嘉宾李崇富（右二），戴焰军（左二），郭成志（左一）和人民网主持人盛卉（右一）

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我们党的性质决定了领导干部必须全心全意为人民服务

　　[主持人]:各 位网友们下午好！在今年“两会”期间中共中央总书记胡锦涛告诫各级干部特别是领导干部要进一步增强忧患意识、节俭意识和公仆意识。为了帮助广大网友深层次 地认识和理解这三个意识提出的深刻涵义，中国共产党新闻网“理论论坛”已经就“忧患意识”和“节俭意识”进行过两场访谈。

　　[主持人]:今天下午是中国共产党新闻网“三个意识”系列访谈之三“增强公仆意识，坚持权为民用”。我们荣幸地请到了中国社会科学院学部委员李崇富教授。

　　[李崇富]:各位网友好！

　　[主持人]:中共中央党校党建部副主任戴焰军教授。

　　[戴焰军]:各位网友好！

　　[主持人]:还有一位基层干部：河北邢台县浆水镇前南峪村党支部书记郭成志，作客中国共产党新闻网“理论论坛”，和广大网友一起探讨如何“增强公仆意识，坚持权为民用”，欢迎网友们踊跃提问参与！

　　[主持人]:提到公仆，大多数人都会联想到焦裕禄、孔繁森、牛玉儒等优秀领导干部的形象。所谓公仆，应该指的就是社会公众的仆人，也就是人民群众的勤务员。那么公仆意识究竟指的是什么呢？请三位嘉宾分别谈谈对公仆意识的理解。首先请李教授谈谈。

　　[李崇富]:我 认为胡总书记提出来公仆意识是针对各级领导干部讲的，因为我们绝大多数领导干部都是共产党员，公仆意识首先体现了我们共产党员不谋私利的这样一种政治本 色。从马克思主义开始，对共产党人的要求就是要为人民服务，共产党和他的党员干部都没有自己的、与整个工人阶级利益不同的特殊的利益。只有摆正好了利益关 系，我认为才能真正成为人民的公仆。只有做好了一个党员，才能做好一个党的干部，才能真正全心全意地为人民服务。

　　[李崇富]:第 二，我认为公仆意识体现了领导者、服务者和服务对象的关系。我们的领导干部是掌握了一定的权力的，但是这个权力是人民赋予的，我们只能用人民赋予的权力为 人民服务，而不能用人民赋予的权力来谋求个人的私利。共产党员如果都有公仆意识，就能够得到人民拥护，共产党执政的政权就能够巩固。

　　[李崇富]:第 三，我认为公仆意识体现了我们国家以人民为本位的这样一种关系。就是领导干部要当好公仆，一个重要的问题就是摆好自己和群众之间的关系，到底人民是主人、 人民是本位、人民是主体，还是干部是主人、主体和本位。如果摆不正这个关系，以当老爷的态度来对待自己的服务对象，我认为就不能真正地摆正为人民服务的关 系。我认为本色、本职和本位这三本体现了公仆思想的主要精神。

　　[戴焰军]:李教授刚才谈了他对公仆的认识，我觉得谈得很好，我也同意。我从个人对自己的意识和自己所处位置的认识关系再谈一下对这个问题的认识。

　　[戴焰军]:我 认为一个人具有什么样的意识，是和他自己对自己的定位直接相关的。中国共产党强调要确立全心全意为人民服务的根本宗旨，正如邓小平同志所讲的，就是因为党 把自己当作是人民群众在特定历史条件下实现自己利益的工具。党的这种定位，也就同时使它必然提出这么一个要求，要求它的党员全心全意为人民服务。

 　　[戴焰军]:当然，我们 知道政党从它一开始产生，都是代表一定利益的，不同的只在于它代表了不同的社会群体的利益而已。中国共产党是马克思主义的政党，它是以马克思主义作为自己 理论指导基础的，他强调的是人民群众是社会历史的创造者，是社会历史的真正的主人，是社会历史发展的推动者。作为以这么一个理论为基础的政党，当然也就必 然要求它的党员把人民群众当成真正的主人，而把自己作为人民群众的公仆。

