今后农村改革的方向，应该是继续深化农村要素市场的改革，建立健全农村劳动力市场、土地市场和资本市场。

　　劳动力市场的深化改革

　　劳动力市场改革有利于加快农业规模经营的发展。按目前我国农业的综合状况，农业经营规模水平要提升，种粮农户的平均耕作面积应该在50亩左右。如果这个目标达不到，新农村建设是空谈。达到这个目标，需要种粮农户用不到3000万户。大部分农户只能转到非农领域。

　　促进农村劳动要素的市场化，一个关键点是改革现行人口登记制度。人口登记制度改革要着力破除城乡分割的二元社会管理体制，保障公民的自由迁徙权利，为构造城乡统一的劳动市场提供条件。公安部早就有了设想，要将合法固定住所作为基本条件，确立户口迁移的依据，应该说是积极的改革思路。但直到现在，这个方案还没出台。

　　不能再让村干部掌控土地

　　通过改革，国家要发出一个更强烈的保护农民土地财产权的信号，例如，在土地确权的基础上宣布农民土地承包权永远不再变化，承包权可以转让，可以抵押，可以继承，可以出售，当然也可以允许农民凭土地组织合作社。但土地的使用要符合国家的规划，例如农民不能随便把土地卖给房地产商来盖房子。

　　第二，土地关系的调节、处置实现社会化、法制化，村干部不再掌控土地，就像他们不能掌控农民家的锅碗瓢盆一样。有了土地纠纷，让农民找仲裁机构，或者找法院。村干部仅仅管农民授权的村庄公共事务。

　　第三，还要理顺在土地方面国家和农民的关系。国家出于公共利益，可以按照规划征收农民的承包地，但要有两个前提：一是要定义“公共利益”，不能随便搞一个东西就说是为了公共利益，然后要农民交出土地；二是要有公平价格。价格要协商，要参考市场价格，要给农民让利。谈不拢，可仲裁，也可上法院。

　　资本市场的积极发育

　　我国农村资本市场是一个特殊问题。总体上说，我国还是一个小农经济国家，不同的地方在于我国农业服务环节已实现较高程度的专业化。经营规模很小的农户很难在资本市场上实现直接融资，这决定了农民资本积累主要通过三个渠道，一是自己积累资本，二是通过农村金融组织实现间接融资，三是政府投入。通过这些渠道，可以加快农村资本集中的速度，满足农民对资本的需求。(作者为著名“三农”学者)