任世雄 李学斌

北京化工大学统战部  北京  100029

摘要：论述高校组织、宣传、人事、保卫、外事、学生、后勤等部门在统战工作中积极作用，强调各部门协作是做好高校统战工作的关键。

关键词：高校；统战；部门；协作

作为知识分子聚集地，高校的统战工作一直受到各级党组织的高度重视，在高校内部也颇受关注。据不完全统计，一般高等院校都有民主党派基层组织，各级人大、政协都有高校民主党派成员，担任各级政府职务的民主党派成员及无党派人士也多半出自高校，高校既是党外知识分子相对集中之区，又是培养党外新一代代表人物的重要源头[1]。

统战部是高校党委主管统战工作的职能部门，负有协调、监督和检查学校各部门、各基层单位统战工作的重要职责[2]。由于高校中党外知识分子、民主党派成员、出国与归国留学人员、港澳台侨及涉及民族宗教问题人员众多，单靠统战部是很难把统战工作做好的，因此张建明同志在文献[2]中强调，“要明确组织、宣传、人事、保卫、外事、港澳台办、学生、后勤等部门在学校统战工作中的具体分工，制定有关工作制度”。只有充分发挥相关部门在统战工作中的积极作用，高校统战工作才可能取得优异成绩。

1． 组织部在统战工作中的作用

组织部不仅负责中共党组织的建设，一般也是高校中层干部队伍的管理机关。“高校党委要认真研究中共、民主党派、无党派三部分政治资源的合理分配，既要积极做好中共党组织发展工作，把大多数、最优秀的人才吸收到共产党内来，也要有意识地把一部分优秀人才保留在党外[2]”，这一任务的落实需要组织部发挥积极作用。通过支持民主党派与无党派人士队伍加强自身建设，让他们更好地履行参政议政使命，我们的管理才会更加完善，群众也才会更加满意。

选择中国共产党作为执政党是全国人民的自觉意愿，而允许不同党派与无党派人士参加国家及高校内部管理则是我国民主制度的具体体现。在中层干部队伍配备与后备干部选拔中，组织部应与统战部积极协商，适当选用党外人士担任领导职务，做到以才取人而不是以党派取人，对于团结党外人士具有积极作用。

另外，在党校或其他对党内干部的培训学习中，组织部还负有将统战思想与政策理论纳入培训体系，增强党员干部的统战意识，普及统战知识的职责。

2． 宣传部在统战工作中的作用

宣传部是党的政策的宣传机构，同时也承担着学校的对外宣传任务。宣传统一战线思想，使党内党外人民团结一心，是宣传部在统战工作中的主要作用。具体做法包括常规政治学习中的统战理论学习与研讨、专题统战宣传活动、对统战队伍优秀分子的事迹宣传、报道民主党派及无党派人士的活动等，还可以在党建及思想政治工作专题立项研究等方面对统战工作予以支持。

在对外宣传中，积极宣传本校业务上优秀、政治上可靠的党外代表人士，扩大他们的社会影响，发挥他们在参政议政方面的积极性，也是宣传部的一项重要统战工作。

3． 人事部门在统战工作中的作用

人事部门负责管理全校教职工的工作岗位、工资薪酬、进修培训等，掌握着全校人员的基本数据。完成各种人员数据统计是人事部门在统战工作中的一项主要任务，包括党外知识分子基本情况统计、留学归国人员情况统计等。协助解决统战人士在学习、工作和生活等方面的困难，落实相关统战政策也是人事部门的基本职责。

加强党外代表人士的培养，组织他们参加培训学习，是我党的基本政策。人事部门对党外人士参加政治培训活动的支持，是这一政策落实的有力保证。

人事部门要做好统战工作，还需要做到教职工人员信息库的准确完备。许多高校的人事部门人员信息政治面貌登记不准确，新入校的具有民主党派身份的人员没有及时转组织关系、教职工在加入党派后也没有及时通知人事部门，这些都是造成人员数据不准确的原因，需要人事部门做更加细致的工作，保证提供的各种数据的准确性。

4． 保卫部门在统战工作中的作用

保卫部门负责校园治安，保障着学校的教学工作与师生生活正常秩序。随着高校校园的日益开放以及师生背景的日益复杂，进入学校的非本校人员越来越多，校园稳定职责也更加艰巨。及时发现与处理涉及宗教、民族问题的非法集会活动，是保卫部门的主要统战工作。

