“十一五”期间，国内外形势复杂困难，中国经济社会发展遇到了前所未有的挑战。在党中 央和国务院的领导下，全国人民同舟共济，齐心协力，共克时艰，中国经济年均增长近11%，从2005年的185808亿元人民币增长到2010年的 397983亿元人民币，约合60300亿美元，超过了日本，成为世界第二大经济体。这进一步印证了中国改革开放以来，特别是21世纪初中国“发展的奇迹”，引起了全球的关注。那么，这五年的跨越式发展，是在走一条什么样的道路中实现的呢？

　　五年来，我们坚持中国特色社会主义发展道路，坚持以“以人为本”为核心的科学发展观。 从城市化、市场化和工业化的进程看，城市化水平每年提升0.92个百分点，达到47.6左右，从结构上进一步转向了工业和城市社会，发展进入了城市化的中 期阶段。市场化方面，进行了天然气等资源价格体系的理顺，进一步改革了汇率形成机制，对证券等资本市场也进行了改进，社会主义市场体系进一步完善。而中国 的工业化在这五年中得到快速和良性的推进，已经到了工业化的中后期阶段。工业体系日益壮大，重化工业基础在装备和技术水平方面，包括规模方面，都获得了日 新月异的发展，工业产业结构得到了调整、优化和升级。并且在这五年中，高铁、高速公路、城市地铁和轻轨超常规和跨越式发展，输电输油气等网络形成体系，高 速信息网络系统也全面铺开和提高等级，初步形成了国家现代交通体系。

　　“十一五”是全面落实科学发展观的五年。在大的产业结构方面，第 三产业的比例从2005年的40%提升到了2010年的43%；第二产业内部，下大力气淘汰了一批小火电、小水泥、小钢铁、小化工等高耗能和高耗资源等企 业。产业组织结构上，钢铁、煤炭、炼油等得到了重组，集中度提高，各地产业也朝着板块性和集群性发展。在移动通讯技术、高铁综合技术、大型计算机技术、新 能源技术、大飞机制造技术、大型水电和燃气发电机技术、粮食育种等许多方面，都有突破性的进展，相当多的技术达到了国际先进水平，甚至在国际上领先。我国 的工业产业结构得到了调整、优化和升级。

　　特别需要指出的是，“十一五”时期还是花大力气建设和谐社会的五年。城镇提供了3600万个 左右的就业机会，消除了城市零就业家庭；城镇居民可支配收入从10493元提高到19109元，农民人均纯收入从3255提高到5919元；财政进一步从 过吃饭建设型的支出，逐步向教育、医疗卫生、农业、社会保障、生态环境、城市交通等公共服务和 社会保障领域倾斜；建立和完善了农村和城市低收入居民的低保体系，基本消除了城镇零就业家庭；在免除农民的农业税和农林特产税的基础上，给农民在种粮、购 买农机具和购买良种方面给予补贴；在农村，建立了新型农村合作医疗制度，并在试点农村养老保障制度的建立；在城市，对学龄前儿童、上学学生、无单位人员 等，也在试点医疗保险体系，并且正在探索其养老等保障体系的建设，做到社会保障的全覆盖；对欠发达地区，对少数民族地区，加大了转移支付的力度，并且用特 殊的政策，促进这些地区快速发展。此外，我们还在城市努力控制房价，并建立保障住房的体系，以解决中低收入居民的安居问题。虽然我们的社会保障和福利体系 还很薄弱，覆盖面还不尽如人意，还达不到城乡人民的要求，但是，这五年中，党和政府做了大量艰苦的工作，问题开始得到解决，局面正在改善。我们正在建立一 个既有创业和工作活力，人民又得到公共服务和社会保障的现代国家，这个方向是坚定不移的。

　　虽然，由于我们人口众多的国情，近年来又出 现了诸多新的情况，还有历史的积累，有这样和那样的问题，需要我们正视，需要我们认真地加以解决。但是，“十一五”的这些成就，无论是与世界上的其他发展 中国家相比，还是与自己的过去相比，进展都是显而易见的。这五年中，中国共产党人、中国人民进行了艰苦卓绝的奋斗，我们的国家正在朝着现代化的方向发生着 巨大的变化。

　　改革开放30多年经济奇迹性成长的中国道路，就是发展生产力，而且强调了科学技术进步是第一生产力；改革国有和集体经济 体制，改变资源配置方式，用新的体制机制来推动经济发展；逐步形成了一个稳定的政治和社会环境，又调动了经济发展的活力和动力；逐步调整了农业与工业、重 工业与轻工业、积累建设与人民生活等方面的关系，使农业与工业、投资与消费之间形成了较为良性的循环；实施了对外开放战略，将中国大量剩余劳动力比较劣势 转化成为出口导向的比较优势，同时也引进了资本和技术，强劲地推动经济的增长速度。这样的发展道路，使中国改革开放以来，国民经济高速增长了30多年之 久。这就是30多年来我们所走过的，称之为发展的“中国道路”，也可以概括为发展的“北京共识”。

　　那么，“十一五”期间，我们有什么 样特殊的中国道路呢？实际上，这五年，是从改革开放30年转向下一个30年的交替发展阶段。从道路上讲，我们也进行着调整，即从物为重，到以人为本；从过 去单一注重经济建设，转向促进经济发展与社会发展并重；从重视物质生产，到物质生产与资源生态环境协调发展；从过去的效率为重，积累国家实力，转向公平收入分配，促进共同富裕，以及在强国的同时加速民富进程……简而言之，就是科学发展观及建设和谐社会理念指引的一条发展道路。

　 　未来，中国道路的内容为：发展领域，农业现代化—城市化—产业结构升级—技术进步—小企业—完成第一次现代化和加速第二次现代化。资源生态环境领域，节 约资源和减少排放的发展方式—节俭和舒适的生活消费方式—节约和保护资源生态环境的技术进步—形成生态良好、环境清洁和资源可持续利用的社会。民生和社会 事业建设领域，鼓励人民创业—充分就业—绝大多数城市居民在城市中有自己的住房—良好的公共服务和完善的社会保障—收入分配和财富分布较为公平—形成既有 创业和工作活力，又公平和生活安全的社会。改革领域，突出财政税收体制改革重点，协同理顺资源价格体系，改革和创新土地制度，打破金融体制的垄断，进一步 深化国有经济改革。从改革的实践看，在时间进程上，单项改革推进，往往由于其他改革的不配套而以失败告终。因此，无法确定这几项改革哪个在前面，哪个在后 面，只能是突出重点，综合考虑，配套改革，协同推进。

　　今天和未来，我们有着许多有利的发展条件，但是，也存在和面临许多需要解决的问 题。我们的人民需要在党和政府的带领下，艰苦努力，再不懈地进行30年的创新、改革、建设，争取给我们的后代留下一个幸福美好的家园。许多年以后，当我们 的后代们书写历史时，他们会评价说，在21世纪前半叶，有那样一代人，他们给我们后代留下了可持续发展的资源和环境，他们没有给我们留下沉重的债务，他们 给我们留下了一个现代的体制和民族最优秀的文化传统，他们是值得我们后代怀念和敬仰的一代人。这就是我们这一代人为之奋斗的希望和精神动力之所在。

　　（作者系中央党校研究室副主任、教授）