　　[戴焰军]:一 个政党提出这么一个要求，在现实中能不能实现，还是另一回事。作为一个执政党来讲，党有这么一个全心全意为人民服务的良好愿望，或者他也有一个要为人民谋 利益的根本宗旨，在现实中能不能变为现实，恐怕还有更多的复杂因素影响着它。比如说作为一个执政党，它的很多的主张，主要是通过权力体系的建构和运行来实 现。这个权利体系本身的建构和运行方式会影响到党的主张的贯彻。

　　[戴焰军]:另 一方面，它也会受到执掌权力的这些人个体素质的影响，如果说这些人素质很高，也能够自觉地把这一点作为自己的一种自我意识，那它的总体宗旨就能够得到很好 的实现。所以胡锦涛同志所强调的要确立公仆意识，要增强公仆意识，我认为主要也就是针对后一个方面来讲的。就是要求执掌权力的这些人，也就是我们的各级党 员领导干部在现实中要摆正自己的位置，要确立公仆意识。

　　[主持人]:我们都知道前南峪村在各项工作中做得非常突出，郭书记在其中功不可没，请您谈谈您对公仆意识的理解。

　　[郭成志]:公仆意识我是这样理解的，因为基层领导干部本身就是党的领导干部，就是人民的公仆。在人民中办好事、做好事，改变人民贫穷落后的面貌，我认为就能称得上是好的公仆，是一个好干部。

增强公仆意识是落实科学发展观、加强党的执政能力的根本性要求

　　[主持人]:郭书记说得很实在，下面我们请李教授谈一谈公仆意识和科学发展观以及建设社会主义和谐社会的关系。

　　[李崇富]:党 的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出来一系列的重大战略思想：科学发展观、建立社会主义和谐社会、保持共产党员先进性、建设社会主义新农村， 还有建设创新型国家。在“两会”期间，总书记提出要增强三项意识，我认为这三项意识里面，公仆意识是很根本的一个思想意识。我认为公仆意识和十六大以来提 出的一系列重大的战略思想，是浑然一体的，是一个有机的整体，是一个有机的组成部分。可以这样来理解，科学发展观是我们解决问题的第一要务、发展的总战 略、总思路，构建和谐社会是贯彻科学发展观需要的一种社会氛围。

 　　[李崇富]:应 该说和谐社会的建构和科学发展观是有内在联系的，当然和谐社会中人和人的关系是整个社会、所有的公民之间、人与人之间总体性的关系，在这个总体性的关系里 面，一个最突出、最关键的是我们干部，特别是领导干部，他们在和谐社会里面起什么作用，在落实科学发展观起什么作用。我认为对领导干部来讲，增强“三个意 识”是为了从党员的思想状态、工作作风上为构建和谐社会、落实科学发展观提供一个主体性的保证。

　　[李崇富]:我 们知道，干部是群众的领路人，只要这个领路人的思想上贴近群众了，总的来讲他的精神状态对头了，这样他才能够带领群众更好地奔小康，建设和谐社会，落实科 学发展观。所以我觉得总的来讲，应该说是为落实科学发展观服务的，是对干部提出的一个根本性的精神状态的要求，也是政治素质和思想境界上的一种根本性的要 求。

 　　[主持人]:中国共产党是我国的执政党，提高公仆的意识，对于加强我们中国共产党的执政能力之间有什么关系呢？我们请教一下戴教授。

　　[戴焰军]:有 网友提出来公仆意识里面提到与执政能力的关系，我们党的十六大提出来要加强党的执政能力的建设，党的执政能力实际上包含了党整体上的能力。这种整体上的能 力，一方面由党的理论、路线、方针、政策以及制度、体制这些因素所决定，另一方面，它也由在其中工作的党的各级干部的个人素质所决定。这两个方面构成党在 整体上的一种能力。

 　　[戴焰军]:就干部来讲，他的能力也体现在两个方面。一个方面是他工作方面直接的能力，另一方面也体现为他工作的态度、工作的作风这些方面。如果说一个干部，自己没有一种正确的意识，没有一种好的工作态度、工作作风，我们很难想象他在工作中可以表现出很强的工作能力。

