罗兵

在全国宣传思想工作会上，胡锦涛总书记对宣传思想工作提出的“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的十六字总要求[1]，深刻阐明了宣传思想工作的政治方向、首要任务、根本宗旨和动力源泉，也为进一步做好宣传思想工作指明了方向。在新的历史时期，宣传思想工作面临的新形势和新任务，要求我们要认真分析和把握宣传思想工作的普遍规律，解放思想、更新观念，开阔视野，围绕学校的中心工作开展卓有成效的高校宣传思想工作，促进高校各项事业的发展。

一、面对复杂多变的国内外形势，高校宣传思想工作的任务更加艰巨

进入新世纪以来，国内外形势不断发生变化，高校的宣传思想工作既面临着许多机遇和有利条件，也遇到了新情况和新问题。

全球思想文化交流、交融、交锋呈现新特点。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流、交融、交锋呈现新特点[2]。西方敌对势力针对我国高校师生的西化、分化和宗教渗透活动更加频繁、影响更加广泛、手段更加隐蔽。随着各高校与国外教育科技文化交流日益广泛，国外各种反动组织也借机频繁活动，进一步增加了高校师生思想教育工作的难度。

高校是各种意识形态争夺的重要场所。随着我国经济、社会和文化的不断变革与发展，社会意识形态领域内各种社会思潮对学校师生的思想教育工作产生了重要的影响。近年来，马克思主义在意识形态领域的指导地位不断得到巩固和加强，人们对中国特色社会主义旗帜和道路的认识不断深化，但否定马克思主义的错误思潮、否定改革开放的噪音、杂音也时有出现。在社会思想意识的多元、多样、多变的环境的影响下，人们在思想认识、道德选择、价值取向等方面的独立性、多样性、多变性、差异性日益增强。不断加强和改进宣传思想工作，做好在社会思想意识的多元、多样、多变大环境影响下的教师和学生的思想工作是形势发展的必然要求。

媒体信息传播方式飞速发展，新媒体对人们思想的影响日益增大。随着信息化技术的快速发展和新媒体的迅速崛起，信息传播开始向着由各种媒体交互集成的全媒体信息时代迈进。以数字化、网络化为代表的现代信息技术突飞猛进，带来了新的文化生产方式和传播方式，互联网等新兴媒体逐渐成为各种社会思潮、各种利益诉求的集散地和意识形态较量的重要战场。手机、网络等技术平台，具有的自主性、隐蔽性、互动性、开放性和多元性，并具有传播快、覆盖广、影响大等特点[3]，几乎任何可以上网的人都可以随时发布信息，而敏感的社会问题一旦在网上出现，便可能会迅速形成焦点，引发社会关注，如果处理不当会影响高校乃至社会的稳定，这就要求我们不断提高媒体的驾驭和舆论引导能力，积极应对各种挑战，及时处理各种问题，掌握舆论话语权。

我国高等教育面临新形势和新任务。当前我国的高等教育已经完成了从精英教育向大众教育模式的转变，广大人民群众对高等教育提出了更高的要求。各高校经历了以提高教学质量为核心的“211工程建设”、“本科教学评估”、“优势学科建设”等系列改革之后，高等教育进入了一个新的发展阶段。在党的十七大提出的“建设人力资源强国”和“创新型国家”的指引下，国家即将颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，许多高校已经开始进行以“创新人才培养”为核心的新一轮高等教育教学改革。我们也应该清醒地看到，由于发展带来的矛盾与问题也突显出来，有待于进一步解决。

面对新形势、新情况和新问题，宣传思想工作者应该认真总结经验、把握规律，围绕学校的中心工作，不断解放思想、创新工作，为高校的改革、发展和稳定做出贡献。

二、 研究宣传思想工作的新情况，不断探索宣传思想工作的新规律

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“优先发展教育，建设人力资源强国。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，办好人民满意的教育” 。围绕我国的教育事业大局和学校人才培养的中心工作，高校宣传思想工作必须把握规律、找准着力点，在“正确导向，服务中心、树立形象、营造氛围”等方面发挥作用。