一些宗教组织利用大学生思想单纯的特点在校园扩大影响，拉拢青年学生加入他们的组织并为他们做宣传，不仅影响了学生的学业，也影响了校园和谐稳定，可能在社会上造成不良影响，保卫部门需要加强防范，制定应急处置预案。

5． 外事与港澳台部门在统战工作中的作用

各高校的外事管理机关，尽管名称不尽相同，但管理对象都是涉及出入境的人员，包括来校留学人员、出境留学或访问人员、外教等。统战工作对象的15类人员当中，涉及外事部门的就有4类[3]，包括港澳同胞、台湾同胞、出国和归国留学人员、归侨侨眷等，足以说明外事部门在统战工作中的重要性。

对来校留学或执教的港澳台同胞与归侨，要进行必要的法规宣传，防止因为对政策的不了解而引发的误会，保证他们在校期间正常的教学活动。对于出国留学人员，应进行政治教育，保证他们在国外的良好形象，并通过他们宣传我们国家的大好形势与开放政策，多做有益于国家统一民族团结的事情。对于归国留学人员，应与统战部、人事处等部门联合做好组织联系工作，发挥他们在与国外高校交往中的积极作用，为学校的科学发展做好服务。

做好港澳台学生、出国及留学归国人员的信息统计与管理，是外事部门的另一项统战任务。此外，统战人士参加港澳台及海外交流考察、统战部门组织海外联谊等活动，也都需要外事部门的配合与支持。

6． 学生部门在统战工作中的作用

学生部门包括管理本科生、专科生的学生工作部（处）以及管理研究生的研究生部（院），这些部门掌握着全校学生基本信息，并通过辅导员管理着学生的日常生活和学习，学生的表现与活动辅导员最了解，学生部门是学生动态的直接掌控者。

为统战部及时提供学生民族信息、在少数民族节日做好相关学生慰问工作，是学生部门的统战工作之一。部分少数民族有宗教信仰传统，为有信仰的同学创造适当环境、引导这些同学参加合法宗教活动，才能保障各民族大团结的和谐局面。

学生部门应在学生教育中宣传统战思想，让同学们自觉维护安定团结的政治局面，坚决抵制反动宣传，不参加非法集会活动。学生稳定是社会稳定的基础，学生管理部门在统战工作中的职责重大。

7． 后勤在统战工作中的作用

后勤部门是高校师生的生活保障机关，尽管面对的都是生活琐碎事情，但做好相关服务工作对于维护校园安定团结的政治局面同样是重要的。后勤部门统战工作的首要任务就是要办好民族食堂，尊重少数民族的生活习惯，让师生满意。此外，后勤部门还可以在保障统战人士生活待遇、协助解决困难师生的生活问题方面发挥积极作用。

除了上述部门，高校其它机构也能为统战工作发挥积极作用，例如工会承担各类统战人士的校内联谊、离退休办协助解决统战对象中的老同志的政治与生活问题、纪委收集反馈校内民主人士的廉政监督意见等等。只要充分调动各部门的积极性，进一步健全和完善统战工作制度，高校就会呈现安定和谐、团结向上的统战局面。

各部门统战工作应该在校党委的统一领导下协作开展，作为党委主管统战工作的职能部门，统战部应积极组织与协调，保持各部门工作的一致性，工作既要全面部署，又不能给基层单位带来过多负担。建立和坚持统战工作联系会议制度是协调统战工作的好办法，在一些高校已经取得成效。

【作者简介】任世雄，博士，北京化工大学统战部部长。联系方式：北京化工大学162信箱，邮编100029。

【参考文献】

[1]. 彭武麟. 浅谈中央民族大学统战工作[A]. 王彦, 李东光. 中央民族大学统战工作文集[C]. 北京：中央民族大学出版社, 2005. 130-135.

[2]. 张建明. 深入学习贯彻全国和北京市统战工作会议精神，把新世纪新阶段北京高校统战工作不断推向前进[A]. 北京高校统战理论与实践研究会. 新世纪新阶段高校统战工作理论与实践[C]. 北京：北京工业大学出版社, 2007. 3-17.

[3]. 庄聪生. 统一战线知识手册[M].北京：华文出版社, 2007. 5-6.