　　[戴焰军]:我刚 才谈到的，关于公仆意识，它关键就是一个能不能把自己的位置摆正的问题。如果我们的干部自己的位置没有摆正，把自己仅仅当成是官，他就可能以当官做老爷的 姿态出现，就可能搞官僚主义；如果他把这种职务、把手里掌握的权利，仅仅看作是一种可以使自己进一步升迁的筹码，谋取某种职位的筹码，他就会只看着一些人 的眼色办事，就可能搞那些政绩工程、形象工程，可能搞成形式主义的东西。假如他把它仅仅看作为自己谋私利的工具，问题就更糟糕，可能会干出来一些背离人民 的一些事来。

 　　[戴焰军]:所以干部能不能把自己的位置摆正，能不能有一种我们讲的正确的意识，跟他工作的绩效、乃至他整个工作中体现出来的能力是直接相关的，当然会影响到党的整体的执政能力。

 　　[戴焰军]:还有一个方 面，就是说党的执政能力的体现本来就是双方面的。所谓的党的执政能力，是在与人民群众进行各种各样的相互工作、相互发生关系的活动中来体现自己的能力。一 个党的党员、干部，如果有一种好的工作态度、好的作风，能够真正获得人民群众的支持和拥护，也就是说人民群众对他的认同度高，那么它的路线、方针、政策等 等在群众中要贯彻起来要更为容易，它的能力也就能得到更好地体现。反之，如果在这方面某一些干部不合格，人民群众对这些干部不认可，不拥戴，那么在这个工 作中我们的路线、方针、政策的贯彻就会受影响，党的整体的执政能力在实践中就会受到影响，特别是在一些特殊情况下，这点可能会表现得更为明显。

现在提倡领导干部增强公仆意识具有警示和指导作用

　　[主持人]:请问李教授，今年是咱们国家的换届之年，最近上海、天津等六个省市的书记调整牵动了全国人民的视线，网友想问问您，增强公仆意识对于今年的换届选举有什么现实的指导意义呢？

 　　[李崇富]:可 以这样说，今年按照党中央的决议、按照党章，十七大在下半年某个时候召开，在十七大召开之前，下面的党委都要按规定换届，换届领导班子是一个重组的过程， 或者说是交接的过程，在这个交接的过程中，会有大批的新的年轻的领导同志走上岗位。这么说吧，通过今年换届会有一批解放后出生的党员干部走上相当高一级的 领导岗位。对新干部来讲，我觉得就有一个增强公仆意识的紧迫需要。

 　　[李崇富]:我们知道， 一个领导班子、一个领导干部走上岗位之前、之后，要有一个比较好的精神状态，要有一个比较好的心态和思想准备，特别是要正确地摆正自己和群众的关系，正确 地摆正自己和角色之间的关系。所以，现在提倡领导干部增强公仆意识，对于全体干部，特别是领导干部，有警示和指导作用，对新走上领导岗位的各级干部，尤其 具有警示和指导作用。 

 　　[李崇富]:我想，这也 是胡总书记在换届的过程中对各级领导干部的殷切希望。这不仅是总书记对新干部的一种希望，也是我们党中央对新走上领导岗位干部的殷切希望，希望他们走好第 一步，希望他们能更好地带领所在的党组织、所在地区的人民群众更好地在建设中国特色社会主义道路上做出自己的业绩来。

　　[主持人]:李教授谈到了如何摆正关系，谈得非常好。想问戴教授，十七大越来越近了，各级干部切实增强三个意识，以优良的工作作风迎接十七大，是献给十七大最好的礼物，请您谈谈三个意识与即将召开的十七大之间的联系，和在这一背景下提出三个意识的重要指导意义。

 　　[戴焰军]:党 的十七大应该说是在我们全面建设小康社会中的一个很重要的历史时刻，将要召开的一次很重要的会议，它肯定对我们党在下一阶段的工作做出全面的部署，对我们 下一阶段的任务提得更加明确。在这么一种情况下，首先它会对我们的干部提出要求，因为不管提出多少项任务、提出多少项要求，最后实现都要靠人去做。作为一 个执政党，我们党的各级干部个人的素质怎么样，个人的思想状况怎么样，精神面貌、精神状态、工作态度怎么样，对实现和完成我们党提出的各项历史任务是至关 重要的。在这种时候、这种情况下，总书记提出来“三个意识”，也是对干部的根本要求，这是非常重要的。

为老百姓实实在在做事，才能真正称得起人民的公仆