在国际环境的复杂多变和社会思想意识的多元多样环境下，需要不断加强理论武装工作。高校宣传思想工作要在保证学校坚持党的教育方针上发挥作用，学校的发展要始终把握正确的办学方向，解决好“培养什么样的人，怎样培养人”和“办什么样的大学、怎样办大学”等根本问题，办好人民满意的高等教育。党的创新理论成果是中国特色社会主义现代化实践的科学总结，是我们战胜前进道路上艰难险阻的强大思想武器。把学习党的理论创新成果作为中心组、党员、教师进行理论学习的主要内容，是提高学校各级领导干部的政治素质、理论水平，研究和解决学校的新问题或突出问题的理论指南；是发挥党员在群众中释疑解惑的引导作用和在实际工作中的模范带头作用的理论武器；是增强教师师德修养促进健康学生成长的必要前提。以中国特色社会主义理论体系为主要内容，对学生上好“两课”，作好“三进”工作是教育学生树立正确的世界观、人生观和价值观，用马克思主义观点、方法分析问题解决问题的必要途径。在坚持理论学习的同时，开展思想教育理论研究工作不断总结工作规律、创新理念是运用马克思主义方法论指导具体工作实践的重要手段。因此，做好理论武装工作就是要帮助师生员工坚定中国特色社会主义理想信念，巩固马克思主义在意识形态领导的指导地位；就是用以社会主义核心价值体系为指导的主流意识形态和核心价值观引领师生思想。

以育人为本，开展师德和学术道德教育，是当前开展教师思想教育的重点。近年来，面对党和人民对高等教育提出的新要求，针对高校师德建设中出现的新情况和新问题，中央和教育行政部门对大学生思想教育和师德建设制订了法规和文件，明确了新时期高校在师德和学术道德建设方面的新任务[4]。加强师德和学术道德建设，是高校落实社会主义核心价值体系的必然要求；是提高科研和学科水平，建设创新型国家的必然要求；是全面推进创新人才培养、建设特色鲜明的高水平研究型大学的必然要求。因此，以加强教师的师德和学术道德建设为抓手，按照总书记提出的 “教师要提高师德和业务水平，爱岗敬业，教书育人，为人师表，以良好的思想素质和道德风范影响教育学生”的总要求，促进优良学风校风的形成，为创新人才培养的营造良好的育人环境。

提高舆论引导能力，建立健全突发事件新闻应急机制是维护高校良好社会形象、应对新媒体挑战的迫切要求。多年来各高校积极发挥校园网、校报、广播台、有线电视网、宣传橱窗、阅报栏等校内宣传阵地的思想教育和舆论导向作用，利用报纸、杂志、广播、电视等社会媒体为学校树立了良好的社会形象。当前，随着网络、移动信息为代表的新兴媒体的发展使不断出现的BBS、博客、微博客、播客、手机短信、手机报等新的传播方式给传统的传播观念和宣传方式带来了巨大的挑战，同时也宣传思想工作的发展提供了新的舞台和新的要求。近年来，我国高校发生的各类突发事件，引起社会各类媒体的高度关注，如果处理不当，将会影响高校的正常教学科研秩序以及社会声誉。因此，我们要建立健全突发事件与新闻危机管理的工作机制，妥善应对和处置由此带来的影响；在工作中不断提高媒体的运用能力和网络舆论引导能力，掌握信息化条件下宣传思想工作主导权，巩固壮大积极健康向上的主流舆论，使互联网等新媒体成为提高学校社会形象、开展思想教育的前沿阵地，成为宣传劢思想工作的新内容。

大学文化建设，是创新宣传思想工作、建设和谐校园的新载体。一所高校的文化，凝聚着这所高校对教育的历史认知和现实感受，积淀着这所高校最深层的精神追求和行为准则。每一所高校都将自己的特色孕涵在大学文化之中，它支撑和推动着高校不断改革、不断发展。在高校内涵式发展过程中，提高人才培养质量是核心，而人才培养质量的提高并不是靠单一注重教学水平就能实现的，校风、教风和学风乃至科学研究能力、科研成果等都在以不同方式、不同程度地对人才培养质量产生影响。高校通过重视和加强学校文化建设，形成和凝练大学精神，并以之引导师生的价值取向和荣辱观、培养深厚的学术氛围、陶冶高尚的情操、规范师德修养和学生的行为准则，使之成为激励师生不断进取，引领学校科学发展的精神动力。

三、 围绕中心，创新工作，不断加强和改进高校宣传思想工作

高校的宣传思想工作要始终围绕学校的中心工作来开展。高校宣传思想工作的主要内容包括理论学习与理论武装、思想教育、舆情与思想动态调查、精神文明建设、师德建设、宣传阵地建设、新闻宣传、网络宣传与管理和学校文化建设等多项内容，工作多、涉及面广。要做好高校宣传思想工作一定要围绕学校中心开展工作，服务广大师生，坚持正确思想和舆论导向，发挥宣传思想工作凝聚人心、鼓舞斗志，理顺情绪、化解矛盾的功能，通过为广大师生的学习、生活和工作提供服务和指导，影响人们的思想观念，实现教育人、引导人、鼓舞人的目的；使其能更好地为学校发展营造良好的教书育人环境和创新文化氛围，促进学校各项事业的发展。

