就业已经成为新世纪我国面临的最大挑战，成为党和国家的重大任务。蓬勃发展的旅游业，在解决就业方面的贡献已经受到全社会的关注，受到了党中央、国务院领导和有关部门的高度重视。国家发改委和国家旅游局十分关注发展旅游促进就业问题，我们在今年的旅游就业研究中，认为特别应关注几个问题。与巨大的产业规模、资源规模相比，就业明显滞后，存在五个明显的问题。 　　一是旅游就业增长滞后于产业增长，潜力未被释放。 　　旅游就业规模与旅游产业规模不匹配。就业增长滞后于产业增长的主要原因在于：旅游业总体上处在外延扩张式的粗放经营阶段，大量的资源没有得到很好整合，旅游业的关联带动作用没有得到充分发挥，影响了整体效益的发挥；旅游服务业滞后，服务意识有待提高，服务水平低，服务内容缺乏特色和韵味。 　　二是旅游就业质量较低，保障不足，管理体系不健全。 　　比较旅游业与其他行业的工资收入、社会保障、工伤、职业声望等指标，旅游就业质量低主要表现在：一是工资收入偏低；二是社会保障不足；三是工作比较辛苦；四是职业社会声望不高，对优秀人才的吸引力不足；五是就业稳定性较差，职业生涯设计不足；六是观念陈旧，吃青春饭、伺候人等观念依然存在。 　　三是人力资源素质低，影响了产业规模的有效扩大。 　　人力素质低下，影响旅游业发展和就业增长。同时，人力资源的开发又滞后于产业的发展。这主要体现在：一是教育培训普及程度还远不能适应产业发展需要；二是教育资源配置结构与旅游产业结构不完全匹配，职业教育不足；三是学科结构与人才需求结构不匹配；四是教育方式与就业要求不匹配，实践能力差。四是旅游就业结构失衡，影响了整体效益的发挥。 　　旅游就业结构失衡，主要表现在四个方面： 　　一是行业结构不均衡，基本还停留在以住宿接待和餐饮为主的初级阶段，存在许多薄弱环节，影响了产业素质的整体提升和综合效益的发挥；二是地区结构不均衡，省市之间旅游就业水平差距大，中西部地区旅游就业规模偏小，就业空间分布与资源分布偏离；三是城乡结构不协调，城市旅游就业对周边地区的就业带动不足；四是人力资源结构失衡，培养的人才不能很好地适应实际需求，而急需的人才又没有及时供给。 　　五是旅游就业管理与服务不到位，制约了就业增长。 　　我国目前还未建立和形成一整套沿着制度化、经常化、专业化、社会化方向发展的旅游就业服务和反贫困工作的运行机制。这具体表现在：一是没有专业的旅游人才市场；二是没有建立起专门的旅游就业信息网络；三是还没有建立起完整的职业资格考试与认证体系；四是没有建立专业化的就业服务体系。 　　来源：宏观经济研究院网站