升了干预国际金融体系多边机构的力度。
  三是强化经济联系,形成双边和多边,以及全球各国紧密相关的经济联系,以军事冲突可能造成全球经济灾难来遏制战争爆发。特别是积极参与区域对话、协调 和合作机制。传统战争是在全球经济封闭和准封闭的状态下爆发的,军事手段是再分配人口、土地和资源的一种方式。而经济的更深入的全球化,通过分工交易和市 场的方式,给了世界各国一种新的资源分配和获得利益的途径。因此,深化更紧密经济联系,是抑制军事冲突的最有利机制。而在中国周边形成经济和安全等方面的 地缘区域合作,一是对美国领导世界的一种地缘组织型弱化,二是对美国进入亚太,并主导亚太经济和政治形成地缘区域合作的竞争和平衡。
  中国目前参与的经济安全等合作的区域有中国—东盟(10国)自由贸易 区(CAFTA)和 上 合 组 织(SCO),正在推动建立的有中日韩自由贸易区(FTA)。从战略的角度看,由于中国与东盟个别国家有领土争议,以及中日钓鱼岛问题和日本对中国崛起的 防备,中国在东盟“10+1”自由贸易区功能上,应当政治与经济互补,形成“我中有你,你中有我”的地缘经济关系,以经济关系的地区一体化,抑制地区政治 冲突的升级和恶化。而上合组织重要的目的是,维护地区安全和稳定,并在经济上形成更紧密的合作。从而平衡美国对中国的围堵,形成对中国有利的周边环境。
  四是在国际政治关系和交往中,淡化意识形态,尊重各国不同经济政治制度,不输出意识形态和政治制度,更不输出革命,互相学习和改进体制,各种制度的国 家和平发展。从美国政府各种政策文件中看,其21世纪全球战略中的一个重要任务,就是遏制极端共产主义在全球重新蔓延。他们猜想,中国如果崛起,一旦强 大,就会形成全球共产主义的领导国家,在世界推行共产主义价值和制度,就会向外输出革命,共产主义就会在全球重新蔓延,人类会再一次陷入灾难之中。这是美 国遏制中国的重要理由之一,并针对中国付诸组织各种形式的所谓民主国家经济、政治和军事联盟,围堵中国。


  事实求是地讲,将共产主义理念极“左”化、传统僵化的社会主义,使我们在 20世纪与资本主义经济发展、科技进步和人民生活水平的竞赛中,已经证明是失败的。中国共产党在 21世纪,需要务实,关键是发展生产力,提高人民生活水平,实现共同富裕,实现国家的现代化。
  改革开放30多年来,我们不断地对过去的理论和体制进行反思,我们不断地学习世界各种制度的文明,我们不断地进行改革开放的实践,放弃了僵化传统的社会主义理念和体制,形成了中国特色社会主义理论,可以指导我们100年,甚至更长的时间。
  因此,国内我们要坚持中国特色社会主义道路不动摇,而在外交中,我们需要淡化意识形态色彩。
  五是推进世界各国民主化进程,推动联合国等体制的改革和完善;推动国际司法机构、世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织、世界环境大会等世界性的 组织在全球治理中发挥更大和更多的作用。人类社会,是丛林法则,诸国纷争、战争不断,各国都争取本国的最大利益,形成富国与穷国鸿沟,并使地球形成“哈丁 悲剧”,解决这个问题,需要协调和合作,抑制各国无限制的利益需求,实现各国发展的公平,消除贫困,以及人类的可持续生存和发展。从全球治理和秩序上讲, 就是分治,逐步地实现全球共治,实现各国民族利益与全球人类利益之间的平衡,具体讲,就是国家主权及行为与全球共治和秩序之间的平衡。
  因此,在中国不想当头的长期思想下,削弱由一个美国领导全球、或者几个国家主宰世界的格局,最重要的是推动全球各国的民主共治进程,由一个国家说了算 转变为各个国家共同说了算。除了联合国宪章中规定的一些条款外,需要改革联合国会议机构和议事规则及程序,赋予联合国更多的管理世界事务的权力;改革联合 国机构,提高其决议的执行能力;联合国会议内设立监督机构,检查和督促决议的执行过程和结果。另外,更多的国际事务交由各类由各国成立和参加的国际性组 织,在其中由各国民主协商议事,决策解决。
  总之,中国未来国际地位方面的战略思路应当是:未来国家发展之后,决不谋求世界领导地位,不与美国就全球领导地位发生正面冲突;淡化意识形态,中国未 来决不输出共产主义革命和在全球谋求共产主义阵营,决不确立中国阵营领导地位;中国就美国现阶段维护对全球的领导地位,只要不损害中国的国家利益,不采取 对抗态度和行动,当然,长远看全球地位是由经济实力决定的,美国的世界领导地位一定会随着经济的衰落而削弱;中国更多的是推动现代世界文明的形成,即建设 一个世界各国民主协商和共治的全球新型治理结构和世界政治新秩序。



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