加强队伍建设，拓展宣传队伍建设渠道，形成大宣传格局。建设一支适应新时期宣传思想工作要求的工作队伍是发挥宣传工作作用、提高工作水平和实效性的根本。高校是一个人才汇集和人才辈出的地方，在广大教职工中蕴藏着丰富的宣传教育资源，做好宣传思想工作离不开广大教职工积极参与，调动并发挥好他们的积极性和创造性，是搞好宣传工作队伍建设的重要环节。学校宣传思想工作要重点抓好四个队伍建设：专职工作队伍、教职工宣传信息员队伍、学生记者队伍、师生中的宣传积极分子队伍，扩展宣传思想队伍的覆盖面，夯实工作的群众基础，努力营造“宣传大家，大家宣传”的大宣传格局。同时，在工作和实践中，要注重对工作队伍的培训和促进人员之间的相互交流，不断提高宣传思想工作者的思想觉悟和整体工作水平，推动学校宣传工作的发展。

加强制度建设，建立和健全宣传思想工作的体制和机制。宣传思想工作的形势和环境在不断发生变化，从事宣传思想工作的人员和组成结构也在发生变化，但宣传思想工作的内涵和职能没有改变。因此，把握宣传思想工作内涵实质，总结工作规律和经验，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，是宣传思想工作科学发展的有效途径。建立健全宣传思想工作的体制机制是切实发挥宣传思想工作在高校发展中的作用的长远和根本保障，高校可以从以下几个方面入手：1）建立科学的理论中心组学习评价机制，推动中心组学习的制度化、规范化建设；2）形成突发事件应急机制和新闻引导快速反应机制，遇突发事件时进行正确的舆论导向；3）建立健全合理的宣传队伍的考评、奖励机制，有利于不断提高工作水平和实效性；4）健全师德和学术道德建设、精神文明建设的评价与监督机制；5）建立健全校园形势报告会和哲学社会科学学术会议、报告会、研讨会、讲座管理制度；6）建立健全新闻宣传采写和发布的审查制度和相关规范要求；6）建立健全校园宣传文化环境管理制度等。通过建立和健全各种工作制度，促进宣传思想工作的制度化、规范化，有利于宣传思想工作的长远科学发展。

更新观念，创新方式，充分发挥学校文化的育人功能和思想教育功能。时代在发展、社会在进步，宣传思想工作需要与时俱进、开拓创新，才能始终保持生机和活力。大学从来就是孕育新思想、新学术、新文化的摇篮，是文化传承发展创新的重要基地。高校要不断在工作理念和工作方式上创新，以学校文化建设为载体，开展以理想信念为核心的世界观、人生观和价值观教育，以爱国主义教育为重点的民族精神教育，以基本道德规范为基础的公民道德教育，以大学生全面发展为目标的素质教育和促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质等协调发展的校园文化活动；加强校园人文环境和自然环境的物质文化环境建设，为学校发展营造了良好的育人氛围。同时，要更加积极地探索网络校园文化的建设，将校园网建设成为传播先进文化和弘扬主旋律的重要渠道；要更加注重将师德和学术道德建设融入学校行为文化和制度文化的建设，把师德规范和职业道德的要求渗透到各项工作中去，从而促进优良校风学风和教风的积淀与传承。

总之，高校宣传思想工作，是推动学校改革发展的必不可少的重要手段，它担负着教育人、引导人、鼓舞人的重任，在统一思想、凝聚力量、振奋精神、促进和谐等方面具有不可替代的作用。面对新形势和新任务，只有牢记总要求、不断学习、努力创新，才能使宣传思想工作发挥其应有的作用。

参考文献：

[1]胡锦涛，扎扎实实做好新形势下的宣传思想工作　为全面建设小康社会提供思想文化保证—胡锦涛同志在北京同全国宣传思想工作会议代表座谈时的讲话，2009年１月２２日。

[2]王家瑞，世情国情党情的深刻变化给党的建设提出新要求，《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》辅导读本。

[3]肖怀远，提高舆论引导能力　掌握舆论主导性，求是，2009年第12期（总476期），第34页。

[4] 温家宝，温家宝到北京市第三十五中学看望师生，在与教师代表座谈后的讲话，2009年9月4日。

[5]杨新力，指导宣传思想工作的纲领性文件，求是，2008年第7期（总476期），第41页。